渠县村级财务制度

渠县村级财务制度一、总则

渠县村级财务制度旨在规范村级财务行为，加强村级财务管理，提高资金使用效益，保障村级集体资金安全，促进农村经济发展和社会稳定。本制度适用于渠县所有行政村的经济管理和财务活动，包括村级收入、支出、资产、负债等各项财务管理内容。

村级财务管理必须遵循“依法依规、公开透明、民主管理、勤俭节约”的原则，确保村级财务活动的合法性和合规性。村级财务管理制度应当与国家财经法律法规、地方政策以及上级部门的相关规定相一致，并结合当地实际情况制定具体实施细则。

村级财务管理的核心是加强预算管理、资金监管和财务监督，确保村级资金用于公共服务、集体福利和发展生产等合法用途。村级财务管理制度应当明确村级财务管理的职责分工，建立健全财务审批、报销、审计等制度，防止资金挪用、侵占和浪费。

村级财务管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉财务管理制度和相关法律法规，坚持原则，廉洁奉公，依法履行职责。村级财务管理人员应当定期参加业务培训，提高财务管理水平，确保财务工作的规范性和有效性。

二、财务管理机构及职责

渠县各行政村应当设立村级财务管理机构，负责村级财务管理工作。村级财务管理机构由村集体经济组织、村党支部和村民委员会共同组成，设专人负责日常财务管理工作。村级财务管理机构的主要职责包括：

1.制定村级财务管理制度，并组织实施；

2.编制村级财务预算和决算，报上级主管部门审核；

3.管理村级各项收入，确保资金及时足额入账；

4.审批村级各项支出，监督资金使用情况；

5.管理村级资产，防止资产流失；

6.定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督。

村级财务管理机构负责人由村集体经济组织负责人担任，负责全面领导村级财务管理工作。村级财务管理机构应当配备专职或兼职财务人员，负责具体财务业务，财务人员应当具备相应的资格和资质，依法履行职责。

三、预算管理

村级财务预算是村级财务管理的核心环节，应当每年编制一次，并报上级主管部门审核。村级财务预算包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应当根据村级集体资产收益、上级补助、村民集资等因素编制；支出预算应当根据村级公共服务、集体福利、发展生产等因素编制。

村级财务预算的编制应当遵循科学合理、实事求是的原则，确保预算的可行性和有效性。村级财务预算应当经过村民大会或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门备案。村级财务预算在执行过程中不得随意调整，确需调整的，应当经过村民大会或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门审批。

村级财务预算执行情况应当定期进行监督检查，确保预算目标的实现。村级财务管理机构应当定期向村民公布预算执行情况，接受村民监督。村级财务预算执行情况应当作为年度考核的重要依据，对预算执行不力的，应当追究相关责任人的责任。

二、财务管理机构及职责

渠县各行政村应当设立村级财务管理机构，负责村级财务管理工作。村级财务管理机构由村集体经济组织、村党支部和村民委员会共同组成，设专人负责日常财务管理工作。村级财务管理机构的主要职责包括：

1.制定村级财务管理制度，并组织实施；

2.编制村级财务预算和决算，报上级主管部门审核；

3.管理村级各项收入，确保资金及时足额入账；

4.审批村级各项支出，监督资金使用情况；

5.管理村级资产，防止资产流失；

6.定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督。

村级财务管理机构负责人由村集体经济组织负责人担任，负责全面领导村级财务管理工作。村级财务管理机构应当配备专职或兼职财务人员，负责具体财务业务，财务人员应当具备相应的资格和资质，依法履行职责。

村级财务管理机构应当建立健全内部管理制度，明确职责分工，完善财务审批流程，确保财务工作的规范性和有效性。村级财务管理机构应当定期召开会议，研究解决财务管理工作中的问题，及时向上级主管部门报告工作情况。

村级财务管理机构应当加强与其他部门的协调配合，共同做好村级财务管理工作。村级财务管理机构应当与村党支部、村民委员会、村务监督委员会等部门建立健全沟通机制，定期召开联席会议，研究解决财务管理工作中的问题。

村级财务管理机构应当加强财务信息化建设，利用现代信息技术提高财务管理效率。村级财务管理机构应当建立财务电子档案，实现财务信息共享，提高财务管理的透明度和可追溯性。

三、预算管理

村级财务预算是村级财务管理的核心环节，应当每年编制一次，并报上级主管部门审核。村级财务预算包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应当根据村级集体资产收益、上级补助、村民集资等因素编制；支出预算应当根据村级公共服务、集体福利、发展生产等因素编制。

村级财务预算的编制应当遵循科学合理、实事求是的原则，确保预算的可行性和有效性。村级财务预算应当经过村民大会或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门备案。村级财务预算在执行过程中不得随意调整，确需调整的，应当经过村民大会或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门审批。

村级财务预算执行情况应当定期进行监督检查，确保预算目标的实现。村级财务管理机构应当定期向村民公布预算执行情况，接受村民监督。村级财务预算执行情况应当作为年度考核的重要依据，对预算执行不力的，应当追究相关责任人的责任。

