幼儿教育相关政策文件

第八章幼儿教育相关政策文件第1页国家中长久教育改革和发展规划纲要(-年)

依据党十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”战略布署，为促进教育事业科学发展，全方面提升国民素质，加紧社会主义当代化进程，制订本《教育规划纲要》。

第2页战略目标到年，基本实现教育当代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平普及教育。基本普及学前教育；巩固提升九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率到达90%；高等教育大众化水平深入提升，毛入学率到达40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提升到13.5年；主要劳动年纪人口平均受教育年限从9.5年提升到11.2年，其中受过高等教育百分比到达20%，含有高等教育文化程度人数比年翻一番。第3页第4页第三章学前教育

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展含有主要意义。遵照幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿高兴健康成长。主动发展学前教育，到年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件地域普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

第5页0~3岁婴幼儿养育问题非常主要，因为0~3岁是大脑发育主要时期，也是各种习惯形成时期。0~3岁婴幼儿养育问题实际上也是教育问题，比如，成人就是在对婴儿睡眠看护过程中奠定亲子互动模式基础，影响婴儿性格倾向性。当前我国对0~3岁婴幼儿养育指导含有非常显著商业化和政府工作碎片化倾向。婴幼儿服务市场含有产品多、研究少、自发性、缺规范等特点，亲子园教育幼稚园化。师资培养滞后于实践需要，课程和教材建设微弱，教师专业化水平较低。即使多个政府工作部门热心参加，但各部门之间缺乏联络整合，力量非常分散。农村0~3岁婴幼儿养育情况更是不容乐观，存在显著城镇差异。第6页（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参加、公办民办并举办园体制。大力发展公办幼稚园，主动扶持民办幼稚园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制订学前教育办园标准，建立幼稚园准入制度。完善幼稚园收费管理方法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提升幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育宏观指导和管理，相关部门推行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

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（七）重点发展农村学前教育。努力提升农村学前教育普及程度。着力确保留守儿童入园。采取各种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼稚园，充分利用中小学布局调整充裕校舍和教师举行幼稚园（班）。发挥乡镇中心幼稚园对村幼稚园示范指导作用。支持贫困地域发展学前教育。

第8页一、把发展学前教育摆在愈加主要位置。学前教育是终生学习开端，是国民教育体系主要组成部分，是主要社会公益事业。

但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中微弱步骤，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城镇区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。

国务院关于当前发展学前教育若干意见

第9页发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城镇、布局合理学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接收基本、有质量学前教育；必须坚持政府主导，社会参加，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面主动性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、各种层次学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵照幼儿身心发展规律，促进幼儿健康高兴成长。第10页二、各种形式扩大学前教育资源。

大力发展公办幼稚园，提供“广覆盖、保基本”学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用幼稚园。不得用政府投入建设超标准、高收费幼稚园。中小学布局调整后充裕教育资源和其它充裕公共资源，优先改建成幼稚园。勉励优质公办幼稚园举行分园或合作办园。制订优惠政策，支持街道、农村集体举行幼稚园。勉励社会力量以各种形式举行幼稚园。

城镇小区没有配套幼稚园，应依据居住区规划和居住人口规模，按照国家相关要求配套建设幼稚园。努力扩大农村学前教育资源。

第11页三、各种路径加强幼儿教师队伍建设。

各地依据国家要求，结合当地实际，合理确定生师比，核定公办幼稚园教职员编制，逐步配齐幼稚园教职员。

中小学充裕教师经培训合格后可转入学前教育。依法落实幼儿教师地位和待遇。

完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村幼儿教师培养力度，扩大无偿师范生学前教育专业招生规模。主动探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资培养。建立幼稚园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼稚园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼稚园园长和教师进行一轮全员专业培训。

第12页四、各种渠道加大学前教育投入。

今年中央财政为学前教育安排经费是30亿。年国家已投入5亿开启了农村学前教育推进项目，在中西部61个县建设乡村幼稚园，包含配置玩教具和图书。值得注意是，乡村幼稚园建设一要因地制宜，切忌盲目模仿城市幼稚园；二要满足幼儿游戏、学习和生活需要，预防小学化。

第13页五、加强幼稚园准入管理。

制订各种类型幼稚园办园标准，实施分类管理、分类指导。

武汉汉正街千余孩子挤进无证幼稚园，存在安全隐患

少数无证幼稚园称，汉正街是寸土寸金地方，很多3层楼以下场地，都被商铺所挤占，而幼稚园不宜设在3楼以上地方。即使他们所办幼稚园硬件设施、教学条件，已远远超出了有证幼稚园要求，可因难以经过消防验收，教育部门不予颁发证件。这让他们感到无所适从。

第14页六、强化幼稚园安全监管。

七、规范幼稚园收费管理。

八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼稚园保教工作指导，年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵照幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼稚园玩教具、幼儿图书配置与指导，为儿童创设丰富多彩教育环境，预防和纠正幼稚园教育“小学化”倾向。研究制订幼稚园教师指导用书审定方法。建立幼稚园保教质量评定监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼稚园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿健康成长创造良好环境。

