天津市联合奖惩制度

PAGE天津市联合奖惩制度一、总则（一）目的为了进一步加强社会信用体系建设，规范市场秩序，营造诚实守信的良好环境，依据国家相关法律法规和天津市实际情况，制定本联合奖惩制度。通过建立健全跨部门、跨领域的联合奖惩机制，对守信主体予以激励，对失信主体进行惩戒，促进各类市场主体依法诚信经营，保障经济社会健康有序发展。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内注册登记、从事生产经营活动以及其他社会活动的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位和自然人等信用主体。（三）基本原则1.依法依规原则：联合奖惩措施严格依据法律法规和政策规定实施，确保奖惩行为合法合规。2.客观公正原则：以信用主体的信用信息为基础，客观、公正地评价其信用状况，实施相应的奖惩措施。3.协同联动原则：建立跨部门、跨领域的协同联动机制，实现信息共享、奖惩同步，形成联合奖惩工作合力。4.公开透明原则：联合奖惩信息及时向社会公开，接受社会监督，确保奖惩过程和结果公开透明。二、信用信息归集与共享（一）信用信息归集1.各相关部门按照职责分工，负责本部门、本行业信用信息的采集、整理、录入和更新工作。信用信息应包括但不限于企业基本信息、经营状况、纳税记录、行政许可、行政处罚、司法判决等内容。2.建立信用信息归集目录，明确各部门信用信息归集的范围、标准和方式，确保信用信息归集的全面性、准确性和及时性。（二）信用信息共享1.依托天津市信用信息共享平台，建立跨部门信用信息共享机制。各部门将归集的信用信息及时推送至共享平台，实现信用信息的互联互通和共享共用。2.共享平台按照授权为联合奖惩工作提供信用信息查询、比对、反馈等服务，保障联合奖惩措施的有效实施。三、守信激励（一）激励对象守信主体是指信用状况良好，在生产经营活动和社会活动中遵守法律法规、诚实守信的各类市场主体和自然人。（二）激励措施1.行政审批便利：对守信主体在办理行政许可、资质认定等事项时，给予优先受理、简化程序、容缺受理等便利措施。2.财政资金支持：在同等条件下，优先考虑将守信主体纳入政府扶持、资金补贴、项目申报等范围，并给予适当倾斜。3.税收优惠：对守信企业依法依规给予税收优惠政策支持。4.公共服务便利：在教育、医疗、就业、住房等公共服务领域，为守信主体提供便利和优惠。5.表彰奖励：对表现突出的守信主体，由政府或相关部门给予表彰奖励，授予荣誉称号。（三）激励程序1.各部门在日常管理和服务过程中，发现守信主体后，应及时将相关信息推送至市信用信息共享平台。2.市信用信息共享平台对守信主体信息进行汇总、分析和筛选，确定符合激励条件的对象名单。3.相关部门根据共享平台提供的名单，按照各自职责和规定程序，对守信主体实施相应的激励措施。四、失信惩戒（一）惩戒对象失信主体是指违反法律法规、违背诚实守信原则，被依法认定存在失信行为的各类市场主体和自然人。（二）惩戒措施1.行政性惩戒限制市场准入：对严重失信企业，在一定期限内限制其参与政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动。提高监管频次：对失信主体增加日常监督检查频次，加强现场检查、专项检查等监管措施。限制享受优惠政策：对失信企业和个人，限制其享受政府扶持、资金补贴、税收优惠等政策。吊销许可证照：对情节严重的失信企业，依法吊销其相关许可证照。2.市场性惩戒行业禁入：将失信主体列入行业黑名单，限制其在相关行业内从业。信用评级降低：对失信企业和个人，降低其信用评级，影响其市场形象和商业信誉。限制融资信贷：金融机构对失信主体在融资信贷方面给予限制，提高贷款利率、减少贷款额度或拒绝贷款。3.社会性惩戒公开曝光：通过天津市信用信息公示系统、政府网站、新闻媒体等渠道，依法依规公开失信主体的失信行为和惩戒信息，接受社会监督。限制高消费：对失信被执行人限制其乘坐飞机、列车软卧、高铁一等座等高消费行为。限制出境：对特定失信主体限制其出境。（三）惩戒程序1.各部门在履行职责过程中，发现失信行为线索后，应及时进行调查核实，并依法依规作出处理决定。2.作出失信行为认定的部门将失信主体信息及处理决定推送至市信用信息共享平台。3.市信用信息共享平台对失信主体信息进行汇总、整理，并按照联合惩戒措施清单，将失信主体名单推送至相关部门。4.相关部门根据共享平台提供的数据，按照各自职责和规定程序，对失信主体实施相应的惩戒措施。五、联合奖惩的实施与监督（一）实施主体联合奖惩工作由市发展改革委牵头，会同各相关部门按照职责分工组织实施。各部门应明确专人负责联合奖惩工作，确保工作落实到位。（二）监督检查1.建立联合奖惩工作监督检查机制，定期对联合奖惩措施的实施情况进行检查和评估。2.各部门应及时将联合奖惩工作进展情况、存在问题及改进建议报送市发展改革委。市发展改革委定期对联合奖惩工作进行总结分析，不断完善联合奖惩制度。（三）异议处理1.信用主体对联合奖惩措施有异议的，可以在规定期限内向作出奖惩决定的部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.作出奖惩决定的部门应在收到异议申请后，及时进行调查核实，并在规定时间内将处理结果告知异议申请人。如异议成立，应及时纠正错误的奖惩措施。六、信用修复（一）修复条件失信主体在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务、消除不良影响的，可以申请信用修复。信用修复应符合以下条件：已履行生效法律文书确定的义务或完成整改要求；作出信用修复申请的前一年内，未发生新的同类失信行为。（二）修复程序1.失信主体向作出失信行为认定的部门提交信用修复申请及相关证明材料。2.作出失信行为认定的部门对申请材料进行审核，符合信用修复条件的，出具信用修复意见，并推送至市信用信息共享平台。3.市信用信息共