建设项目职业危害防护设施制度培训

建设项目职业危害防护设施制度培训CONTENTS目录01职业危害防护设施概述02职业危害防护设施的类型03“三同时”制度核心要求04“三同时”制度实施流程CONTENTS目录05组织机构与职责分工06职业危害防护设施管理07常见问题与案例分析08总结与展望01职业危害防护设施概述职业危害防护设施的定义与范围职业危害防护设施的定义指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。职业危害防护设施的核心作用通过工程技术手段，从源头或传播途径上控制和消除职业病危害因素，是预防和控制职业病的关键技术措施，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。职业危害防护设施的范围界定涵盖生产场所各个方面，包括物理防护、化学防护、生物防护等，涉及工程防护设施（如通风除尘系统、隔音降噪设备）、个人防护设备（如防尘口罩、防护眼镜）和警示标识（如安全标志、职业病危害警示标识）等类型。职业危害防护设施的重要性01保障劳动者生命健康权益职业危害防护设施是预防职业病发生、保护劳动者健康的关键屏障，能有效降低粉尘、噪声、有毒物质等对人体的损害，避免尘肺病、噪声聋等职业病的发生。02促进企业可持续发展完善的防护设施可减少因职业病导致的员工缺勤、离职及工伤赔偿，降低企业运营风险，提升员工工作积极性与生产效率，树立良好社会形象。03落实企业主体责任的法律要求《中华人民共和国职业病防治法》明确规定，建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是企业必须履行的法律义务。04提升建设项目本质安全水平通过“三同时”制度，在项目设计、施工和投产各阶段同步落实防护设施，从源头控制职业危害，是提升建设项目整体职业健康安全管理水平的根本措施。相关法律法规依据国家层面核心法律《中华人民共和国职业病防治法》明确规定，建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所需费用纳入建设项目工程预算。部门规章与管理办法《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家卫生健康委令第12号）细化了建设单位在预评价、设计、施工、验收各阶段的主体责任，取消了原审批流程，强化了自主管理与监督检查要求。国家职业卫生标准体系包括GBZ1-2010《工业企业设计卫生标准》、GBZ2.1—2019《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》、GBZ/T235-2011《建设项目职业病危害预评价技术导则》等，为防护设施设计、检测提供技术依据。其他相关法律法规《工作场所职业卫生管理规定》《安全生产法》等法律法规从不同角度对建设项目职业危害防护设施的管理、维护、从业人员培训及权利保障等方面做出了补充规定，共同构成完整的法律保障体系。02职业危害防护设施的类型工程防护设施

工程防护设施定义与作用工程防护设施是指通过工程技术手段，从源头或传播途径上控制和消除职业病危害因素的设施，是预防和减少职业病危害因素对劳动者健康损害的关键技术措施。

工程防护设施主要类型按防护方式可分为通风系统（如局部排风罩、全面通风装置）、隔离设施（如隔声屏障、防爆墙）、密闭装置（如密闭生产设备、管道）等；按危害类型可分为粉尘控制设施、毒物防护设施、噪声控制设施、高温防护设施等。

工程防护设施设计原则遵循源头控制、过程隔离、末端治理原则，优先采用无害工艺、密闭化生产装置，其次设置局部防护设施，确保符合GBZ2.1—2019等国家职业卫生标准。

建筑行业重点应用设施建筑行业针对粉尘危害配置湿式凿岩机等防尘设施，噪声控制采用消音设备、隔声罩，高温作业区域设置空调驾驶室、通风降温系统，有效降低作业场所危害因素浓度或强度。个人防护设备（PPE）呼吸防护设备用于保护工人呼吸系统，防止吸入有害气体、粉尘等。常见的呼吸防护设备包括防尘口罩（如KN95口罩）、防毒面具、呼吸器等。听力防护设备用于保护工人听力，防止长期暴露在高噪声环境中造成听力损伤。常见的听力防护设备包括耳塞、耳罩等，选择时需注意其降噪值（如降噪值≥25dB）。眼睛和面部防护设备用于保护工人眼睛和面部，防止受到飞溅物、化学品、辐射等伤害。常见的眼睛和面部防护设备包括防护眼镜、面罩等。个体防护装备的使用与维护施工单位应对从业人员进行岗前职业危害防护培训，确保其正确使用防护用品；同时建立防护设施的维护保养制度，定期检查、维护和更新，保障设施正常运行。警示标识警示标识的定义与作用

警示标识是用于提醒劳动者注意安全，警示职业病危害因素的各种标志、标牌和提示语，是传递安全信息的重要手段，能有效提醒劳动者注意安全，警示职业病危害因素的存在。常见警示标识的分类

主要包括安全标志（如禁止、警告、指令、提示标志）、职业病危害警示标识（如粉尘、噪声、有毒气体等危害因素的警示）、应急逃生指示（如应急疏散路线图、安全出口标志）等。警示标识的设置要求

应在存在职业病危害因素的工作场所醒目位置设置，确保劳动者能够及时获取安全信息，设置需符合国家相关标准，如《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定。特殊行业防护设施化工行业防护设施化工行业涉及多种化学物质，易发生泄漏、爆炸等事故。防护设施包括防爆设备、防化服、紧急喷淋系统等，以应对化学品带来的风险。建筑行业防护设施建筑行业高空作业多，易发生坠落、物体打击等事故。防护设施包括安全帽、安全带、安全网等，以保障工人的人身安全。医疗卫生行业防护设施医疗卫生行业存在生物感染、辐射等风险。防护设施包括防护服、口罩、防护眼镜、铅衣等，以防止医护人员受到感染和辐射伤害。03“三同时”制度核心要求“三同时”制度的定义与法律依据