三、预算管理

村级财务预算是村级财务管理的核心环节，是村级各项经济活动的财务计划，也是控制村级收支、提高资金使用效益的重要依据。制定科学合理的预算，对于保障村级公共服务供给、促进集体经济发展、维护村民切身利益具有重要意义。

村级财务预算的编制应当遵循依法依规、量入为出、厉行节约、注重效益的原则。量入为出要求村级预算的支出安排必须以收入为基础，防止盲目举债；厉行节约要求村级预算的编制应当充分考虑成本效益，避免铺张浪费；注重效益要求村级预算的编制应当紧密围绕村级发展目标，确保资金用在刀刃上。

村级财务预算的编制程序应当规范有序。每年初，村级财务管理机构应当根据上级主管部门的指示精神和本村实际情况，编制下一年度的财务预算草案。预算草案应当经过村党支部会议、村民委员会会议讨论，并征求村民代表的意见。预算草案编制完成后，应当提交村民大会审议。村民大会应当对预算草案进行充分讨论，并作出是否批准的决定。村民大会审议通过的预算，应当报上级主管部门备案。

村级财务预算的编制内容应当全面完整，包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应当根据本村集体资产收益、上级补助、村民集资、社会捐赠等因素进行测算。集体资产收益包括集体土地流转收入、集体建设用地租金收入、集体企业利润分配等。上级补助包括财政转移支付、专项补助等。村民集资应当遵循自愿原则，并经村民大会或者村民代表会议讨论通过。社会捐赠应当明确捐赠用途，并按照捐赠人意愿进行使用。支出预算应当根据本村公共服务、集体福利、发展生产等因素进行测算。公共服务包括村内道路维修、水利设施建设、环境整治等。集体福利包括村民养老金、医疗救助、困难户补助等。发展生产包括农业产业化项目、乡村旅游开发等。

村级财务预算的执行应当严格控制在预算范围内。任何单位和个人不得擅自突破预算，确需调整预算的，应当履行审批程序。预算调整应当经过村民大会或者村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审批。预算调整的审批权限应当与预算编制的审批权限相一致。

村级财务预算的执行情况应当定期进行监督检查。村级财务管理机构应当定期向村民大会或者村民代表会议报告预算执行情况，并接受村民监督。上级主管部门应当定期对村级财务预算执行情况进行检查，对预算执行不力的，应当及时督促整改。

村级财务预算的执行结果应当纳入村级领导干部年度考核内容。对预算执行不力的，应当追究相关责任人的责任。通过建立健全预算管理制度，可以有效规范村级财务行为，提高资金使用效益，促进村级经济健康发展。

四、收入管理

村级收入是村级组织履行职能、提供公共服务、保障集体福利和发展集体经济的物质基础。规范村级收入管理，确保收入来源合法、收入核算准确、收入分配合理，对于增强村级组织活力、促进农村经济社会发展具有重要意义。

村级收入的主要来源包括财政补助收入、集体经营收入、上级补助收入和其他收入。财政补助收入是指上级政府财政部门拨付给村级组织的各项补助资金，包括一般性转移支付、专项转移支付等。集体经营收入是指村级集体组织通过集体资产运营、集体项目开发等方式取得的收入，包括集体土地流转收入、集体建设用地租金收入、集体企业利润收入等。上级补助收入是指除财政补助以外的其他上级部门拨付给村级组织的各项补助资金，包括社会捐赠收入等。其他收入是指上述收入以外的其他合法收入，包括罚款收入、利息收入等。

村级收入的管理应当遵循依法依规、及时足额、公开透明的原则。依法依规要求村级收入必须符合国家法律法规和政策规定，严禁任何形式的非法收入。及时足额要求村级收入必须及时足额上缴，不得截留、挪用。公开透明要求村级收入必须定期向村民公开，接受村民监督。

村级收入的核算应当准确及时。村级财务管理机构应当设置收入明细账，对各项收入进行明细核算，确保收入核算的准确性和完整性。村级收入核算应当及时进行，不得拖延。村级收入核算应当符合会计制度的规定，确保收入核算的规范性。

村级收入的分配应当合理合法。村级集体经营收入在扣除成本费用后的盈余部分，应当根据村民民主协商的结果进行分配。分配方案应当经过村民大会或者村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。分配方案应当明确分配比例、分配方式等内容。

村级收入的监督应当严格有力。村级财务管理机构应当定期向村民大会或者村民代表会议报告收入情况，并接受村民监督。上级主管部门应当定期对村级收入情况进行检查，对收入管理不力的，应当及时督促整改。

村级收入的征管应当规范有序。村级组织应当根据国家法律法规和政策规定，建立健全收入征管制度，明确收入征收责任人和征收程序。村级组织应当加强对收入征收人员的培训，提高收入征收人员的业务素质。村级组织应当依法征收收入，不得强行征收、不得搭车收费。

村级收入的票据管理应当严格规范。村级组织应当使用税务部门统一印制的发票，不得使用非法票据。村级组织应当建立健全票据管理制度，明确票据领用、保管、核销等程序。村级组织应当加强对票据的管理，防止票据遗失、伪造、变造。

