建设局安全生产奖惩制度

PAGE建设局安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强建设局系统安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进建设事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于建设局机关各科室、下属各事业单位、参与本局建设工程项目的所有施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他相关单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行严肃处罚。二、安全生产职责与考核（一）建设局各部门职责1.安全生产管理科室负责制定和完善安全生产管理制度、操作规程等，并监督执行。组织开展安全生产宣传教育和培训活动。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促相关单位整改安全隐患。协调处理安全生产事故，按照规定及时上报事故情况，并参与事故调查处理。2.工程建设管理科室在工程项目审批、招投标、合同签订等环节，严格审查安全生产相关条款，确保建设项目具备安全生产条件。监督工程项目建设各方主体履行安全生产职责，将安全生产纳入工程建设全过程管理。对在建工程项目的安全生产情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。3.其他科室按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本业务范围内的安全生产工作，配合安全生产管理科室做好相关工作。（二）下属事业单位职责1.负责本单位的安全生产管理工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.按照各自职能，做好相关建设工程项目的安全生产监督管理工作，确保工程建设安全。3.配合建设局机关开展安全生产宣传教育、检查、事故处理等工作。（三）参建单位职责1.施工单位建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产所需资金投入。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗作业。按照工程建设强制性标准和安全生产操作规程组织施工，及时消除安全隐患。制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工单位安全生产管理情况进行监理。发现安全事故隐患，及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.勘察设计单位在勘察设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（四）安全生产考核1.建设局对下属各事业单位、参建单位的安全生产工作进行年度考核，考核内容包括安全生产责任制落实情况（20分）、安全生产管理制度执行情况（20分）、安全教育培训情况（15分）、安全检查与隐患排查治理情况（20分）、事故应急管理情况（15分）等。2.考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6０79分）、不合格（6０分以下）四个等级。3.考核结果将作为评先评优、工程招投标、资质管理等的重要依据。三、奖励（一）奖励对象在建设局系统安全生产工作中表现突出的单位和个人，包括建设局机关科室、下属事业单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及相关工作人员。（二）奖励条件1.认真贯彻执行国家安全生产法律法规和本局安全生产管理制度，安全生产工作成绩显著，连续多年未发生生产安全事故的单位。2.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面有突出贡献，提出合理化建议并被采纳，有效防范生产安全事故发生的单位或个人。3.积极参加安全生产宣传教育活动，组织开展安全生产培训工作成效显著，提高从业人员安全意识和技能的单位或个人。4.在安全生产事故应急救援工作中，表现英勇，处置得当，有效避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的单位或个人。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖励，奖励金额根据单位规模和贡献大小确定，一般为[X]元至[X]元。对安全生产先进个人给予一定金额的奖励，奖励金额一般为[X]元至[X]元。（四）奖励程序1.由各单位或个人向建设局安全生产管理科室提出书面申请，并提交相关证明材料。2.安全生产管理科室对申请材料进行初审，提出初审意见。3.建设局组织相关人员进行评审，确定奖励对象和奖励种类、标准。4.经建设局局长办公会议研究通过后，进行表彰奖励。四、处罚（一）处罚对象违反建设局安全生产管理制度、国家安全生产法律法规及行业标准的建设局机关科室、下属事业单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及相关工作人员。（二）处罚种类及标准1.警告对存在一般安全生产隐患或违规行为，未造成严重后果的单位或个人，给予警告处分，并责令限期整改。2.罚款施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书：未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。监理单位有下列行为之一的，责令限期改正：逾期未改正的，责令停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书：未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。勘察设计单位有下列行为之一的，责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。建设局机关科室、下属事业单位工作人员违反安全生产规定的，视情节轻重给予警告、记过、记大过等行政处分。3.暂扣或吊销资质证书对发生较大生产安全事故或多次违反安全生产规定的施工单位、监理单位、勘察设计单位，暂扣其资质证书[X]个月至[X]年；情节特别严重的，吊销其资质证书。4.停产停业整顿对存在重大安全隐患，经责令整改仍不具备安全生产条件的单位，责令停产停业整顿。（三）处罚程序1.建设局安全生产管理科室在安全生产检查或事故调查过程中，发现单位或个人存在违规行为，应及时下达《安全生产整改通知书》或《行政处罚告知书》，告知其违规事实、处罚依据和拟处罚种类、标准，并告知其享有陈述、申辩的权利。2.被处罚单位或个人在规定时间内进行陈述、申辩。安全生产管理科室对陈述、申辩意见进行审核，认为合理的予以采纳；不合理的，书面说明理由。3.安全生产管理科室根据审核结果，制作《行政处罚决定书》，报建设局批准后送达被处罚单位或个人。4.被处罚单位或个人应按照《行政处罚决定书》的要求，履行处罚决定。对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。五、事故处理（一）事故报告1.建设工程发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地建设局及有关部门报告。2.建设局接到事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和当地人民政府报告，并启动事故应急救援预案。（二）事故调查1.建设局配合有关部门对事故进行调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当自事故发生之日起[X]日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故