民政概论课件 项目1、2 民政基础理论、社会组织管理

民政基础理论任务一民政的内涵任务二民政工作的历史沿革任务三民政工作的本质和特点任务四民政工作的职能和作用任务一民政的内涵

课堂提问

通过阅读导入案例《一个民政干部的民情日记》，谈一谈你对“民政”二字的理解。

民政的内涵·知识点一

“民政”词源考

“民政”一词的出现始于南宋时期徐天麟根据《汉书》和《后汉书》而编撰的《两汉会要》。把民政事务归为国家管理社会的15类事务之一，其中包括户口（户籍管理）、乡役（行政区划）、复除（减免役赋）、置三老（设乡官）、尊高年（老年人赡养）、民伍（社会基层组织）、假田民苑（无偿向贫民提供土地）、瘗遗骸（收敛遗骨）等三十余项具体事务。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

历史上，广义上的“民政”泛指除了军事以外的整个国家的社会管理。

《宋史·职官七》中写道：“军谓兵，州谓民政焉”。

《资治通鉴》中写道：“凡军机、民政悉以咨之”。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

历史上，狭义的“民政”指的是国家社会管理的一部分。

《两汉会要》中的民政一门主要包含有体恤民间疾苦、救济灾荒贫困、倡导尊老敬贤，奖励勤劳生产、禁戒骄奢淫逸、抑制豪强霸权等方面的诏令和事例。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

当代中国的民政工作是国家公共行政事务和社会管理服务的重要组成部分，因而我们可以从公共行政理论和社会管理理论两个维度来理解现代民政的概念。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

以公共行政理论为背景，民政工作是政府处理的有关人民的行政事务，它以国家行政权力为后盾，以基层社会为中心，以广大人民群众为对象，由政府主管部门以维护和实现广大人民群众的基本权益为目的，解决社会问题为主要职责。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

以社会管理理论为背景，民政工作是政府主导、民政协调、第三部门为中介、社区组织为基础、大众广泛参与的社会管理与公共服务工作。

民政的内涵·知识点二

“民政”的含义

民政的内涵·课堂提问：从民政标志的构成元素来谈一谈你对“民政”内涵的认识。任务二民政工作的历史沿革

古代民政工作（原始社会末期—1840年）

近现代民政工作（1840—1949）当代民政工作（1949—现在）

民政工作的历史沿革知识点一古代民政工作（原始社会末期—1840年）西周“地官司徒”掌管民事。春秋战国管仲的“九惠之教”。汉朝民政事务改由丞相亲自负责，由大司徒所辖少府之“民曹尚书”直接管理。

民政工作的历史沿革知识点一古代民政工作（原始社会末期—1840年）隋唐“户部”就主要负责管理民政事务；初步建立了全国性的救灾备荒的仓储体系。宋代开始出现民政一词，民政概念至此基本成形。

民政工作的历史沿革知识点一古代民政工作（原始社会末期—1840年）明代

实施了应对灾荒的等四大民政政策；

制定了临时收养、救助制度；设置养济院、惠民药局、栖流所。清代

建立了报灾、勘灾和赈灾等较为完备的救灾制度；设置济养院、栖流所、善公所、习艺所、育婴堂、义学、施药局、清节堂、埋葬局。

民政工作的历史沿革知识点二近现代民政工作（1840年—1949年）

光绪三十二年（1906年），清政府宣布“预备立宪”，改革官制，设外务、民政、财政、陆军、海军、法、交通等11部。至此，民政部门在中国历史上第一次成为独立的行政机构。

民政部置承政厅、参议厅二厅及民治、警治、疆里、营缮、卫生五司，当时的民政工作包含了现在的民政、公安、城建、土地及卫生等方面的内容。

民政工作的历史沿革知识点二近现代民政工作（1840年—1949年）

辛亥革命后成立中华民国政府，设总统府和内阁，内阁下设外交、内务、财政、司法、教育、交通等10部。其中内务部所管辖的事务基本上与清末的民政部相似。

北洋军阀政府设内务部，南京国民政府改内务部为内政部，其所管辖的工作及部内机构的设置也大致与清末的民政部相似。

民政工作的历史沿革知识点二近现代民政工作（1840年—1949年）

1931年11月，中华苏维埃共和国宣告成立，在中央政府设内务人民委员会，这是中国共产党领导的红色政权中第一个完整的民政机构。1945年7月，在延安还成立了中国解放区临时救济委员会，负责接收和分配联合国的救济款项和物资，救济解放区的受灾群众和战争难民。

