2026年安全生产监督检査“四个清单”管理制度

2026年安全生产监督检査“四个清单”管理制度目的与依据为进一步加强2026年安全生产监督管理工作，规范监督检查行为，落实安全监管责任，及时消除事故隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规和政策要求，结合本地区（或本单位）安全生产工作实际，制定本安全生产监督检查“四个清单”管理制度。适用范围本制度适用于本地区（或本单位）各级安全生产监督管理部门对生产经营单位开展的安全生产监督检查活动。“四个清单”定义“四个清单”指检查清单、隐患清单、整改清单和责任清单。检查清单明确检查的项目、内容和标准；隐患清单记录检查中发现的各类安全隐患；整改清单规定隐患整改的措施、期限和要求；责任清单确定隐患整改和监督检查过程中各相关方的责任。检查清单制定原则1.合法性：依据国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范和政策要求，确保检查项目和内容有法可依。2.全面性：涵盖生产经营单位安全生产管理的各个方面，包括但不限于安全生产管理制度、安全投入、安全培训、设备设施安全、作业环境安全等。3.针对性：根据不同行业、不同企业的特点和风险程度，制定具有针对性的检查清单，确保检查重点突出。4.可操作性：检查项目和内容应明确、具体，便于监督检查人员实施检查，同时也便于生产经营单位对照自查。制定主体与流程1.行业主管部门：负责组织制定本行业安全生产监督检查通用清单和重点项目清单。结合本行业安全生产特点和监管要求，广泛征求生产经营单位、专家和相关部门的意见，确保清单的科学性和实用性。2.监管部门：根据行业主管部门制定的清单，结合本地区实际情况，进一步细化和完善检查清单，并明确检查的方式、方法和频率。3.动态调整：定期对检查清单进行评估和调整，根据法律法规的更新、标准规范的修订以及安全生产形势的变化，及时补充、完善和优化检查清单内容。检查清单内容示例序号检查类别检查项目检查内容检查标准1安全生产管理制度安全生产责任制是否建立健全各级安全生产责任制，明确各岗位的安全职责和考核标准。《安全生产法》规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，各岗位安全职责明确，考核标准清晰。2安全操作规程是否制定各工种、各设备的安全操作规程，并发放到相关岗位。操作规程覆盖所有工种和设备，内容符合实际工作要求，具有可操作性。3安全投入安全费用提取是否按照规定比例提取安全费用，并专款专用。依据相关行业规定的安全费用提取标准，足额提取并建立安全费用使用台账，记录清晰。4安全设施建设新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。符合“三同时”要求，有相关的设计文件、施工记录和验收报告。5安全培训主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经安全生产知识和管理能力考核合格。取得相应的培训证书，证书在有效期内。6从业人员培训是否对新入职员工进行三级安全教育培训，对在岗员工进行定期安全培训。培训记录完整，包括培训时间、内容、参加人员等，培训效果有考核评估。7设备设施安全设备维护保养是否建立设备维护保养制度，定期对设备进行维护、保养和检修。有设备维护保养计划和记录，设备运行正常，无明显故障和安全隐患。8特种设备管理特种设备是否按规定进行登记、检验和检测，操作人员是否持证上岗。特种设备登记证书、检验报告齐全有效，操作人员取得相应的特种设备作业人员证。9作业环境安全危险场所设置是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。警示标志符合国家标准，设置位置合理，清晰可见。10通风照明作业场所的通风、照明等条件是否符合安全要求。通风良好，照明充足，无明显的通风死角和照明盲区。隐患清单隐患排查1.检查方式：监督检查人员按照检查清单对生产经营单位进行现场检查，通过查阅资料、询问人员、实地查看等方式，全面排查安全隐患。2.隐患分类：根据隐患的严重程度和可能造成的后果，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患记录：对检查中发现的安全隐患，要详细记录隐患的名称、位置、类型、严重程度等信息，并拍照或录像留存证据。隐患记录应准确、清晰，便于后续的整改和跟踪。隐患清单建立1.清单内容：隐患清单应包括生产经营单位名称、隐患所在部位、隐患描述、隐患等级、发现时间等内容。对于重大事故隐患，还应详细说明隐患可能导致的后果和整改的难易程度。2.清单管理：建立隐患清单台账，实行信息化管理，对隐患进行动态跟踪和监控。及时更新隐患清单内容，确保清单的准确性和时效性。3.