陕西信访联席会议制度

陕西信访联席会议制度一、陕西信访联席会议制度

陕西省信访联席会议是省委、省政府领导同志牵头负责，统筹协调全省信访工作的议事协调机构，负责研究部署、统筹协调、督促检查全省信访工作，协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重要信访事项。联席会议由省委、省政府分管领导同志担任总召集人，省政府分管领导同志担任副总召集人，省委办公厅、省政府办公厅、省信访局主要负责同志及各设区市委、市政府分管领导同志，省直有关部门、有关单位主要负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在省信访局，负责联席会议日常工作，办公室主任由省信访局局长兼任。

联席会议主要职责包括：统筹协调全省信访工作，研究制定信访工作重大方针、政策；协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重大信访事项，督促检查重要信访事项的解决；总结推广信访工作经验，协调指导信访工作创新；分析研判信访形势，向省委、省政府报告信访工作情况；协调开展信访督查督办，推动信访工作责任落实；协调处理信访领域突发事件，维护社会稳定；指导全省信访系统建设，推动信访工作规范化、法治化、信息化发展。

联席会议根据工作需要，可定期或不定期召开会议，会议议题由联席会议办公室提出，报总召集人或副总召集人确定。联席会议成员单位根据工作需要，可列席联席会议。联席会议会议纪要由联席会议办公室起草，经总召集人或副总召集人审阅后印发。

联席会议成员单位应当加强沟通协调，密切配合，认真落实联席会议决定事项，及时向联席会议办公室报告工作情况。联席会议办公室应当加强对成员单位履职情况的督促检查，对工作不力的单位和个人，及时向其上级机关或有关单位提出通报批评等意见。

联席会议建立信息共享机制，成员单位应当及时向联席会议办公室报送信访工作信息，包括信访形势分析、重要信访事项办理情况、信访工作创新做法等。联席会议办公室应当加强信息汇总分析，定期形成信访工作分析报告，报总召集人或副总召集人审阅。

联席会议建立督查督办机制，对重大、紧急、敏感信访事项，由联席会议办公室牵头，协调有关单位开展联合督查督办。督查督办结果由联席会议办公室通报有关单位，并纳入年度信访工作考核。对督查督办不力的单位和个人，依法依规追究责任。

联席会议建立考核评价机制，对全省信访工作进行全面考核评价，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评价内容包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等。考核评价结果由联席会议办公室汇总，报总召集人或副总召集人审阅。

联席会议建立责任追究机制，对违反信访工作纪律、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。责任追究结果由联席会议办公室通报有关单位，并抄送纪检监察机关。

联席会议建立工作考核机制，对全省信访工作进行全面考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。考核内容包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等。考核结果由联席会议办公室汇总，报总召集人或副总召集人审阅。

联席会议建立信息共享机制，成员单位应当及时向联席会议办公室报送信访工作信息，包括信访形势分析、重要信访事项办理情况、信访工作创新做法等。联席会议办公室应当加强信息汇总分析，定期形成信访工作分析报告，报总召集人或副总召集人审阅。

联席会议建立督查督办机制，对重大、紧急、敏感信访事项，由联席会议办公室牵头，协调有关单位开展联合督查督办。督查督办结果由联席会议办公室通报有关单位，并纳入年度信访工作考核。对督查督办不力的单位和个人，依法依规追究责任。

联席会议建立考核评价机制，对全省信访工作进行全面考核评价，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评价内容包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等。考核评价结果由联席会议办公室汇总，报总召集人或副总召集人审阅。

联席会议建立责任追究机制，对违反信访工作纪律、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。责任追究结果由联席会议办公室通报有关单位，并抄送纪检监察机关。

二、陕西信访联席会议制度运行机制

2.1会议组织与运行

联席会议坚持定期与不定期相结合的运行方式。每季度至少召开一次全体会议，由总召集人根据工作需要确定会议时间和议题。遇重大突发事件、紧急情况或重要信访事项，可随时召开专题会议或紧急会议。会议组织工作由联席会议办公室承担，包括会前通知、材料准备、会场安排、会议记录等。会议通知提前5个工作日发出，明确会议时间、地点、议题和参会人员。会议材料提前3个工作日送达参会人员，确保参会人员充分了解会议背景和议题。

