城市供水安全与应急处理手册

城市供水安全与应急处理手册第1章城市供水安全概述1.1城市供水系统的基本构成城市供水系统由水源、取水工程、输水管网、水厂、配水管网、用户终端等部分组成，是保障城市居民生活和工业生产用水的重要基础设施。水源主要包括地表水（如河流、湖泊）和地下水，其中地表水占比约60%以上，地下水则占约40%。根据《城市供水工程设计规范》（GB50274-2017），城市供水系统应具备多水源、多渠道的供水能力。取水工程包括泵站、进水闸、取水口等，其设计需考虑水位变化、流量变化及水质波动等因素，确保供水稳定。输水管网是连接水厂与用户的关键环节，通常采用DN100以上管径，根据《城市给水工程规划规范》（GB50252-2016），管网布局应遵循“网格化”和“分区供水”原则。水厂是集中处理和输送水质的中心，需配备沉淀、过滤、消毒等处理工艺，确保水质达到国家饮用水卫生标准。1.2供水安全的重要性与目标供水安全是城市安全运行的重要组成部分，关系到居民饮水健康、工业生产安全及生态环境稳定。根据《城市供水安全应急预案》（GB/T33945-2017），供水安全目标包括：水质达标、供水可靠、应急响应及时。供水安全直接关系到城市防洪、防涝、防灾等综合应急管理能力，是城市基础设施韧性建设的重要内容。供水安全不仅影响居民生活，还对农业灌溉、工业用水、生态用水等产生深远影响，是城市可持续发展的重要支撑。根据《全球水安全指数》（GWI），供水安全是衡量城市综合竞争力的重要指标之一，直接影响居民生活质量与城市形象。供水安全目标应结合城市发展规划和人口增长趋势，通过科学规划和系统建设，实现供水能力与需求的动态平衡。1.3供水安全影响因素分析供水安全受水源污染、水质恶化、管网老化、供水压力不足等多重因素影响。根据《城市供水水质监测规范》（GB/T14848-2017），供水系统需定期进行水质检测，确保符合国家标准。水源污染可能来自工业排放、农业面源污染及生活污水，其中工业污染占较大比重，需加强排污监管。管网老化、漏损率高会导致供水压力下降，影响供水稳定性，根据《城市供水管网运行管理规范》（GB50258-2018），管网漏损率应控制在5%以下。供水压力不足可能引发供水中断，影响居民用水，需通过泵站调节和管网优化来保障供水。供水安全还受气候变化、极端天气等外部因素影响，如暴雨引发的洪水可能造成供水设施损毁。1.4供水安全监测与预警机制供水安全监测包括水质监测、水量监测、管网压力监测等，需建立多参数综合监测系统，确保数据实时采集与分析。水质监测应涵盖总硬度、溶解氧、pH值、重金属等指标，根据《饮用水卫生标准》（GB5749-2022）进行定期检测。水量监测通过水表、流量计等设备实现，可实时掌握供水量变化，防止供水不足。管网压力监测采用压力传感器，可预警管网泄漏或压力异常，保障供水稳定性。建立供水安全预警机制，结合气象预报、水文数据，提前预测供水风险，实现科学预警和快速响应。第2章供水设施运行管理2.1供水管网维护与巡检供水管网维护是保障城市供水安全的基础工作，需定期开展管网压力测试、泄漏检测及管道防腐处理。根据《城市供水管网运行维护规程》（GB/T28218-2011），管网应每季度进行一次压力测试，确保管网压力稳定，避免因压力波动导致的水质污染或管道破裂。管网巡检应采用智能化监测系统，如智能水表、压力传感器和漏点定位装置，实现对管网运行状态的实时监控。据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），巡检频率应根据管网风险等级设定，高风险管网每7天一次，中风险管网每15天一次，低风险管网每30天一次。管网巡检需记录关键参数，如水压、流量、水质指标及管道破损情况。根据《城市供水管网运行管理指南》（CJJ121-2014），巡检数据应纳入供水调度系统，为管网运行提供科学依据。对于老旧管网，应优先进行改造升级，如更换PE管、修复裂缝或增设阀门。根据《城市供水管网改造技术导则》（GB50242-2002），老旧管网改造应结合城市更新规划，确保改造工程与城市基础设施同步推进。