清单公示：将隐患清单在一定范围内进行公示，接受社会监督。对于重大事故隐患，要及时向社会公布，督促生产经营单位加快整改。整改清单整改要求1.制定整改方案：生产经营单位对检查中发现的安全隐患，要立即组织相关人员进行分析研究，制定切实可行的整改方案。整改方案应包括整改措施、责任人员、整改期限、整改资金等内容。2.落实整改措施：按照整改方案的要求，明确整改责任人和整改时间节点，确保整改措施落实到位。对于一般事故隐患，要立即整改；对于重大事故隐患，要严格按照整改方案的要求，在规定的期限内完成整改。3.加强整改监督：安全生产监督管理部门要对生产经营单位的隐患整改情况进行跟踪监督，定期检查整改进度和整改效果。对于整改不力的生产经营单位，要依法采取责令停产停业整顿、行政处罚等措施，确保隐患整改到位。整改清单内容示例序号生产经营单位名称隐患所在部位隐患描述隐患等级整改措施责任人员整改期限整改资金1XX公司车间一部分电气设备未接地一般事故隐患对未接地的电气设备进行接地处理张三3天500元2XX煤矿井下巷道通风系统局部风量不足重大事故隐患对通风系统进行全面检查和维修，调整通风设施，确保风量符合要求李四30天50000元3XX化工厂仓库化学品储存不符合规定，部分化学品混放一般事故隐患对化学品进行分类存放，设置明显的标识牌王五5天1000元4XX建筑施工企业施工现场外脚手架连墙件设置数量不足重大事故隐患按照规范要求增加外脚手架连墙件数量，并进行加固处理赵六45天80000元整改验收1.自检自验：生产经营单位在完成隐患整改后，要组织相关人员进行自检自验，形成自检自验报告。自检自验报告应包括隐患整改情况、整改结果评估等内容。2.申请验收：生产经营单位自检自验合格后，向安全生产监督管理部门提出验收申请。申请验收时，要提交自检自验报告、整改方案和相关整改证明材料。3.现场验收：安全生产监督管理部门收到验收申请后，要组织人员对隐患整改情况进行现场验收。验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，责令生产经营单位继续整改。责任清单生产经营单位责任1.主体责任：生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全培训，及时消除安全隐患，确保本单位安全生产。2.隐患整改责任：生产经营单位对检查中发现的安全隐患，要按照整改清单的要求，落实整改措施，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，要及时向安全生产监督管理部门报告，并配合做好整改工作。3.报告责任：生产经营单位发生生产安全事故后，要及时、如实向安全生产监督管理部门和有关部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。安全生产监督管理部门责任1.监管责任：安全生产监督管理部门要依法履行安全生产监督管理职责，加强对生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.隐患跟踪责任：对生产经营单位的隐患整改情况进行跟踪监督，确保隐患整改到位。对整改不力的生产经营单位，要依法采取相应的措施，严肃追究相关责任人的责任。3.应急处置责任：制定生产安全事故应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，要及时赶赴现场，组织救援，做好事故调查处理工作。责任追究1.对生产经营单位的责任追究：生产经营单位未按照规定落实安全生产主体责任，存在非法违法行为或者隐患整改不力的，要依法给予行政处罚；造成生产安全事故的，要依法追究相关责任人的刑事责任。2.对监管部门工作人员的责任追究：安全生产监督管理部门工作人员在监督检查过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。“四个清单”管理制度的运行与保障信息共享与协同配合建立安全生产监督检查信息共享平台，实现检查清单、隐患清单、整改清单和责任清单的实时共享。各部门之间要加强协同配合，形成工作合力。例如，行业主管部门与监管部门要及时沟通信息，共同研究解决安全生产存在的问题；安全生产监督管理部门与其他相关部门要在事故应急救援、隐患排查治理等方面密切配合，提高工作效率。培训与宣传1.培训：定期组织安全生产监督检查人员进行业务培训，提高他们对“四个清单”管理制度的认识和应用能力。培训内容包括法律法规、标准规范、检查方法和清单编制等方面。2.宣传：通过多种渠道，广泛宣传安全生产监督检查“四个清单”管理制度的重要意义和具体内容，提高生产经营单位和社会公众的安全生产意识和参与度。例如，利用报纸、电视、网站、微信公众号等媒体平台，发布“四个清单”管理制度的相关信息和案例，普及安全生产知识。绩效考核与评估1.绩效考核