民政工作的历史沿革

知识点三当代民政工作（1949年—现在）

1949年11月7日，中央人民政府内务部正式成立，谢觉哉任部长，主管全国的民政工作，内设办公厅、干部司、民政司、社会司、地政司、优抚六个机构。业务工作包括地方人民政权建设、地方行政机关设置、行政区域划分调整、户籍国籍管理、社会救济、社会福利、土地改革、游民改造、城市营建规划、社团和宗教团体登记、军工属和革命残废军人优待抚恤、复员军人安置、烈士褒扬追悼等。

民政工作的历史沿革

知识点三当代民政工作（1949年—现在）

1949—1952年国民经济恢复时期，明确提出民政部门围绕国家中心任务必须着力做好民主建政、救灾救济和复员军人安置三项重点工作。1953—1956年的过渡时期，确定了“以优抚、复员、救灾、社会救济为主要业务，并相应做好其他民政工作”的方针。

民政工作的历史沿革

知识点三当代民政工作（1949年—现在）

“大跃进”时期，由于受到“左”倾思想的影响，民政工作也出现了脱离经济基础，大搞福利生产和福利事业的偏差。“文革”时期的民政事业遭受严重挫折。1968年12月，内务部被迫撤销。1978年3月五届人大一次会议决定成立中华人民共和国民政部，直接受国务院领导。

民政工作的历史沿革

知识点三当代民政工作（1949年—现在）

经过三十多年的发展和变迁，目前民政部设有办公厅、政策法规司、民间组织管理局、优抚安置局、救灾司、社会救助司、基层政权与社区建设司、区划地名司、社会福利和慈善事业促进司、社会事务司等机构。

形成了国家突发性灾害应急响应体系、新型社会救助体系、社会福利事业体系、基层民主政治建设体系、军队和国防建设服务体系、专项社会事务管理体系、民间组织管理和发展体系等若干个职能体系。

民政工作的历史沿革任务三民政工作的本质和特点

课堂提问

通过阅读导入案例《基层民政助理员江成森的一天》，试归纳概括民政工作的本质和特点。

民政工作的本质和特点·

知识点一民政工作的本质

“民政”从汉字字义解释就是为民执政。民政工作处处体现着发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的“为民”本质。“民政工作是做人的工作”——毛泽东

“民政部是人民群众的组织部”——朱德

“上为中央分忧，下为百姓解愁”——陈毅

民政工作的本质和特点

知识点一民政工作的本质“以民为本、为民解困，为民服务”的理念。“解决民生，落实民权，维护民利”的职责定位。

民政工作的本质和特点

1.多元性

民政工作的内容庞杂，项目众多，包含20多项具体的业务工作，而且各项业务之间相对独立，各成体系，许多业务之间缺乏内在的紧密联系。

民政工作的本质和特点

知识点二民政工作的特点

2.社会性民政工作管理和服务的范围涵盖了全社会。民政工作的开展不仅需要政府主导，更需要广泛的社会参与。

民政工作的本质和特点

知识点二民政工作的特点3.群众性民政工作的对象是广大人民群众，基本出发点和归宿是依法维护和保障人民群众的基本生活权益，为人民谋利益。人民群众既是民政工作的受益者，也是民政工作的参与者和推动者。民政工作必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众工作路线。

民政工作的本质和特点

知识点二民政工作的特点4.协调性民政工作涉及面广，开展一项工作往往需要多个部门的协调和配合，因此要做好民政工作，必须先做好大量的沟通和协商工作。对整个民政工作而言，建立了“政府主导，部门协作，社会参与”的工作机制；对民政系统而言，建立了“分级实施，各负其责，上下配合，相互协调”的工作机制。