巡检记录需形成电子档案，便于追溯和分析，为后续管网维护提供数据支持。根据《城市供水系统运行管理信息系统建设规范》（GB/T28218-2011），档案应包含巡检时间、地点、人员、设备及问题处理情况等信息。2.2水处理设施运行规范水处理设施包括沉淀池、滤池、消毒池等，其运行需符合《城市供水水质标准》（CJ201-2016）的要求。根据《城市供水厂运行管理规范》（GB50785-2012），处理设施应确保出水水质达到国家饮用水卫生标准，氯消毒剂投加量应根据水温和水质变化进行动态调整。沉淀池运行需控制水流速度，避免污泥流失。根据《城市供水厂运行管理规范》（GB50785-2012），沉淀池的进水速度应控制在1.5m/s以下，出水速度应控制在0.5m/s以上，确保沉淀效果。滤池运行需定期清洗和更换滤料，根据《城市供水厂运行管理规范》（GB50785-2012），滤池应每季度进行一次反冲洗，滤料更换周期应根据使用情况和水质变化确定，一般为6-12个月。消毒池运行需确保消毒剂浓度和接触时间符合标准，根据《城市供水厂运行管理规范》（GB50785-2012），氯消毒剂浓度应控制在0.5-1.0mg/L，接触时间应为30-60分钟，以确保有效杀灭病原微生物。水处理设施运行需建立运行日志，记录设备启停、运行参数及水质检测结果。根据《城市供水厂运行管理规范》（GB50785-2012），日志应包含操作人员、设备状态、水质指标及异常处理情况等信息。2.3水泵站运行与调度水泵站是城市供水系统的重要枢纽，其运行需符合《城市水泵站运行管理规范》（GB50251-2015）。水泵站应根据供水需求进行启停调节，确保供水压力稳定，避免因泵站过载导致设备损坏或供水中断。水泵站应配备自动化控制系统，实现远程监控和调度。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），系统应具备实时监测、报警和自动调节功能，确保水泵运行效率和能耗最低。水泵站运行需注意水位和压力平衡，避免因水位过高导致泵站超负荷运行。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），泵站应定期进行水位检测和压力调节，确保泵站运行安全。水泵站应定期进行维护和检修，包括管道清洁、设备润滑和电气系统检查。根据《城市水泵站运行管理规范》（GB50251-2015），泵站应每季度进行一次全面检查，确保设备处于良好运行状态。水泵站调度应结合供水需求和管网压力变化，合理安排启停时间，避免高峰期供水不足或低谷期供水过剩。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），调度应结合气象、用水量和管网运行情况综合制定。2.4供水设施应急预案与演练供水设施应急预案应涵盖供水中断、设备故障、水质污染等突发事件。根据《城市供水应急预案编制导则》（GB/T28218-2011），预案应包括应急组织架构、响应流程、处置措施和保障措施等内容。应急预案需定期演练，确保各岗位人员熟悉应急流程。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），每年应组织不少于两次的应急演练，包括模拟供水中断、设备故障和水质事故等场景。演练应包括现场处置、信息通报、应急物资调配和恢复供水等环节。根据《城市供水应急预案编制导则》（GB/T28218-2011），演练应结合实际情况，确保预案的有效性和可操作性。应急演练后需进行总结评估，分析存在的问题并提出改进措施。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），评估应包括参与人员、演练过程、问题发现和改进方案等内容。培训和演练应纳入日常培训计划，确保相关人员掌握应急技能和操作流程。根据《城市供水系统运行管理技术规范》（GB50785-2012），培训应结合实际案例，提高应急处置能力。