民政概论课件 项目二 社会组织管理

社会组织管理任务一社会组织概述任务二社会组织管理体制任务一社会组织概述社会组织的含义和特征社会组织的种类社会组织的作用知识点一社会组织的含义和特征社会组织的含义社会组织又称“民间组织”、“非政府组织”、“非营利组织”等，泛指在一个社会里由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络状态。知识点一社会组织的含义和特征社会组织的含义广义的社会组织指的是除党政机关、企事业单位以外的社会中介性组织。狭义的社会组织指的是由各级民政部门纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会三类组织。非营利性民间性社会性服务性社会组织的特征知识点一社会组织的含义和特征志愿公益性或互益性非营利性社会组织非营利性的根本标志在于它获得的合法收入必须全部用于其章程规定的业务活动中，不得在会员、成员中分配。社会组织注销后的剩余财产，必须按照国家有关规定处理，不得转移或私分。知识点一社会组织的含义和特征民间性它不是由国家投资举办或组建的，而是由民间力量来投资组建的。一般国家对社会组织不定级别，不给行政事业编制，不拨经费。知识点一社会组织的含义和特征社会性社会组织的成员是来自社会各阶层的公民；社会组织的活动范围、活动方式和活动内容涉及社会生活的各个方面。知识点一社会组织的含义和特征服务性社会组织集中了一批专业人才向社会进行服务，包括信息传递、课题研究、培训人才、咨询服务等，有力地推动了社会的进步与发展。知识点一社会组织的含义和特征志愿公益性或互益性志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源；社会组织活动的社会公开性与透明性；社会组织提供的是竞争性的公共物品。知识点一社会组织的含义和特征社会团体基金会民办非企业单位社会组织社会组织的种类课堂提问请根据以下各个社会组织的名称初步判断划分其类别。社会组织的种类社会团体社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体是一种基于一定社会关系而形成的会员制组织。社会团体一般可分为学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团。按不同的活动领域，社会团体又可分为经济、科学研究、社会事业、慈善、综合等5个大类和14个不同的领域。社会组织的种类学术性社团一般以学会、研究会命名；行业性社团主要指经济性团体，一般以协会命名；专业性社团一般以协会、基金会命名；联合性社团一般以联合会、联谊会、促进会命名。社会组织的种类民办非企业单位民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心、图书馆、纪念馆、俱乐部等。社会组织的种类社会团体与民办非企业单位的区别：民办非企业单位有明确的举办者，民办非企业单位具有实体性。社会团体具有特定范围的代表性。社会团体所有成员处于分散状态，而民办非企业单位是以从业人员的紧密结合活动的经常化为前提的。民办非企业单位的执（从）业人员在该单位的工作是职业性的谋生手段，而社会团体成员的身份本身不具有职业性质。社会组织的种类基金会基金会是特指利用个人或其他组织捐赠的资产，以从事公益事业为目的而成立的非营利性社会组织。基金会分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。社会组织的种类公募基金会与非公募基金会的区别：资金的来源不同原始资金的标准不同理事的资格限制不同对于财产的管理规定不同信息披露义务不同社会组织的种类社会组织的作用

课堂提问通过阅读教材导入案例“汶川地震社会组织作用显现”，并结合社会组织的含义和特点，试分析总结社会组织的作用。社会组织的作用沟通党和政府与人民群众的联系,成为党和政府与群众之间的桥梁和纽带；促进社会主义市场经济体制的建立和完善，为满足人民群众的物质文化需求、维护市场秩序创造条件；组成一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人才，成为社会主义现代化建设的一支生力军；弘扬中华民族的传统美德，促进社会主义精神文明建设；扩大国际交往的渠道，在一些国际事务中发挥不可替代的作用。任务二社会组织管理体制社会组织管理的基本原则社会组织登记管理社会组织活动管理归口登记双重负责依法管理分级管理社会组织管理基本原则知识点一社会组织管理的基本原则归口登记原则所有社会组织必须依法由民政部门统一登记，其他任何部门无权登记、审批、颁发证书。知识点一社会组织管理的基本原则双重负责原则业务主管单位和登记管理机关（民政部门）对社会组织管理分工协作，各司其职。业务主管单位对社会组织的申请登记、思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项负责；登记管理机关主要是依法开展社会组织的登记审批工作，指导和检查监督民间组织的各项活动，依法查处违法违纪行为。知识点一社会组织管理的基本原则为了进一步加强和创新社会管理，培育社会组织健康有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，目前对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记的暂行办法。知识点一社会组织管理的基本原则依法管理原则社会组织的登记管理机关和业务主管单位必须按照有关法律、法规所规定的职责，来检查、指导和规范社会组织的发展方向和各项业务活动。对依法活动的社会组织要予以支持；对其合法权益受到侵害的，要予以保护；对非法社会组织和社会组织的非法活动要依法取缔和予以查处。知识点一社会组织管理的基本原则分级管理原则全国性社会组织由国务院的登记管理机关及相应的业务主管部门负责管理；地方性社会组织由地方各级登记管理机关及相应的业务主管单位负责管理；跨区域的社会组织，由所跨行政区域的共同上级人民政府的登记管理机关负责登记管理。知识点一社会组织管理的基本原则LOGO筹备登记管理成立登记管理变更登记管理注销登记管理