第15页九、完善工作机制，加强组织领导。

各级政府要加强对学前教育统筹协调，健全教育部门主管、相关部门分工负责工作机制，形成推进学前教育发展协力。教育部门要完善政策，制订标准，充实管理、教研力量，加强学前教育监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼稚园教职员编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼稚园建设发展。财政部门要加大投入，制订支持学前教育优惠政策。城镇建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼稚园规划、用地。人力资源和社会保障部门要制订幼稚园教职员人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要依据职责分工，加强幼稚园收费管理。综治、公安部门要加强对幼稚园安全保卫工作监督指导，整改、净化周围环境。卫生部门要监督指导幼稚园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要依据职能分工，加强对幼稚园指导和管理。妇联、残联等单位要主动开展对家庭教育、残疾儿童早期教育宣传指导。充分发挥城市小区居委会和农村村民自治组织作用，建立小区和家长参加幼稚园管理和监督机制。

第16页十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。第17页一、隔代教养对幼儿负面影响及对应策略

隔代教育是指祖辈对孙辈抚养和教育,它是和亲子教育相正确一个概念,它是一个家庭教育。

第八章幼儿家庭教育相关热点问题第18页隔代教养存在主要问题案例1：上大班阳阳，平时在家普通是和外婆在一起。从小外婆对他溺爱有加，尽可能满足他一切要求，多年下来，阳阳已经习惯了一切以自我为中心，事事都要顺着自己才开心，在家和幼稚园都喜欢指使他人做事情。过年时候有客人来做客，很多人都给他带来了小礼品，有位叔叔没有送他礼品，他就对那位叔叔说：“你怎么没有给我带礼品啊？”弄得那位叔叔和阳阳父母都很尴尬。外婆对阳阳百依百顺，有求必应，在这么环境中成长孩子往往霸道，一切以自我为中心，这么教育必定妨碍孩子自我发展，不利于孩子与他人交往。孩子在年幼时往往会有以自我为中心特点，这是非常正常现象。家长应该帮孩子认识到他人观点、需要与自己并不相同，让孩子逐步学会了解他人，约束自己，改变自己不合理想法与行为。1.幼儿过分以自我为中心第19页2.幼儿缺乏必要人际交往能力案例2：上小班浩浩，父母都在外地，平时极少回家，浩浩除了在幼稚园，就是和奶奶在家。家里来了客人，浩浩就会躲到房间里，不愿意见到生人。当他和他人产生矛盾时，便会大声尖叫，还乱抓他人脸，弄得其它家长不敢让自己孩子和他一起玩。隔代教养家庭中，祖父母带孩子活动范围大多比年轻人要小，首先是因为要忙家务；另首先,他们担心把孩子带出去万一出了事不好向儿女交代，在家里能够确保孩子安全。所以，祖父母在带孩子时候会有意无意地缩小孩子活动范围。孩子在家里通常是自己玩玩具或者是看电视，他们和外界接触机会降低，必定会造成孩子对家长过分依恋，交际范围狭小，缺乏基本人际交往技能，妨碍了孩子社会性发展，不利于培养孩子优良个性。第20页

3.幼儿依赖性强，独立性差案例3：上大班琪琪，在家喜欢边吃饭边看电视。看到有自己喜欢吃菜，琪琪还会吃几口；要是哪天没有喜欢吃菜，琪琪干脆什么都不吃，直接看电视。奶奶很怕她什么都不吃会饿坏了，就会拿出零食给她吃，或者是喂她吃点饭菜。琪琪这么例子为数不少，因为祖辈们一贯做法，他们通常都会认为假如我不吃，你必定会来喂我吃；假如我穿衣服穿得慢，你必定会帮我穿……这么做法，使得孩子独立生活能力差，增强了对家长依赖。一旦碰到困难或要求不能得到满足时，就没有信心去处理问题。第21页

4.影响亲子关系案例4：阳阳在外公外婆面前为所欲为，父亲妈妈禁止买奥特曼，但只要和外公外婆说，马上就会得到。假如问他为何不向父亲妈妈要奥特曼，他便会说：“他们又不喜欢我，才不会给我买呢。”阳阳认为父亲妈妈不喜欢他，是因为外公外婆尽一切可能满足他要求，但父亲妈妈知道自己孩子被宠坏了，所以有时会有意不满足或者延迟满足他要求。和外公外婆行为一对比，阳阳就以为父亲妈妈不爱自己，还是外公外婆更加好。家庭环境尤其是家庭中亲子关系在青少年儿童心剪发展中起着决定作用。家庭教育能否顺利进行，依赖于亲子关系处于何种状态。亲子关系越友好，父母教育感染力就越强，反之对孩子感染力就越小。第22页消除隔代教养对幼儿负面影响策略

1.勉励幼儿与同伴交往，多为幼儿创造交往机会人情感。

与同伴交往是帮助幼儿去自我中心一个好方法，因为只有在与同伴互动过程中幼儿才会认识到并不是每个人想法都跟自己相同，自己应该了解他人。第23页

2.有针对性地培养幼儿独立性祖辈要转变教育观念，孩子能自己做事情就应该让他们自己做，这么不但能够发展孩子动手能力，更主要是培养了孩子独立性和自理能力。在家里，家长应尽可能地让孩子做力所能及事情，让孩子没有依赖他人意识。同时，家长还要教会孩子一些做事情技能和