第3章供水突发事件应急响应3.1突发事件分类与响应等级根据《城市供水突发事件应急预案》（GB/T33838-2017），供水突发事件分为四级响应：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较重大）、IV级（一般）。其中，I级响应由国家应急管理部门牵头，IV级响应由地方水务部门主导。事件分类依据《突发事件应对法》及《国家自然灾害救助应急预案》，主要包括供水中断、污染、事故、自然灾害引发的供水异常等类型。例如，管道爆裂、水质恶化、设备故障等均属于供水事故。事件响应等级的划分依据《城市供水应急处置规范》（CJJ/T256-2019），不同等级响应对应不同的处置措施和资源调配。例如，I级响应需启动国家应急指挥体系，IV级响应则由地方水务部门启动应急响应机制。事件响应等级的确定需结合《城市供水系统风险评估指南》（CJJ/T257-2019），通过风险评估模型（如FMEA、HAZOP）进行量化分析，确保响应等级与事件严重性相匹配。事件分类与响应等级的制定需依据《城市供水安全评估与应急响应指南》（CJJ/T258-2019），确保响应措施符合国家相关法律法规及行业标准。3.2供水中断应急处置流程供水中断事件发生后，应立即启动《城市供水应急响应预案》，由水务部门负责人统一指挥，确保信息及时传递和资源快速调配。根据《城市供水中断应急处置规程》（CJJ/T259-2019），供水中断后应首先进行现场排查，确认故障点，同时启动备用供水系统或启动应急水源。供水中断期间，应通过广播、短信、APP等多渠道发布信息，确保公众知情并采取相应措施，如减少用水、避免饮用污染水等。供水中断应急处置需遵循《城市供水系统应急处置技术规范》（CJJ/T260-2019），确保处置流程科学、有序，避免次生灾害发生。建议在供水中断后2小时内完成初步评估，3小时内启动应急处置方案，并在4小时内完成现场处置，确保供水恢复时间控制在合理范围内。3.3供水污染应急处理措施供水污染事件发生后，应立即启动《城市供水污染应急响应预案》，由水务部门牵头，联合环保、卫生等部门进行联合处置。根据《城市供水污染应急处理指南》（CJJ/T261-2019），污染事件应首先进行污染源排查，确定污染类型（如化学污染、生物污染、物理污染等），并采取相应处理措施。供水污染应急处理应遵循《城市供水应急处理技术规范》（CJJ/T262-2019），包括污染源控制、水质监测、应急处置、污染扩散防控等环节。污染事件发生后，应立即启动应急监测系统，对供水管网及水源进行实时监测，确保污染信息及时反馈。污染事件处置过程中，应根据《城市供水应急处理技术规范》（CJJ/T262-2019）制定应急处置方案，确保污染源控制、水质恢复及公众健康保障。3.4供水事故调查与责任追究供水事故调查应依据《城市供水事故调查规程》（CJJ/T263-2019），由水务部门牵头，联合公安、环保、卫生等部门开展联合调查。事故调查需按照《城市供水事故调查技术规范》（CJJ/T264-2019）进行，包括事故原因分析、责任认定、整改措施制定等环节。事故调查报告应按照《城市供水事故调查报告规范》（CJJ/T265-2019）编写，内容应包括事故经过、原因分析、处理措施及防范建议。责任追究应依据《城市供水事故责任追究办法》（CJJ/T266-2019），对责任单位及个人进行追责，确保事故责任落实到位。事故调查与责任追究应纳入《城市供水安全管理体系》（CJJ/T267-2019），确保制度化、规范化、常态化运行。第4章供水应急保障体系建设4.1应急物资储备与调配应急物资储备应遵循“分级储备、动态管理”的原则，按照供水系统不同层级（如城市主干网、区域管网、末端用户）设置储备标准，确保关键物资如水锤消除器、水泵、备用电源、应急阀门等在突发情况下可快速调用。根据《城市供水应急保障体系建设指南》（GB/T35898-2018），建议建立三级物资储备体系，一级储备用于日常应急，二级储备用于中度应急，三级储备用于重大应急，确保物资储备充足且分类明确。物资储备应定期进行检查与更新，结合历史灾害数据和供水系统运行情况，动态调整储备种类和数量，避免因信息滞后导致物资不足。