成立登记管理变更登记管理注销登记管理

社会团体登记管理设立登记管理变更登记管理撤销登记管理

知识点二社会组织登记管理民办非企业单位登记管理基金会登记管理社会团体筹备登记的条件第一，有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。第二，有规范的名称和相应的组织机构。第三，有固定的住所。第四，有与其业务活动相适应的专职工作人员。第五，有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万以上活动资金，地方性的社会团体和跨区域的社会团体有3万元以上活动资金。第六，有独立承担民事责任的能力。社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。知识点二社会组织登记管理——社会团体中国公民、法人均可以申请成立社会团体，发起人数量不限，但国家机关和具有行政管理职能的事业单位不宜作为发起人，也不能成为会员。有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备第一，有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合规定的；第二，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；第三，发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；第四，在申请筹备时弄虚作假的；第五，有法律、行政法规禁止的其他情形的。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体筹备登记的程序第一，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请筹备。第二，申请材料符合受理标准的，即时受理，办理筹备登记所需材料如下：业务主管单位的批准文件；筹备成立社会团体申请表；筹备发起人和拟任社团负责人情况表；社会团体办公住所及活动资金提供证明；章程草案。第三，审查与批准（自受理之日起60日内做出是否批准的决定）。第四，颁发准予行政许可决定书（自批准之日10日内颁发）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记管理

筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的条件第一，筹备工作符合要求。第二，章程内容合法完备。第三，发起人、拟任负责人未受过剥夺政治权利的刑事处罚，具有完全民事行为能力的。第四，在申请筹备时没有弄虚作假行为的。第五，没有法律、行政法规禁止的其他情形的。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的程序第一，社会团体召开会员大会或会员代表大会，向登记管理机关提出成立登记申请。第二，登记管理机关对申请材料符合受理标准的，即时受理，办理社会团体成立登记所需材料如下：社会团体法人成立登记申请表；社会团体法定代表人基本情况表；社会团体秘书长基本情况表；社会团体住所使用权证明；社会团体活动资金状况证明；单位会员备案表；个人会员备案表；章程；社会团体安全责任制度。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的程序第三，登记管理机关审查登记申请书及有关文件，并作出批准决定（自受理之日起30日内做出是否批准的决定）。第四，颁发准予行政许可决定书及《社会团体法人登记证》（自批准之日10日内颁发）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记管理社会团体的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日30日内，向登记管理机关申请变更登记。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的条件第一，名称变更须是会员、业务范围等发生轻微变化带来名称变化；第二，名称变更须符合《社会团体登记管理条例》第三章第十条的规定，社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；第三，业务范围变更须符合社团宗旨的要求，在章程规定的范围之内；第四，业务范围变更与社会团体的会员构成、活动资金等综合实力相符合；知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的条件第五，业务范围变更不得有经营性质。第六，业务主管单位变更应符合《社会团体登记管理条例》第六条的规定，市政府有关部门、市政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。第七，法定代表人变更须符合《条例》和本社会团体章程规定的条件，选举过程符合民主、公开、公正原则。第八，住所变更有独立、固定的住所，有效使用期在一年以上。第九，活动资金变更须符合《社会团体登记管理条例》规定。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的程序第一，提出变更登记申请。第二，受理（自收到申请之日起5日内做出是否受理的决定），所需材料如下：《社会团体变更登记申请表》、《社会团体法人登记证书》（正本、副本）、业务主管单位变更需提交原业务主管单位同意变更的意见、名称变更需提交社团章程、住所变更需提交《社会团体住所使用权证明表》、活动资金变更需提交《社会团体活动资金状况证明表》、法定代表人变更需提交《法定代表人基本情况表》。第三，审查与批准（自受理之日起20日内做出是否准予变更登记的决定）。第四，颁发登记证书（自做出准予变更登记之日10日内颁发《社会团体法人登记证书》）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的条件社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案：第一，完成社会团体章程规定的宗旨的；第二，自行解散的；第三，分立、合并的；第四，由于其他原因终止的。社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的程序第一，申请注销：由理事会或常务理事会提出终止动议、会员（代表）大会表决通过，社会团体将申请注销登记文件报业务主管单位审查。第二，业务主管部门审查：业务主管部门对注销申请进行审查。第三，清算：业务主管部门审查同意后，在业务主管部门指导下成立清算组织，进行清算活动，在完成清算以15日内社团向登记管理机关办理注销登记。第四，民政部门审查：民政部门对社团注销申请和材料进行审查，作出准予注销的决定。办理撤销登记所需提交材料如下：《社会团体法人注销登记申请表》原件一份；《社会团体法人登记证书》正本、副本、印章、财务凭证、银行帐号注销证明；办事机构、分支机构、代表机构印章、银行帐号注销证明。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的程序第五，收缴证书、印章、凭证：准予注销的由登记管理机关发给注销证明文件，收缴该社团的证书、印章、财务凭证。第六，文件存档：民政部门将注销登记材料归档，并修改相应档案信息。第七，公告：向社会发布注销公告。知识点二社会组织登记管理——社会团体民办非企业单位成立登记的条件第一，经业务主管单位审查同意；第二，有规范的名称、必要的组织机构；第三，有与其业务活动相适应的从业人员；第四，有与其业务活动相适应的合法财产；（在民政部登记一般30万元以上，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，国家法律或国家有关行政部门对从事某行（事）业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定）第五，有必要的场所。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。医疗、教育、职业培训类民办非企业单位，应当分别在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》、在教育行政部门领取《社会力量办学许可证》、在劳动和社会保障行政部门领取《社会力量办学许可证》后，再到同级民政部门办理登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位成立登记的程序第一，申请；第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。第三，审查与决定（自受理之日起60个工作日内做出是否准予登记的决定，民办学校为5个工作日）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予成立登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《民办非企业单位登记证书》）；不准予设立登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：登记申请书；业务主管单位的批准文件；场所使用权证明；（应提供产权证或一年期以上的使用权证明。教育类已经取得相应的执业许可证书的可不提交场所使用权证明）；会计师事务所出具的验资报告或审计报告（开办资金要符合业务主管单位和登记管理机关的规定）；拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案；（章程应当包括下列事项：名称、住所；宗旨和业务范围；组织管理制度；法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；资产管理和使用的原则；章程的修改程序；终止程序和终止后资产的处理；需要由章程规定的其他事项。）知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位办理变更登记条件民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起30内，向登记管理机关申请变更登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位办理变更登记程序第一，提出申请；第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。第三，审查与决定（自受理之日起20个工作日内做出是否准予变更登记的决定）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予变更登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《民办非企业单位登记证书》）；不准予变更登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位申请民办非企业单位变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件：变更登记表（并附决定变更时依照章程履行变更程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能在变更登记表签署意见的，应提交不能签署的理由的文件）；业务主管单位同意批准文件或已作变更的执业许可证（副本）原件及复印件；民办非企业单位登记证书正、副本原件；其他需要提交的材料；知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位住所变更须提交新住所的产权证明或一年期以上的使用权证明；开办资金变更还须提交会计师事务所出具的增加或减少开办资金的验资报告；法定代表人或负责人变更还须提交变更后法定代表人或负责人基本情况表，并提供法定代表人或负责人任职期间的审计报告；业务主管单位变更还须提交变更前与变更后的业务主管单位同意变更的文件；变更后的业务有特殊规定的，应提交该项业务的资质证明；修改章程的，应提交章程的修改说明及修改后的章程。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理条件民办非企业单位自行解散，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应向登记管理机关申请注销登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理程序第一，申请。民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交以下材料：注销登记表；业务主管单位审查同意的文件；清算报告；民办非企业单位登记证书正、副本原件；民办非企业单位的印章和财务凭证；民办非企业单位在公开发行的报刊上刊登的拟进行清算、注销的公告；理事会关于注销登记的决议；其他需要提交的材料。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理程序第三，审查与决定（自受理之日起20个工作日内做出是否准予撤销登记的决定）；第四，颁发行政许可决定书（自做出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》）。第五，登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位基金会设立登记的条件第一，为特定的公益目的而设立；第二，公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；第三，有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；第四，有固定的住所；第五，能够独立承担民事责任。知识点二社会组织登记管理——基金会基金会设立登记的程序第一，申请。申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：申请书；章程草案；验资证明和住所证明；理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；业务主管单位同意设立的文件。第二，受理（自收到申请之日起5个工作日内做出是否受理的决定）；第三，审查与决定（自受理之日起60个工作日内做出是否准予登记的决定）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予设立登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《基金会法人登记证书》）；不准予设立登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理——基金会基金会变更条件基金会的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请变更登记。知识点二社会组织登记管理——基金会基金会变更登记程序第一，申请。申请时提交《基金会变更登记申请书》和《基金会登记事项表》。第二，受理（自收到申请之日起5个工作日内做出是否受理的决定）；第三，审查与决定（自受理之日起20个工作日内做出是否准予变更登记的决定）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予变更登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《基金会法人登记证书》）；不准予变更登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理——基金会名称变更还需填写名称变更理由；住所变更还需填写住所证明；原始基金变更还需填写验资证明；法定代表人变更还需填写法定代表人登记表和提交注册会计师审计报告；宗旨或业务范围因章程修改发生变化的还需重新核准章程。知识点二社会组织登记管理——基金会基金会撤销登记的条件第一，按照章程规定终止的；第二，无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活