民政工作的本质和特点

知识点二民政工作的特点5.基础性民政工作保障基本民生。民政工作发展基层民主。民政工作提供基本公共服务。

民政工作的本质和特点

知识点二民政工作的特点任务四民政工作的职能和作用

课堂提问

通过阅读讲义的三则导入案例，试归纳概括民政工作的职能和作用。

民政工作的职能和作用·

·贵州毕节留守儿童非正常死亡事件

·北京东风地区“三社联动”试点项目

·中韩双方交接在韩中国人民志愿军遗骸

第八次全国民政工作会议上崔乃夫部长提出“三个一部分”的说法：民政工作是政权建设工作的一部分，是社会保障工作的一部分，是行政管理工作的一部分。

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

第十一次全国民政会议上多吉才让部长把民政工作的内容概括为“四个方面”，即社会救助和社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、专项社会事务管理方面的工作。

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

结合民政部门现有的机构设置，民政工作的职责可以概括为以下四个方面：保障基本民生推进基层民主与社会自治服务国防和军队建设完善专项社会管理与服务

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

1.保障基本民生保障基本民生是民政工作的根本出发点和落脚点。民政主要从社会救助、减灾救灾、社会福利、慈善事业的发展等方面着手来做好民生保障工作。

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

2.推进基层民主与社会自治基层民主是国家民主政治建设中最基础的部分，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。民政部门主要通过深化基层群众自治、构建社区综合管理服务平台、落实社会组织管理体制来推进基层民主与社会自治。

民政工作的职能知识点一民政工作的职能

3.服务军队和国防建设民政工作是国防和军队建设的强大后盾，这主要体现在优待抚恤、退役士兵安置、军休安置、拥军优属、烈士褒扬、军供保障等各项具体的民政业务中。

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

4.完善专项社会管理与服务加强社会管理，强化社会服务是社会建设的题中之义。民政部门承担了行政区划、地名管理服务、婚姻管理服务、收养管理服务、殡葬管理服务等很大一部分的专项社会管理与服务工作。

民政工作的职能和作用知识点一民政工作的职能

1988年的第九次全国民政会议提出了发挥民政工作的社会稳定机制作用。2006年的第十二次全国民政工作会议，提出了发挥民政工作维护稳定，促进和谐的核心作用。2012年召开的十三次全国民政工作会议主题是“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为全面建设小康社会贡献力量”。

民政工作的职能和作用·知识点二民政工作的作用

1.围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者。2.围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者。

民政工作的职能和作用·知识点二民政工作的作用3.围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者。4.围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

民政工作的职能和作用·知识点二民政工作的作用1.当代中国的民政工作是国家公共行政事务和社会管理服务的重要组成部分。2.中国古代的历代民政事务分别由司徒、民曹尚书和户部来管理。3.民政工作的本质是“为民”，民政工作的特点主要有多元性、社会性、群众性、协调性、基础性。4.民政工作的职能主要包括四个方面：保障基本民生；推进基层民主与社会自治；服务国防和军队建设；完善专项社会管理与服务。

本项目小结·5.民政在社会建设中的骨干作用主要体现在四个方面：围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者；围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