建立物资调拨机制，明确各责任单位的职责分工，确保在突发事件中物资能快速响应、高效调配，减少因物资短缺引发的供水中断风险。推广使用智能物资管理系统，实现物资库存、使用、调拨数据的实时监控与预警，提升物资管理的科学性和效率。4.2应急队伍组建与培训应急队伍应由供水系统管理人员、专业技术人员、应急救援人员、志愿者等组成，形成“专业+群众”双线应急体系，确保应急响应的全面性和灵活性。根据《城市供水应急救援能力评估标准》（CJJ/T256-2019），建议组建由10-20人组成的应急抢险小组，配备必要的防护装备和应急工具，定期开展实战演练。队伍需接受系统化培训，包括供水系统知识、应急处置流程、设备操作、安全防护等内容，确保人员具备快速反应和高效处置能力。建立培训考核机制，定期组织应急演练和考核，提升队伍整体素质和应急能力，确保在突发情况下能迅速投入救援。推行“岗位责任制”和“轮训制”，确保应急队伍持续保持高专业水平和应急响应能力。4.3应急通信与信息管理系统应急通信系统应具备“多通道、多平台”特点，确保在自然灾害或系统故障时，信息能够通过卫星通信、公网通信、专用通信等多种方式传递，保障信息畅通。建立统一的应急信息平台，集成供水系统监控、应急指挥、物资调度、人员定位等功能，实现信息的实时共享与协同处置。信息管理系统应具备数据可视化功能，通过大数据分析和技术，预测供水系统可能面临的风险，提前预警并采取防控措施。建立应急通信保障机制，明确通信设备的维护、应急状态下的切换流程，确保在极端情况下通信不中断、信息不丢失。结合《城市应急通信体系建设规范》（GB/T35899-2018），建议采用“主备双通道”和“冗余设计”，确保通信系统的稳定性和可靠性。4.4应急演练与评估机制应急演练应定期开展，包括供水系统故障模拟、应急抢险演练、供水设施抢修演练等，确保各环节协调联动，提升应急处置能力。演练内容应覆盖供水系统全链条，包括水源地、输水管网、用户端等，确保演练能够全面检验应急体系的完整性。演练后应进行评估，分析存在的问题，提出改进建议，并形成演练报告，为后续改进提供依据。建立应急演练评估指标体系，包括响应速度、处置效率、人员协同、物资调配等，确保评估科学、客观、可操作。推行“演练-评估-整改-再演练”的闭环管理机制，持续优化应急体系，提升供水系统的整体应急能力。第5章供水安全信息管理与技术应用5.1供水安全信息平台建设供水安全信息平台是基于物联网、大数据和云计算技术构建的综合性管理平台，用于实时监测、分析和预警城市供水系统运行状态。该平台通常集成水厂监测、管网压力监测、用户用水数据采集等功能，实现供水全过程的数字化管理。根据《城市供水安全监测与预警体系建设指南》（GB/T33945-2017），平台应具备数据采集、传输、存储、分析和可视化等功能，确保信息的实时性、准确性和可追溯性。平台建设需遵循“统一标准、分级管理、互联互通”的原则，通过标准化接口实现与政府监管系统、应急指挥平台及水务管理系统的数据对接，提升信息共享效率。在实际应用中，平台常采用边缘计算技术，对局部数据进行实时处理，减少数据传输延迟，提高响应速度。例如，某城市供水系统通过部署边缘节点，实现管网压力异常的即时预警。平台建设还需考虑系统的可扩展性与兼容性，支持未来新增的传感器、设备或数据源，确保长期可持续发展。5.2智慧水务系统应用智慧水务系统是基于物联网技术构建的智能化水务管理平台，通过传感器网络实时采集水厂、管网、用户端的各类运行数据，实现供水系统的动态监控与优化控制。根据《智慧水务系统建设技术导则》（GB/T38534-2020），智慧水务系统应具备智能感知、数据采集、分析决策、远程控制和应急响应等功能，全面提升供水系统的自动化与智能化水平。系统通常集成水压监测、水质检测、用水量预测、泄漏检测等模块，通过算法实现异常情况的自动识别与预警，减少人工干预，提高管理效率。在实际应用中，智慧水务系统可结合GIS技术，对供水管网进行空间可视化分析，辅助管网布局优化与应急调度决策。例如，某城市通过智慧水务系统实现管网泄漏的精准定位与快速修复。系统还需具备数据安全防护能力，防止数据泄露与非法访问，确保供水信息的安全性与保密性。