通过建立健全村级收入管理制度，可以有效规范村级收入管理行为，确保村级收入来源合法、收入核算准确、收入分配合理，为村级组织履行职能、提供公共服务、保障集体福利和发展集体经济提供有力保障。

五、支出管理

村级支出是村级组织履行职能、提供公共服务、保障集体福利和发展集体经济的必要手段。规范村级支出管理，确保支出用途合法、支出标准合理、支出程序规范、支出效益显著，对于提高村级治理水平、促进农村经济社会发展具有重要意义。

村级支出主要包括基本公共服务支出、集体福利支出、发展生产支出和其他支出。基本公共服务支出是指村级组织为提供基本公共服务而发生的支出，包括村内道路维修、水利设施建设、环境整治、公共文化服务等。集体福利支出是指村级组织为保障村民集体福利而发生的支出，包括村民养老金、医疗救助、困难户补助等。发展生产支出是指村级组织为发展集体经济而发生的支出，包括农业产业化项目、乡村旅游开发等。其他支出是指上述支出以外的其他合法支出，包括会议费、差旅费、办公费等。

村级支出的管理应当遵循依法依规、民主决策、量入为出、注重效益的原则。依法依规要求村级支出必须符合国家法律法规和政策规定，严禁任何形式的非法支出。民主决策要求村级支出必须经过民主决策程序，确保支出决策的科学性和合理性。量入为出要求村级支出必须以收入为基础，防止盲目举债。注重效益要求村级支出必须注重成本效益，确保支出效益显著。

村级支出的预算应当科学合理。村级财务管理机构应当根据年度工作计划和财务预算，编制年度支出预算草案。支出预算草案应当经过村党支部会议、村民委员会会议讨论，并征求村民代表的意见。支出预算草案编制完成后，应当提交村民大会审议。村民大会应当对支出预算草案进行充分讨论，并作出是否批准的决定。村民大会审议通过的支出预算，应当报上级主管部门备案。

村级支出的审批应当严格规范。村级支出必须按照预算执行，任何单位和个人不得擅自改变支出预算。确需调整预算的，应当履行审批程序。支出审批应当遵循先审批后支出原则，不得先支出后审批。支出审批应当明确支出用途、支出标准、支出金额等内容。

村级支出的支付应当及时规范。村级财务管理机构应当设置支出明细账，对各项支出进行明细核算，确保支出核算的准确性和完整性。村级支出支付应当及时进行，不得拖延。村级支出支付应当符合会计制度的规定，确保支出支付的规范性。

村级支出的报销应当严格审核。村级财务管理机构应当建立健全支出报销制度，明确报销程序、报销标准、报销要求等内容。支出报销应当经过经办人、审核人、批准人三级审核，确保支出报销的合规性。支出报销应当提供完整的报销凭证，包括发票、收据、协议等。

村级支出的监督应当严格有力。村级财务管理机构应当定期向村民大会或者村民代表会议报告支出情况，并接受村民监督。上级主管部门应当定期对村级支出情况进行检查，对支出管理不力的，应当及时督促整改。

村级支出的绩效评价应当科学合理。村级财务管理机构应当建立健全支出绩效评价制度，对各项支出进行绩效评价，确保支出效益显著。支出绩效评价应当包括支出目标、支出过程、支出结果等内容。支出绩效评价结果应当作为改进村级支出管理的重要依据。

通过建立健全村级支出管理制度，可以有效规范村级支出管理行为，确保村级支出用途合法、支出标准合理、支出程序规范、支出效益显著，为村级组织履行职能、提供公共服务、保障集体福利和发展集体经济提供有力保障。

六、资产管理

村级资产是村级组织履行职能、发展经济、服务村民的重要物质基础。规范村级资产管理，确保资产安全完整、合理利用、有效增值，对于增强村级组织活力、促进农村经济社会发展具有重要意义。

村级资产主要包括固定资产、流动资产、无形资产和长期投资。固定资产是指村级组织拥有或者控制的，使用年限超过一年（不含一年），价值达到一定标准（通常为2000元以上）的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等。流动资产是指村级组织拥有的，可以在一年内变现或者消耗的资产，包括现金、银行存款、应收账款等。无形资产是指村级组织拥有或者控制的，没有实物形态的非货币性长期资产，包括土地使用权、商标权、专利权等。长期投资是指村级组织持有的，准备持有期限超过一年的投资，包括对其他单位的股权投资、债权投资等。

村级资产的管理应当遵循严格管理、合理使用、安全完整、有效增值的原则。严格管理要求村级资产必须建立完善的管理制度，明确资产管理的职责分工、管理程序、管理要求等。合理使用要求村级资产必须按照其用途合理使用，防止浪费和滥用。安全完整要求村级资产必须确保资产的安全完整，防止资产流失。有效增值要求村级资产必须注重资产的保值增值，提高资产的使用效益。

村级资产应当定期进行清查盘点。村级财