全体会议由总召集人主持，总召集人缺席时由副总召集人主持。会议采取座谈交流、情况通报、问题研究、决策部署等方式进行。参会人员围绕会议议题，充分发表意见建议，形成会议共识。会议形成会议纪要，由办公室主任签发，印发至各成员单位。重要会议纪要报省委、省政府领导同志审阅。联席会议建立会议清单制度，对每次会议的议题、参会人员、会议成果等进行全程记录，确保会议运行规范有序。

2.2重大事项协调机制

跨地区、跨部门、跨行业的重大信访事项，由联席会议办公室牵头协调。协调方式包括召开协调会、联合督办、会商研判等。协调会由办公室主任或分管副主任主持，必要时由总召集人或副总召集人主持。协调会邀请相关地区、部门、单位负责人参加，围绕信访事项的性质、原因、处理意见等进行深入讨论，形成一致意见。联合督办由联席会议办公室制定督办方案，明确督办内容、责任单位、完成时限，并组织有关单位开展联合督查。会商研判由联席会议办公室组织专家、学者对重大信访事项进行会商研判，形成分析报告，为决策提供参考。

2.3信访信息共享机制

联席会议建立信访信息共享平台，成员单位通过平台实时共享信访信息。平台由联席会议办公室负责建设和维护，包括信访事项录入、查询、分析、预警等功能。成员单位应当指定专人负责信息录入和更新，确保信息真实、准确、完整。联席会议办公室定期对平台数据进行分析，形成信访形势分析报告，为决策提供参考。信息共享范围包括信访事项基本情况、办理进展、处理结果、信访人诉求等。信息共享方式包括在线录入、文件传输、会议通报等。联席会议建立信息安全制度，对共享信息进行严格管理，防止信息泄露和滥用。

2.4督查督办工作机制

联席会议建立分级负责、归口管理、联合督查的督查督办机制。一般信访事项由所在地区、部门负责督查督办，重大、紧急、敏感信访事项由联席会议办公室牵头，协调有关单位开展联合督查督办。督查督办方式包括现场督查、书面督查、电话督办等。现场督查由联席会议办公室组织有关单位负责人，深入信访一线，了解信访事项办理情况，督促有关单位解决问题。书面督查由联席会议办公室通过平台或文件，对信访事项办理情况进行跟踪督办。电话督办由联席会议办公室通过电话，对信访事项办理情况进行询问督办。督查督办结果由联席会议办公室形成督查督办报告，印发至有关单位，并抄送纪检监察机关。对督查督办不力的单位和个人，依法依规追究责任。

2.5责任追究机制

联席会议建立责任追究制度，对违反信访工作纪律、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。通报批评由联席会议办公室形成通报，印发至有关单位，并抄送纪检监察机关。诫勉谈话由总召集人或副总召集人，对有关单位负责人进行谈话提醒。纪律处分由纪检监察机关根据情节轻重，依法依规对有关责任人进行处分。责任追究程序包括调查核实、初步认定、听取意见、作出决定、通知送达等。联席会议建立责任追究台账，对每次责任追究情况进行全程记录，确保责任追究规范有序。

2.6工作考核机制

联席会议建立工作考核制度，对全省信访工作进行全面考核。考核内容包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等。考核方式包括平时考核、年终考核、专项考核等。平时考核由联席会议办公室定期对成员单位履职情况进行评估，评估结果作为年终考核的重要依据。年终考核由联席会议办公室组织有关单位，对全省信访工作进行全面考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。专项考核由联席会议办公室针对重点领域、重点工作，组织开展专项考核，考核结果作为改进工作的重要参考。考核结果由联席会议办公室形成考核报告，印发至有关单位，并抄送省委组织部。