本项目小结·社会组织管理任务一社会组织概述任务二社会组织管理体制任务一社会组织概述社会组织的含义和特征社会组织的种类社会组织的作用知识点一社会组织的含义和特征社会组织的含义社会组织又称“民间组织”、“非政府组织”、“非营利组织”等，泛指在一个社会里由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络状态。知识点一社会组织的含义和特征社会组织的含义广义的社会组织指的是除党政机关、企事业单位以外的社会中介性组织。狭义的社会组织指的是由各级民政部门纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会三类组织。非营利性民间性社会性服务性社会组织的特征知识点一社会组织的含义和特征志愿公益性或互益性非营利性社会组织非营利性的根本标志在于它获得的合法收入必须全部用于其章程规定的业务活动中，不得在会员、成员中分配。社会组织注销后的剩余财产，必须按照国家有关规定处理，不得转移或私分。知识点一社会组织的含义和特征民间性它不是由国家投资举办或组建的，而是由民间力量来投资组建的。一般国家对社会组织不定级别，不给行政事业编制，不拨经费。知识点一社会组织的含义和特征社会性社会组织的成员是来自社会各阶层的公民；社会组织的活动范围、活动方式和活动内容涉及社会生活的各个方面。知识点一社会组织的含义和特征服务性社会组织集中了一批专业人才向社会进行服务，包括信息传递、课题研究、培训人才、咨询服务等，有力地推动了社会的进步与发展。知识点一社会组织的含义和特征志愿公益性或互益性志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源；社会组织活动的社会公开性与透明性；社会组织提供的是竞争性的公共物品。知识点一社会组织的含义和特征社会团体基金会民办非企业单位社会组织社会组织的种类课堂提问请根据以下各个社会组织的名称初步判断划分其类别。社会组织的种类社会团体社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体是一种基于一定社会关系而形成的会员制组织。社会团体一般可分为学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团。按不同的活动领域，社会团体又可分为经济、科学研究、社会事业、慈善、综合等5个大类和14个不同的领域。社会组织的种类学术性社团一般以学会、研究会命名；行业性社团主要指经济性团体，一般以协会命名；专业性社团一般以协会、基金会命名；联合性社团一般以联合会、联谊会、促进会命名。社会组织的种类民办非企业单位民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心、图书馆、纪念馆、俱乐部等。社会组织的种类社会团体与民办非企业单位的区别：民办非企业单位有明确的举办者，民办非企业单位具有实体性。社会团体具有特定范围的代表性。社会团体所有成员处于分散状态，而民办非企业单位是以从业人员的紧密结合活动的经常化为前提的。民办非企业单位的执（从）业人员在该单位的工作是职业性的谋生手段，而社会团体成员的身份本身不具有职业性质。社会组织的种类基金会基金会是特指利用个人或其他组织捐赠的资产，以从事公益事业为目的而成立的非营利性社会组织。基金会分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。社会组织的种类公募基金会与非公募基金会的区别：资金的来源不同原始资金的标准不同理事的资格限制不同对于财产的管理规定不同信息披露义务不同社会组织的种类社会组织的作用

课堂提问通过阅读教材导入案例“汶川地震社会组织作用显现”，并结合社会组织的含义和特点，试分析总结社会组织的作用。社会组织的作用沟通党和政府与人民群众的联系,成为党和政府与群众之间的桥梁和纽带；促进社会主义市场经济体制的建立和完善，为满足人民群众的物质文化需求、维护市场秩序创造条件；组成一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人才，成为社会主义现代化建设的一支生力军；弘扬中华民族的传统美德，促进社会主义精神文明建设；扩大国际交往的渠道，在一些国际事务中发挥不可替代的作用。任务二社会组织管理体制社会组织管理的基本原则社会组织登记管理社会组织活动管理归口登记双重负责依法管理分级管理社会组织管理基本原则知识点一社会组织管理的基本原则归口登记原则所有社会组织必须依法由民政部门统一登记，其他任何部门无权登记、审批、颁发证书。知识点一社会组织管理的基本原则双重负责原则业务主管单位和登记管理机关（民政部门）对社会组织管理分工协作，各司其职。业务主管单位对社会组织的申请登记、思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项负责；登记管理机关主要是依法开展社会组织的登记审批工作，指导和检查监督民间组织的各项活动，依法查处违法违纪行为。知识点一社会组织管理的基本原则为了进一步加强和创新社会管理，培育社会组织健康有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，目前对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记的暂行办法。知识点一社会组织管理的基本原则依法管理原则社会组织的登记管理机关和业务主管单位必须按照有关法律、法规所规定的职责，来检查、指导和规范社会组织的发展方向和各项业务活动。对依法活动的社会组织要予以支持；对其合法权益受到侵害的，要予以保护；对非法社会组织和社会组织的非法活动要依法取缔和予以查处。知识点一社会组织管理的基本原则分级管理原则全国性社会组织由国务院的登记管理机关及相应的业务主管部门负责管理；地方性社会组织由地方各级登记管理机关及相应的业务主管单位负责管理；跨区域的社会组织，由所跨行政区域的共同上级人民政府的登记管理机关负责登记管理。知识点一社会组织管理的基本原则LOGO筹备登记管理成立登记管理变更登记管理注销登记管理