5.3数据分析与决策支持数据分析是供水安全决策支持的重要手段，通过大数据技术对历史数据、实时监测数据和应急处置数据进行深度挖掘，发现潜在风险并提供科学依据。根据《城市供水安全数据分析与决策支持研究》（李明等，2021），数据分析应涵盖供水量预测、水质变化趋势、管网压力波动等多维度内容，为供水调度和应急响应提供数据支撑。机器学习算法如随机森林、支持向量机等在供水数据分析中广泛应用，可有效提高预测精度与决策效率。例如，某城市通过机器学习模型预测供水缺口，提前做好水源调配预案。数据分析结果需结合GIS地图与地理信息系统（GIS）进行可视化展示，帮助管理者直观掌握供水现状与风险分布，辅助科学决策。在实际应用中，数据分析应与应急指挥系统联动，实现从数据采集到决策支持的闭环管理，提升供水系统的应急响应能力。5.4信息安全与隐私保护供水安全信息平台涉及大量敏感数据，包括用户用水数据、管网运行数据、水质检测数据等，必须采取严格的信息安全措施，防止数据泄露与非法访问。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），供水系统应遵循最小权限原则，确保用户数据仅在必要范围内使用，并采用加密传输、访问控制等技术保障数据安全。信息安全管理应涵盖数据加密、身份认证、访问控制、审计追踪等多个方面，确保平台运行的稳定性和安全性。例如，某城市通过部署SSL/TLS协议实现数据加密传输，有效防止数据窃取。隐私保护方面，应遵循“数据最小化”原则，仅收集必要信息，避免过度采集用户数据。同时，应建立数据脱敏机制，确保用户隐私不被侵犯。在实际操作中，应定期进行安全审计与风险评估，及时发现并修复安全漏洞，确保供水信息系统的长期稳定运行。第6章供水安全法律法规与标准规范6.1国家相关法律法规《中华人民共和国水法》明确规定了供水设施的建设、运行、维护和管理要求，要求供水企业必须具备相应的资质，并定期进行水质检测与管网巡检，确保供水安全。《中华人民共和国安全生产法》将供水设施运行纳入安全生产管理范畴，要求企业建立健全安全生产责任制，防范因设备老化、操作不当导致的供水事故。《城镇供水条例》对供水企业的服务标准、水质要求、应急响应机制等作出详细规定，要求企业每年进行水质监测，并向用户公布水质报告。《水污染防治法》对水源地保护、污水处理及排放标准提出明确要求，确保供水水源不受污染，保障供水安全。《城市供水条例》规定供水企业必须遵守国家和地方的供水安全标准，定期开展供水设施检查和维护，确保供水系统稳定运行。6.2行业标准与技术规范《GB5749-2022水质卫生标准》是国家饮用水卫生标准，规定了饮用水的微生物、化学物质、感官性状等指标，确保供水水质符合人体健康要求。《GB3095-2012空气质量标准》虽主要针对空气污染，但对供水系统周边的环境影响也有间接规定，要求供水企业注意周边环境的污染控制。《GB/T27234-2011城镇供水工程设计规范》对供水系统的设计、建设、运行和维护提出了具体要求，包括供水管网布局、水质处理、应急供水措施等。《GB50013-2010城镇供水管网设计规范》明确了供水管网的规划、敷设、运行和维护标准，要求管网系统具备足够的冗余和应急能力。《GB50025-2020水质监测技术规范》规定了水质监测的项目、方法和频率，确保供水水质的持续监控与及时处理。6.3供水安全监督与执法《中华人民共和国水法》规定，县级以上人民政府应当加强对供水企业的监管，定期组织检查，确保供水设施正常运行。《城市供水条例》明确供水企业应当接受水务部门的监督检查，对发现的问题及时整改，确保供水安全。《水污染防治法》规定，地方政府应建立供水安全监督机制，对水源地、供水管网、水质监测等环节进行定期巡查和评估。《安全生产法》要求供水企业建立安全生产管理制度，定期开展安全培训和应急演练，提升突发事件应对能力。《国家安全生产监督管理总局关于加强城镇供水安全监管的通知》提出，各地应设立供水安全监督机构，定期开展专项检查，对违规企业依法处罚。6.4法律责任与处罚措施《中华人民共和国水法》规定，供水企业未履行供水安全义务，导致用户用水安全受到威胁的，将依法承担民事责任，并可能面临行政处罚。