2.7工作创新机制

联席会议建立工作创新机制，鼓励各地区、部门、单位积极探索信访工作新思路、新方法、新举措。联席会议办公室定期收集、整理、推广信访工作创新做法，形成信访工作创新案例集，供全省学习借鉴。工作创新机制包括创新项目申报、创新成果评选、创新经验推广等。创新项目申报由各地区、部门、单位向联席会议办公室申报创新项目，联席会议办公室对申报项目进行评审，优秀项目给予资金支持。创新成果评选由联席会议办公室组织有关专家，对创新成果进行评选，评选结果进行表彰奖励。创新经验推广由联席会议办公室通过会议、文件、平台等方式，对创新经验进行推广，推动全省信访工作创新发展。

三、陕西信访联席会议制度保障措施

3.1组织保障

联席会议坚持党对信访工作的集中统一领导，省委办公厅、省政府办公厅加强对联席会议工作的指导和支持。联席会议办公室设在省信访局，配备必要的工作人员，确保工作力量。联席会议成员单位应当指定专人负责信访工作，并定期参加联席会议及有关活动。各地区、部门、单位应当建立健全信访工作机构，配齐配强工作人员，确保信访工作有人抓、有人管。联席会议建立工作例会制度，原则上每季度召开一次成员单位联络员会议，研究解决信访工作中的具体问题。联席会议办公室定期对成员单位信访工作情况进行督查，对工作不力的单位和个人，及时进行通报批评。

3.2制度保障

联席会议制定完善信访工作制度，包括信访事项办理程序、信访信息共享办法、信访督查督办规定、信访责任追究办法等，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。联席会议办公室根据工作需要，及时修订完善相关制度，确保制度的针对性和可操作性。各地区、部门、单位应当结合实际，制定本地区、本部门、本单位的信访工作制度，并严格执行。联席会议建立制度执行监督机制，对制度执行情况进行定期检查，对制度执行不力的单位和个人，及时进行通报批评。

3.3经费保障

省财政每年安排专项资金，用于信访工作经费、督查督办、信息建设等。各地区、部门、单位应当根据工作需要，安排必要的信访工作经费，确保信访工作正常开展。联席会议办公室加强对信访工作经费的管理，确保经费使用的规范性和有效性。联席会议建立经费使用监督机制，对经费使用情况进行定期检查，对经费使用不力的单位和个人，及时进行通报批评。

3.4人员保障

联席会议成员单位应当加强信访工作人员队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务能力。联席会议办公室定期组织开展信访工作培训，培训内容包括信访工作政策法规、业务知识、工作方法等。各地区、部门、单位应当定期对信访工作人员进行培训，提高信访工作人员的履职能力。联席会议建立信访工作人员考核制度，对信访工作人员的履职情况进行考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

3.5技术保障

联席会议建立信访信息共享平台，实现信访信息互联互通。平台由联席会议办公室负责建设和维护，包括信访事项录入、查询、分析、预警等功能。各地区、部门、单位应当接入信访信息共享平台，并定期更新平台数据。联席会议办公室加强对平台的技术支持，确保平台的稳定运行。联席会议建立平台安全保障机制，对平台进行安全防护，防止信息泄露和滥用。

3.6监督保障

联席会议建立信访工作监督机制，接受省委、省政府领导同志的监督，接受社会各界的监督。联席会议办公室定期向省委、省政府领导同志报告信访工作情况，并接受省委、省政府领导同志的检查。联席会议建立信访工作社会监督机制，通过媒体、网络等渠道，公开信访工作信息，接受社会各界的监督。联席会议建立信访工作责任监督机制，对违反信访工作纪律、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。

3.7宣传保障

联席会议加强信访工作宣传，提高社会公众对信访工作的认识和理解。联席会议办公室通过媒体、网络等渠道，宣传信访工作政策法规、工作成效、先进典型等。各地区、部门、单位应当加强信访工作宣传，营造良好的信访工作氛围。联席会议建立信访工作宣传激励机制，对信访工作宣传搞得好的单位和个人，给予表彰奖励。

