城管执法奖惩制度

PAGE城管执法奖惩制度一、总则（一）目的为加强城管执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，保障城管执法工作依法、公正、文明、高效开展，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有从事城管执法工作的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：奖惩依据国家法律法规、城管执法相关规定及本制度执行。2.公平公正原则：对所有执法人员一视同仁，奖惩标准明确、客观，过程公开透明。3.教育与惩戒相结合原则：注重通过奖惩手段，引导执法人员正确履行职责，同时对违规行为及时纠正和惩戒。4.激励与约束并重原则：通过奖励激发执法人员的工作积极性和主动性，通过惩戒规范执法行为，防止违法违纪。二、奖励制度（一）奖励种类1.通报表扬：对在执法工作中表现突出、有显著成绩的个人或集体进行全局范围内的通报表扬。2.嘉奖：给予一定的物质奖励，并颁发嘉奖证书，以表彰其优秀表现。3.记三等功：对做出重大贡献、成绩特别突出的个人或集体，记三等功一次，给予较高的荣誉和奖励。4.授予荣誉称号：对在城管执法工作中表现卓越、堪称楷模的个人或集体，授予荣誉称号，如“优秀城管执法标兵”等。（二）奖励条件1.执法工作表现严格依法履行职责，全年无任何执法过错，执法案件准确率达到[X]%以上。积极主动开展执法工作，有效完成各项执法任务，在规定时间内结案率达到[X]%以上。善于运用创新执法方式，提高执法效率和效果，得到群众广泛好评。2.服务群众方面热情接待群众来访，耐心解答群众疑问，及时处理群众投诉举报，群众满意度达到[X]%以上。积极为群众办实事、解难题，主动帮助困难群众，受到群众书面表扬或锦旗致谢。3.团队协作在执法行动中，与同事密切配合，相互支持，形成强大工作合力，共同出色完成任务。积极参与团队建设活动，为提升团队凝聚力和战斗力做出突出贡献。4.业务学习与创新积极参加各类业务培训，成绩优异，在城管执法业务知识竞赛等活动中获得优异名次。勇于探索创新，提出具有建设性的执法工作建议或方法，被上级采纳并取得良好效果。5.突发事件应对在应对城管执法相关突发事件时，反应迅速，处置得当，有效避免或减少不良影响，保障执法工作顺利进行。(三)奖励程序1.提名推荐由各执法中队、科室负责人根据日常工作观察和了解，发现符合奖励条件的个人或集体，填写奖励提名表，详细说明事迹和推荐理由。执法人员个人也可自我推荐，提交书面申请及相关事迹材料。2.审核考察成立奖励评审小组，由局领导、相关科室负责人等组成。对提名推荐的个人或集体进行审核，查阅相关工作记录、档案资料等，核实事迹真实性。必要时，可通过实地走访、群众调查等方式进行考察，全面了解被推荐对象的表现情况。3.审批决定奖励评审小组根据审核考察结果，召开评审会议，对符合奖励条件的对象进行讨论和评定，确定奖励种类和等级。评审结果报局领导审批，经批准后实施奖励。4.表彰奖励对于获得通报表扬的，通过局内部文件、公告栏等形式进行公布。对于获得嘉奖、记三等功、授予荣誉称号的，举行专门的表彰大会，颁发荣誉证书、奖金等，并在媒体上进行宣传报道。三、惩戒制度（一）惩戒种类1.批评教育：对初次出现轻微违规行为的执法人员，进行批评教育，责令其认识错误并改正。2.警告：以书面形式对违规执法人员提出警告，提醒其不得再犯类似错误。3.记过：记录违规行为，对执法人员的工作表现和考核产生一定影响，同时给予一定的经济处罚。4.记大过：较记过更为严重的惩戒措施，对执法人员的职业发展产生较大阻碍。5.降级：降低执法人员的职务级别，相应调整工资待遇等。6.撤职：撤销执法人员的现任职务。7.开除：解除与执法人员的劳动关系，不再任用。（二）惩戒情形1.执法违法违规未按照法定程序进行执法活动，如未出示执法证件、未告知当事人权利义务等。滥用职权，故意刁难当事人，或在执法过程中吃拿卡要。违反法律规定实施行政处罚，如处罚依据错误、处罚幅度不当等。伪造、篡改执法文书，弄虚作假。2.工作纪律松散无故迟到、早退、旷工，影响正常执法工作开展。在工作时间内从事与工作无关的事情，如玩游戏、炒股等。