乡森林防火奖惩制度

PAGE乡森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本森林防火奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有单位和个人在森林防火工作中的行为规范及奖惩管理。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应立即组织力量科学扑救，确保扑火人员安全，最大限度减少火灾损失。3.依法奖惩：严格按照法律法规和本制度规定，对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反规定的单位和个人进行处罚。二、职责分工（一）乡森林防火指挥机构职责乡成立森林防火指挥部，负责组织、协调和指导全乡森林防火工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，制定本乡森林防火规章制度和工作计划。2.组织开展森林防火宣传教育，提高全民防火意识。3.组织制定森林火灾应急预案，定期进行演练。4.组织协调森林火灾扑救工作，调配扑火力量，保障扑火物资供应。5.负责森林火灾的调查处理，向上级报告火灾情况及处理结果。6.协调解决森林防火工作中的重大问题。（二）各村委会职责1.负责本辖区内森林防火宣传教育工作，组织村民学习森林防火知识，提高村民防火意识。2.落实森林防火责任制，明确专人负责森林防火工作，加强对辖区内重点区域的巡查。3.组织开展森林火灾隐患排查，及时消除火灾隐患。4.一旦发生森林火灾，立即组织本村扑火力量进行扑救，并及时向乡森林防火指挥部报告。5.协助做好森林火灾案件的调查处理工作。（三）乡直有关部门职责1.林业部门：负责指导、监督全乡森林防火工作，组织开展森林资源调查，掌握森林资源状况；加强对林区经营单位和个人的管理，督促其落实森林防火措施；组织开展森林防火技术培训和指导。2.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，对森林火灾案件进行查处；依法打击故意纵火等违法犯罪行为；协助做好森林火灾扑救工作。3.财政部门：负责保障森林防火工作所需经费，及时足额拨付森林防火专项资金，并加强对资金使用的监督管理。4.民政部门：负责受灾群众的救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。5.宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作，及时宣传森林防火法律法规、政策措施和先进典型，曝光火灾隐患和违法违规行为。6.教育部门：负责组织学校开展森林防火宣传教育活动，将森林防火知识纳入学校安全教育内容，提高学生的防火意识。7.交通部门：负责保障森林火灾扑救期间的交通运输畅通，优先安排扑火人员、物资的运输。8.卫生部门：负责做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，及时救治受伤人员。（四）护林员职责1.按照划定的责任区域，定期进行巡山护林，及时发现和报告森林火灾隐患及火情。2.制止野外违规用火行为，对不听劝阻的及时报告乡森林防火指挥部或相关部门。3.协助做好森林火灾扑救工作，积极提供火场信息。4.做好巡山记录，记录巡山时间、地点、发现的问题及处理情况等。三、森林防火措施（一）宣传教育1.每年定期组织开展森林防火宣传活动，通过广播、电视、报纸、微信公众号、宣传标语、宣传手册等多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和典型案例，提高全民防火意识。2.在重点林区、进山路口、村庄等显著位置设置森林防火宣传牌，张贴宣传标语，营造浓厚的森林防火氛围。3.组织开展森林防火知识培训，对乡、村两级干部、护林员、林区经营单位和个人等进行培训，提高其森林防火业务能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并落实防火措施。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧田埂、烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等。3.加强对林区生产经营活动的火源管理，督促林区经营单位和个人落实防火责任，配备必要的防火设施和器材，确保用火安全。4.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险天气和重要节假日期间，增加巡查力量，加大巡查密度，及时消除火灾隐患。（三）火灾扑救1.一旦发生森林火灾，乡森林防火指挥部应立即启动森林火灾应急预案，组织协调扑火力量进行扑救。2.扑救森林火灾应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全，确保扑火人员安全。在扑火过程中，要根据火势、地形等情况，合理组织扑救，避免盲目蛮干。3.及时向上级森林防火指挥机构报告火灾情况，请求支援。在扑救过程中，要做好火场通信联络、后勤保障等工作，确保扑救工作顺利进行。4.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面检查，防止死灰复燃。同时，要做好火灾调查处理工作，查明火灾原因、损失情况等，并依法追究相关人员的责任。（四）物资储备1.建立健全森林防火物资储备制度，储备必要的扑火物资，如灭火器、灭火拖把、风力灭火机、防火服、头盔、对讲机等。2.定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.明确森林防火物资的保管人员，建立物资出入库登记制度，严格物资管理。四、奖励与表彰（一）奖励对象在森林防火工作中表现突出的单位和个人，包括但不限于乡、村两级干部、护林员、林区经营单位和个人、志愿者等。（二）奖励条件1.在森林防火宣传教育工作中成绩显著，能够有效提高全民防火意识的单位和个人。2.在火源管理工作中认真负责，及时发现和制止野外违规用火行为，避免森林火灾发生的单位和个人。3.在森林火灾扑救工作中，组织有力、扑救及时，有效保护森林资源和人民生命财产安全，表现英勇顽强的单位和个人。4.在森林防火科学研究、技术推广等方面取得显著成果，为提高森林防火工作水平做出重要贡献的单位和个人。5.积极参与森林防火工作，提供重要线索或协助查处森林火灾案件，表现突出的单位和个人。（三）奖励种类1.荣誉称号：授予“森林防火先进单位”“森林防火先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励。（四）奖励程序1.由各村委会、乡直有关部门或个人向乡森林防火指挥部提出奖励申请，并提交相关事迹材料。2.乡森林防火指挥部对申请材料进行审核，核实事迹的真实性和准确性。3.经乡森林防火指挥部研究决定后，对符合奖励条件的单位和个人进行表彰奖励，并在全乡范围内进行通报表扬。五、处罚与责任追究（一）处罚对象违反森林防火法律法规和本制度规定的单位和个人。（二）处罚种类1.警告：对违反森林防火规定情节较轻的单位和个人，给予警告处分。2.罚款：对违反森林防火规定的单位和个人，根据情节轻重，处以一定金额的罚款。3.行政拘留：对故意纵火等违反治安管理规定的个人，依法给予行政拘留处罚。4.刑事处罚：对构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.违反野外用火审批制度，未经批准在林区野外用火的。2.在森林防火期内，擅自进行烧荒、烧田埂、烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火行为的。3.拒绝、阻碍森林防火检查人员依法执行公务的。4.故意破坏森林防火设施、设备的。5.发生森林火灾后，隐瞒不报或者故意拖延报告的。6.对森林火灾扑救工作拒不配合，延误扑火时机，造成重大损失的。（四）处罚程序1.发现违反森林防火规定的行为后，由乡森林防火指挥部或相关职能部门进行调查取证。2.调查结束后，根据违法事实和情节，依法作出处罚决定。3.对处以罚款的，由作出处罚决定的部门开具罚款收据，罚款全额上缴财政。4.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（五）责任追究1.对因工作不力，导致本辖区内发生森林火灾，造成较大损失的