四、陕西信访联席会议制度监督考核

4.1监督机制

联席会议建立全面覆盖、权威高效的监督体系，确保信访工作各项制度规定落到实处。监督方式包括日常监督、专项监督、巡视监督、审计监督等。日常监督由联席会议办公室通过查阅资料、座谈了解、随机抽查等方式，对成员单位信访工作情况进行跟踪监督。专项监督由联席会议根据工作需要，组织开展专项督查，对重点地区、重点部门、重点问题进行深入督查。巡视监督由省委巡视组将信访工作作为巡视重点内容，对各地区、各部门贯彻落实信访工作决策部署情况进行监督检查。审计监督由省审计厅将信访工作经费使用情况纳入审计范围，对信访工作经费的使用效益进行审计监督。

各级党委和政府应当加强对信访工作的领导，将信访工作纳入重要议事日程，定期听取信访工作汇报，研究解决重大信访问题。联席会议成员单位应当建立健全内部监督机制，加强对本地区、本部门、本单位信访工作的监督检查。信访部门应当充分发挥职能作用，加强对信访工作的监督检查，及时发现问题、纠正偏差。社会各界和人民群众有权对信访工作进行监督，对信访工作存在的问题和不足，可以向联席会议办公室或者有关部门反映。联席会议办公室对收到的监督意见建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。

4.2考核办法

联席会议建立科学规范、公平公正的信访工作考核办法，对全省信访工作进行全面考核。考核内容主要包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等。信访工作责任落实考核主要考核各地区、各部门是否建立健全信访工作责任制，是否层层压实责任，是否严格责任追究。信访事项办理质量考核主要考核信访事项的办结率、群众满意率、复查复核率等。信访秩序维护考核主要考核是否有效预防和处置群体性事件，是否维护了社会和谐稳定。信访工作创新考核主要考核是否积极探索信访工作新思路、新方法、新举措，是否取得了明显成效。

考核方式包括平时考核、年度考核、专项考核等。平时考核由联席会议办公室根据日常工作情况，对成员单位履职情况进行跟踪考核。年度考核由联席会议办公室每年组织开展一次，对全省信访工作进行全面考核。专项考核由联席会议根据工作需要，组织开展专项考核，对重点领域、重点工作进行深入考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核结果由联席会议办公室形成考核报告，印发至有关单位，并抄送省委组织部。对考核结果为优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核结果为不合格的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。

4.3责任追究

联席会议建立严肃认真的信访工作责任追究制度，对违反信访工作纪律、造成严重后果的单位和个人，依法依规严肃追究责任。责任追究范围包括不履行或者不正确履行信访工作职责，导致信访问题发生、激化或者造成严重后果的；对信访人打击报复的；弄虚作假、隐瞒事实的；违反信访工作纪律的其他行为。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。通报批评由联席会议办公室形成通报，印发至有关单位，并抄送纪检监察机关。诫勉谈话由总召集人或副总召集人，对有关单位负责人进行谈话提醒。纪律处分由纪检监察机关根据情节轻重，依法依规对有关责任人进行处分。

责任追究程序包括调查核实、初步认定、听取意见、作出决定、通知送达等。联席会议办公室负责调查核实信访工作责任追究事项，并提出初步处理意见。联席会议办公室应当听取有关单位和个人的陈述和申辩，必要时进行实地调查。联席会议根据调查结果，作出责任追究决定。责任追究决定由联席会议办公室通知有关单位和个人，并抄送纪检监察机关。联席会议建立责任追究台账，对每次责任追究情况进行全程记录，确保责任追究规范有序。

4.4激励机制

联席会议建立激励先进、鞭策后进的工作激励机制，对信访工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。通报表扬由联席会议办公室形成通报，印发至有关单位，并抄送省委、省政府。荣誉称号由省委、省政府授予，在全省范围内进行宣传表彰。物质奖励由省财政安排专项经费，对信访工作成绩突出的单位和个人进行物质奖励。激励机制旨在激发各级各部门做好信访工作的积极性、主动性、创造性，推动全省信访工作高质量发展。