违反请销假制度，未经批准擅自离岗。3.服务态度恶劣对待群众态度生硬、冷漠，言行举止不文明，引发群众不满和投诉。对群众的合理诉求推诿扯皮，不及时处理或处理不当。4.团队协作不力在执法行动中，不服从指挥调度，擅自行动，影响团队工作。故意不配合同事工作，导致执法任务无法顺利完成。5.违反廉洁自律规定接受管理相对人或相关利益者的礼品、礼金、宴请等。利用职务之便为他人谋取不正当利益。6.泄露工作机密擅自向无关人员泄露城管执法工作中的机密信息，造成不良后果。7.其他违规行为违反城管执法队伍其他规章制度，情节较为严重的。（三）惩戒程序1.线索发现通过群众举报、投诉、媒体曝光、内部监督检查等途径发现执法人员存在违规行为线索。执法监督部门在日常工作中对执法活动进行巡查、抽查时，发现违规迹象。2.立案调查对发现的违规行为线索进行评估，认为需要立案调查的，成立调查组，明确调查人员和任务。调查组通过询问当事人、查阅资料文件、调取视听资料、走访相关人员等方式，全面收集证据，查明违规事实。3.告知申辩调查组在查清事实后，制作《违规行为告知书》，送达被调查的执法人员，告知其违规事实、拟采取的惩戒措施及享有的陈述申辩权利。被调查人员应在规定时间内进行陈述申辩，提交书面材料或当面说明情况。调查组对其申辩意见进行认真审查和核实。4.审核决定调查组将调查结果及相关材料提交局惩戒委员会进行审核。惩戒委员会由局领导、纪检监察人员、执法业务骨干等组成。惩戒委员会根据事实和证据，依据本制度规定，对违规行为进行定性，确定惩戒种类和等级，并作出惩戒决定。5.送达执行将《惩戒决定书》送达被惩戒的执法人员，由其签收确认。按照惩戒决定执行相应的惩戒措施，如扣发奖金、调整岗位、降低职务级别等。对于受到开除处分的，及时办理相关手续。6.申诉复查被惩戒的执法人员如对惩戒决定不服，可在规定时间内向局申诉委员会提出申诉。申诉委员会由上级主管部门人员、法律专业人士等组成。申诉委员会对申诉事项进行复查，经复查认为原惩戒决定错误的，予以纠正；认为原决定正确的，维持原决定。四、奖惩结果的应用（一）与绩效考核挂钩1.奖励结果作为执法人员年度绩效考核的重要依据。获得通报表扬的，在绩效考核中给予加分；获得嘉奖、记三等功、授予荣誉称号的，在绩效考核中给予大幅加分，并在评优评先、晋升晋级等方面优先考虑。2.惩戒结果直接影响绩效考核成绩。受到批评教育、警告的，根据情节轻重适当扣分；受到记过、记大过、降级、撤职、开除处分的，在绩效考核中给予相应的减分，并取消当年评优评先资格。（二）与薪酬待遇关联1.奖励获得物质奖励的，按照奖励种类给予相应的奖金。通报表扬给予一定金额的奖金；嘉奖奖金数额适当提高；记三等功、授予荣誉称号的给予较高额度的奖金奖励。2.惩戒受到经济处罚的，按照惩戒种类扣发相应的绩效工资或奖金。记过扣发一定比例的绩效工资；记大过扣发比例加大；降级、撤职相应调整工资待遇；开除则停发工资等。（三）与职务晋升、岗位调整挂钩1.在职务晋升方面，同等条件下，优先晋升获得奖励且表现优秀的执法人员。连续多次获得较高等级奖励的，在晋升中予以重点考虑。2.对于受到惩戒的执法人员，根据惩戒程度进行岗位调整。受到记过以下处分的，可调整到非关键执法岗位；受到记大过、降级、撤职处分的，根据实际情况安排相应的较低职务岗位或辅助性岗位。五、监督与保障（一）监督机制1.成立专门的执法监督小组，定期对执法人员的执法行为、工作纪律等进行检查和监督，及时发现问题并提出整改意见。2.设立举报信箱、举报电话等，畅通群众监督渠道，鼓励群众对城管执法人员的违规行为进行举报。对群众举报的问题，及时受理、调查和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.利用信息化手段，如执法记录仪、视频监控等，对执法过程进行全程记录，便于事后监督和核查。（二）保障措施1.加强对执法人员的培训教育，定期组织法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力，确保其正确履行职责。2.为执法人员提供必要的执法装备和工作条件，保障执法工作的顺利开展。同时，加强执法装备的管理和维护，确保其正常使用。3.建立健全执法人员