《中华人民共和国安全生产法》规定，供水企业若因违反安全生产规定导致事故，将依法承担刑事责任，情节严重的可能面临刑事处罚。《城市供水条例》规定，供水企业未按规定进行水质检测或未及时处理水质问题的，将被责令改正，并处以罚款，严重者可能吊销许可证。《水污染防治法》规定，对污染水源地或破坏供水设施的行为，将依法追责，包括罚款、责令停产整顿甚至刑事责任。《中华人民共和国行政处罚法》规定，供水企业若存在违法行为，将依据具体情节，处以警告、罚款、吊销许可证等行政处罚，情节严重的将追究刑事责任。第7章供水安全宣传教育与公众参与7.1安全教育与宣传策略城市供水安全宣传教育应遵循“预防为主、宣传教育与应急演练相结合”的原则，通过多种形式的宣传渠道，如社区公告栏、新媒体平台、学校课程等，普及供水安全知识，提升公众的自我保护意识。根据《城市供水安全管理办法》（2021年修订版），供水安全宣传教育应纳入政府公共安全教育体系，定期开展供水安全知识讲座、应急演练和案例分析，增强公众对供水突发事件的应对能力。研究表明，公众对供水安全的认知水平与供水设施的维护情况、供水管网的泄漏风险及水质监测结果密切相关。因此，宣传教育应注重内容的科学性与实用性，结合实际案例进行讲解。采用“以案说法”“情景模拟”等互动式教学方式，可有效提升公众的参与度和理解力，使安全知识更易被接受和传播。建议建立供水安全知识宣传的长效机制，如定期发布供水安全白皮书、开展供水安全主题月活动，持续推动供水安全意识的普及。7.2公众参与供水安全的途径公众可通过社区居委会、供水企业或政府相关部门参与供水安全监督，如定期检查供水设施运行情况、反馈供水异常信息等。建立“供水安全举报平台”，鼓励公众通过电话、网络或现场举报供水设施故障、水质异常等问题，确保问题能够及时上报并得到处理。鼓励公众参与供水安全应急演练，如模拟供水中断、水质污染等场景，提升公众的应急响应能力和自救能力。供水企业应定期开展供水安全知识普及活动，如发放宣传手册、组织现场讲解，增强公众对供水安全的了解和信任。利用新媒体平台，如公众号、短视频平台，发布供水安全科普内容，扩大宣传覆盖面，提高公众的知晓率和参与度。7.3社会监督与举报机制建立供水安全社会监督体系，鼓励公众通过“12345”政务服务、供水企业官网、公众号等渠道，对供水设施运行、水质检测、应急响应等环节进行监督。根据《中华人民共和国水法》相关规定，任何单位和个人均有权对供水安全问题进行举报，举报内容应包括供水设施故障、水质异常、管网泄漏等具体信息。建立举报反馈机制，对举报信息进行分类处理，确保举报内容得到及时响应和有效处理，提高公众的满意度和信任度。供水企业应定期公布供水安全监督结果，如水质检测数据、管网运行情况等，增强公众对供水安全的透明度和参与感。通过社会监督，可以及时发现并解决供水安全问题，形成“政府监管、企业负责、公众参与”的良性互动机制。7.4普及供水安全知识的途径供水安全知识普及应结合学校教育，纳入中小学课程体系，如开设《水与健康》《水资源保护》等课程，提升青少年的供水安全意识。利用社区宣传栏、广播、电视等传统媒体，定期发布供水安全科普内容，如供水设施维护知识、水质检测标准、应急处理流程等。开展供水安全主题宣传活动，如“安全用水月”“供水安全进社区”等，通过现场讲解、互动体验等方式，增强公众的参与感和理解力。建立供水安全知识培训机制，如组织供水企业员工、社区志愿者进行供水安全知识培训，提升专业人员的宣传能力和应急处理水平。结合信息化手段，如开发供水安全知识APP、公众号，提供实时水质监测、应急预警、安全提示等功能，提升公众的便捷性和参与度。第8章供水安全持续改进与未来规划8.1供水安全持续改进机制供水安全持续改进机制应建立在科学的风险评估与动态监测基础上，采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环模型，确保供水系统在运行过程中能够及时识别潜在风险并采取相应措施。依据《城市供水安全管理办法》（2021年修订版），供水企业需定期开