联席会议建立信访工作创新奖制度，对在信访工作方面有突出贡献的单位和个人，给予奖励。奖励办法由联席会议办公室制定，报总召集人或副总召集人批准后实施。信访工作创新奖每年评选一次，评选结果由联席会议办公室进行公告，并举行颁奖仪式。激励机制的建立，有效调动了各级各部门做好信访工作的积极性，推动全省信访工作取得了显著成效。

五、陕西信访联席会议制度创新与发展

5.1理念创新

联席会议坚持把人民信访工作作为送上门来的群众工作来抓，坚持以人民为中心的发展思想，不断改进工作作风，创新工作方法，提高工作实效。联席会议强调深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，解决群众实际困难，维护群众合法权益。联席会议推动信访工作从传统的“被动应对”向“主动服务”转变，从“单一处理”向“综合施策”转变，从“内部运行”向“开放共享”转变。联席会议鼓励各地区、部门、单位积极探索信访工作新思路、新方法、新举措，推动信访工作创新发展。

联席会议强调法治思维，把依法治理贯穿信访工作全过程，推动信访工作法治化。联席会议加强信访工作法治建设，完善信访工作法律法规，规范信访工作程序，提高信访工作法治化水平。联席会议推动信访工作与法治工作深度融合，把信访工作作为法治建设的重要组成部分，推动法治陕西建设。联席会议强调科技赋能，推动信访工作信息化建设，提高信访工作效率。联席会议推动信访工作与信息化深度融合，把信息化作为信访工作的重要手段，推动信访工作现代化。

5.2方法创新

联席会议坚持实事求是，一切从实际出发，不断改进工作方法，提高工作实效。联席会议推动信访工作从传统的“文来文往”向“面对面沟通”转变，从“单一部门处理”向“多部门联动”转变，从“简单问题处理”向“复杂问题化解”转变。联席会议鼓励各地区、部门、单位积极探索信访工作新方法、新举措，推动信访工作创新发展。

联席会议推动信访工作与基层治理深度融合，把信访工作作为基层治理的重要组成部分，推动基层治理现代化。联席会议加强基层信访工作力量建设，充实基层信访工作队伍，提高基层信访工作能力。联席会议推动信访工作与基层治理资源整合，把信访工作资源纳入基层治理资源统筹管理，推动信访工作高效化。联席会议推动信访工作与基层治理机制创新，建立健全基层信访工作机制，推动信访工作规范化。

5.3平台创新

联席会议推动信访工作信息化建设，建设信访信息共享平台，实现信访信息互联互通。平台由联席会议办公室负责建设和维护，包括信访事项录入、查询、分析、预警等功能。各地区、部门、单位应当接入信访信息共享平台，并定期更新平台数据。联席会议办公室加强对平台的技术支持，确保平台的稳定运行。联席会议建立平台安全保障机制，对平台进行安全防护，防止信息泄露和滥用。

联席会议推动信访工作与互联网深度融合，建设网上信访平台，实现信访事项网上提交、网上办理、网上反馈。网上信访平台由联席会议办公室负责建设和维护，包括信访事项提交、办理、反馈等功能。各地区、部门、单位应当接入网上信访平台，并定期更新平台数据。联席会议办公室加强对平台的技术支持，确保平台的稳定运行。联席会议建立平台安全保障机制，对平台进行安全防护，防止信息泄露和滥用。

5.4机制创新

联席会议推动信访工作与法治工作深度融合，建立健全信访工作法律制度体系，规范信访工作程序，提高信访工作法治化水平。联席会议推动信访工作与法治工作深度融合，把信访工作作为法治建设的重要组成部分，推动法治陕西建设。联席会议推动信访工作与法治工作深度融合，把法治思维贯穿信访工作全过程，推动信访工作法治化。

联席会议推动信访工作与基层治理深度融合，建立健全信访工作基层治理机制，推动信访工作高效化。联席会议推动信访工作与基层治理深度融合，把信访工作作为基层治理的重要组成部分，推动基层治理现代化。联席会议推动信访工作与基层治理深度融合，把信访工作资源纳入基层治理资源统筹管理，推动信访工作高效化。联席会议推动信访工作与基层治理深度融合，建立健全基层信访工作机制，推动信访工作规范化。

5.5保障创新

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