成立登记管理变更登记管理注销登记管理

社会团体登记管理设立登记管理变更登记管理撤销登记管理

知识点二社会组织登记管理民办非企业单位登记管理基金会登记管理社会团体筹备登记的条件第一，有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。第二，有规范的名称和相应的组织机构。第三，有固定的住所。第四，有与其业务活动相适应的专职工作人员。第五，有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万以上活动资金，地方性的社会团体和跨区域的社会团体有3万元以上活动资金。第六，有独立承担民事责任的能力。社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。知识点二社会组织登记管理——社会团体中国公民、法人均可以申请成立社会团体，发起人数量不限，但国家机关和具有行政管理职能的事业单位不宜作为发起人，也不能成为会员。有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备第一，有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合规定的；第二，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；第三，发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；第四，在申请筹备时弄虚作假的；第五，有法律、行政法规禁止的其他情形的。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体筹备登记的程序第一，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请筹备。第二，申请材料符合受理标准的，即时受理，办理筹备登记所需材料如下：业务主管单位的批准文件；筹备成立社会团体申请表；筹备发起人和拟任社团负责人情况表；社会团体办公住所及活动资金提供证明；章程草案。第三，审查与批准（自受理之日起60日内做出是否批准的决定）。第四，颁发准予行政许可决定书（自批准之日10日内颁发）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记管理

筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的条件第一，筹备工作符合要求。第二，章程内容合法完备。第三，发起人、拟任负责人未受过剥夺政治权利的刑事处罚，具有完全民事行为能力的。第四，在申请筹备时没有弄虚作假行为的。第五，没有法律、行政法规禁止的其他情形的。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的程序第一，社会团体召开会员大会或会员代表大会，向登记管理机关提出成立登记申请。第二，登记管理机关对申请材料符合受理标准的，即时受理，办理社会团体成立登记所需材料如下：社会团体法人成立登记申请表；社会团体法定代表人基本情况表；社会团体秘书长基本情况表；社会团体住所使用权证明；社会团体活动资金状况证明；单位会员备案表；个人会员备案表；章程；社会团体安全责任制度。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体成立登记的程序第三，登记管理机关审查登记申请书及有关文件，并作出批准决定（自受理之日起30日内做出是否批准的决定）。第四，颁发准予行政许可决定书及《社会团体法人登记证》（自批准之日10日内颁发）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记管理社会团体的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日30日内，向登记管理机关申请变更登记。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的条件第一，名称变更须是会员、业务范围等发生轻微变化带来名称变化；第二，名称变更须符合《社会团体登记管理条例》第三章第十条的规定，社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；第三，业务范围变更须符合社团宗旨的要求，在章程规定的范围之内；第四，业务范围变更与社会团体的会员构成、活动资金等综合实力相符合；知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的条件第五，业务范围变更不得有经营性质。第六，业务主管单位变更应符合《社会团体登记管理条例》第六条的规定，市政府有关部门、市政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。第七，法定代表人变更须符合《条例》和本社会团体章程规定的条件，选举过程符合民主、公开、公正原则。第八，住所变更有独立、固定的住所，有效使用期在一年以上。第九，活动资金变更须符合《社会团体登记管理条例》规定。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体变更登记的程序第一，提出变更登记申请。第二，受理（自收到申请之日起5日内做出是否受理的决定），所需材料如下：《社会团体变更登记申请表》、《社会团体法人登记证书》（正本、副本）、业务主管单位变更需提交原业务主管单位同意变更的意见、名称变更需提交社团章程、住所变更需提交《社会团体住所使用权证明表》、活动资金变更需提交《社会团体活动资金状况证明表》、法定代表人变更需提交《法定代表人基本情况表》。第三，审查与批准（自受理之日起20日内做出是否准予变更登记的决定）。第四，颁发登记证书（自做出准予变更登记之日10日内颁发《社会团体法人登记证书》）。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的条件社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案：第一，完成社会团体章程规定的宗旨的；第二，自行解散的；第三，分立、合并的；第四，由于其他原因终止的。社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的程序第一，申请注销：由理事会或常务理事会提出终止动议、会员（代表）大会表决通过，社会团体将申请注销登记文件报业务主管单位审查。第二，业务主管部门审查：业务主管部门对注销申请进行审查。第三，清算：业务主管部门审查同意后，在业务主管部门指导下成立清算组织，进行清算活动，在完成清算以15日内社团向登记管理机关办理注销登记。第四，民政部门审查：民政部门对社团注销申请和材料进行审查，作出准予注销的决定。办理撤销登记所需提交材料如下：《社会团体法人注销登记申请表》原件一份；《社会团体法人登记证书》正本、副本、印章、财务凭证、银行帐号注销证明；办事机构、分支机构、代表机构印章、银行帐号注销证明。知识点二社会组织登记管理——社会团体社会团体注销登记的程序第五，收缴证书、印章、凭证：准予注销的由登记管理机关发给注销证明文件，收缴该社团的证书、印章、财务凭证。第六，文件存档：民政部门将注销登记材料归档，并修改相应档案信息。第七，公告：向社会发布注销公告。知识点二社会组织登记管理——社会团体民办非企业单位成立登记的条件第一，经业务主管单位审查同意；第二，有规范的名称、必要的组织机构；第三，有与其业务活动相适应的从业人员；第四，有与其业务活动相适应的合法财产；（在民政部登记一般30万元以上，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，国家法律或国家有关行政部门对从事某行（事）业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定）第五，有必要的场所。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。医疗、教育、职业培训类民办非企业单位，应当分别在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》、在教育行政部门领取《社会力量办学许可证》、在劳动和社会保障行政部门领取《社会力量办学许可证》后，再到同级民政部门办理登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位成立登记的程序第一，申请；第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。第三，审查与决定（自受理之日起60个工作日内做出是否准予登记的决定，民办学校为5个工作日）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予成立登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《民办非企业单位登记证书》）；不准予设立登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：登记申请书；业务主管单位的批准文件；场所使用权证明；（应提供产权证或一年期以上的使用权证明。教育类已经取得相应的执业许可证书的可不提交场所使用权证明）；会计师事务所出具的验资报告或审计报告（开办资金要符合业务主管单位和登记管理机关的规定）；拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案；（章程应当包括下列事项：名称、住所；宗旨和业务范围；组织管理制度；法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；资产管理和使用的原则；章程的修改程序；终止程序和终止后资产的处理；需要由章程规定的其他事项。）知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位办理变更登记条件民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起30内，向登记管理机关申请变更登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位办理变更登记程序第一，提出申请；第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。第三，审查与决定（自受理之日起20个工作日内做出是否准予变更登记的决定）；第四，颁发登记证书（自做出决定之日起10个工作日内，准予变更登记的，向申请人颁发《准予行政许可决定书》和《民办非企业单位登记证书》）；不准予变更登记的，颁发《不予行政许可决定书》）。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位申请民办非企业单位变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件：变更登记表（并附决定变更时依照章程履行变更程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能在变更登记表签署意见的，应提交不能签署的理由的文件）；业务主管单位同意批准文件或已作变更的执业许可证（副本）原件及复印件；民办非企业单位登记证书正、副本原件；其他需要提交的材料；知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位住所变更须提交新住所的产权证明或一年期以上的使用权证明；开办资金变更还须提交会计师事务所出具的增加或减少开办资金的验资报告；法定代表人或负责人变更还须提交变更后法定代表人或负责人基本情况表，并提供法定代表人或负责人任职期间的审计报告；业务主管单位变更还须提交变更前与变更后的业务主管单位同意变更的文件；变更后的业务有特殊规定的，应提交该项业务的资质证明；修改章程的，应提交章程的修改说明及修改后的章程。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理条件民办非企业单位自行解散，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应向登记管理机关申请注销登记。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理程序第一，申请。民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。第二，申请材料符合受理标准的，即时受理。民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交以下材料：注销登记表；业务主管单位审查同意的文件；清算报告；民办非企业单位登记证书正、副本原件；民办非企业单位的印章和财务凭证；民办非企业单位在公开发行的报刊上刊登的拟进行清算、注销的公告；理事会关于注销登记的决议；其他需要提交的材料。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位民办非企业单位注销登记办理程序第三，审查与决定（自受理之日起20个工作日内做出是否准予撤销登记的决定）；第四，颁发行政许可决定书（自做出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》）。第五，登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。知识点二社会组织登记管理

——民办非企业单位基金会设立登记的条件第一，为特定的公益目的而设立；第二，公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；第三，有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；第四，有固定的住所；第五，能够独立承担民事责任。知识点二社会组织登记管理——基金会基金会设立登记的程序第一，申请。申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：申请书；章程草案；验资证明和住所证明；理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；业务主管单位同意设立的文件。第二，受理（自收到申请之日起5个工作日内做出是否受理的决定）；第三，审查与决定（自受理之日起60个工作日内做