01“三同时”制度的核心定义建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其所需费用纳入建设项目工程预算，是预防和控制职业病危害的关键制度。

02国家层面核心法律依据《中华人民共和国职业病防治法》明确规定了“三同时”制度的法定原则，要求建设单位落实主体责任，确保防护设施合规有效。

03部门规章具体实施要求《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家卫生健康委令第12号）细化了预评价、设计、施工、验收等全流程管理要求，取消行政审批，强化建设单位主体责任与监管部门监督检查职责。

04配套技术标准支撑GBZ1-2010《工业企业设计卫生标准》、GBZ/T235-2011《建设项目职业病危害预评价技术导则》等国家职业卫生标准，为“三同时”各环节提供技术规范与评价依据。“三同时”制度的实施原则

源头控制原则优先采用无害工艺、密闭化生产装置，从源头上消除或减少职业病危害因素的产生，是“三同时”制度实施的首要原则。

同步实施原则职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，各阶段不得脱节或滞后。

合规性原则防护设施的设计、施工及验收等环节必须严格遵守《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规及GBZ系列国家职业卫生标准。

全程监督原则建设单位需建立内部监督机制，职业卫生管理机构等相关部门对预评价、设计、施工、验收等全过程进行监督检查，确保各环节落实到位。“三同时”制度的核心目标合规全覆盖所有新建、改建、扩建项目(含技术改造、技术引进项目)“三同时”执行率100%，无遗漏。流程闭环管理预评价、设计、施工、验收各阶段按时完成率100%，资料完整率100%。防护设施有效投用职业病防护设施与主体工程同步投用率100%，投用后危害因素检测合格率100%。档案规范可追溯“三同时”全流程档案存档率100%，永久可追溯，确保责任清晰，历史可查。04“三同时”制度实施流程职业病危害预评价预评价核心定义与法律定位职业病危害预评价是指在建设项目可行性论证阶段，由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构，对项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康的影响进行识别、分析、评估，并提出预防控制措施的技术服务活动。《中华人民共和国职业病防治法》明确规定，可能产生职业病危害的建设项目必须进行预评价。预评价阶段划分与时限要求建设单位需在建设项目立项后30日内，委托具有资质的职业卫生技术服务机构开展预评价。评价机构应在资料齐全后30日内出具预评价报告。对于职业病危害严重的建设项目，其预评价报告需由建设单位组织职业卫生专家进行评审。预评价报告核心内容框架预评价报告应包含建设项目概况、可能产生的职业病危害因素识别与分析、危害程度评估、拟采取的职业病防护设施技术分析与评价、职业卫生管理机构设置及人员配置建议、防护措施建议及评价结论等关键内容，需符合GBZ/T235-2011《建设项目职业病危害预评价技术导则》要求。预评价方法与评审机制预评价主要采用工程分析、类比调查等方法，类比调查数据需来源于具备资质机构提供的相似项目检测结果。评审方面，一般和较重危害项目由建设单位组织中级及以上职称职业卫生专业人员或注册安全工程师评审；严重危害项目还需邀请外部职业卫生专家参与，评审意见作为报告修改完善的依据。重大变更的重新评价要求建设项目的生产规模、工艺、设备或材料等发生重大变更，导致职业病危害因素的种类、浓度（强度）或接触水平等显著变化时，建设单位必须针对变更内容重新进行职业病危害预评价及评审，并按原程序备案或审核。职业病防护设施设计

设计原则与核心要求遵循源头控制、过程隔离、末端治理原则，优先采用无害工艺和密闭化生产装置。设计需符合《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）等国家标准，确保防护设施与主体工程同时设计，经费纳入项目预算。

设计专篇编制与内容由具备资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇，内容应包括项目概况、危害因素分析、防护设施方案（如通风、隔音、除尘参数）、预期效果评估及投资估算。严重危害项目需邀请外部职业卫生专家参与评审。

不同危害类型的设计要点粉尘控制：采用中央吸尘装置，确保吸尘口风速、除尘效率达标；毒物防护：设置局部排风罩及防爆通风设备；噪声治理：布局隔声屏障、消声器，高噪声设备独立放置；高温作业：配备空调驾驶室及通风降温系统。

设计审批与变更管理设计专篇需经企业职业卫生管理机构审核，重大变更（如工艺、设备调整导致危害变化）需重新评审。建设项目若改变职业病防护设施设计，应按原审批程序重新报批后方可施工。职业病防护设施施工

施工质量监督要求施工单位需严格按照设计文件及施工规范安装防护设施，接受建设单位、监理单位及职业卫生管理机构的监督检查，及时整改问题，确保施工质量符合要求。

施工过程同步管理职业病防护设施施工必须与主体工程同步进行，建设单位工程部应牵头组织，监督防护设施安装进度与主体工程进度匹配，填写《施工过程监督记录表》。

施工人员培训与管理施工单位应对施工人员进行职业病防护设施施工专项培训，使其了解设施安装要求、技术参数及安全注意事项，确保施工人员具备相应操作技能。

隐蔽工程验收管理对于通风管道、接地系统等隐蔽工程，施工单位应提前通知监理单位及建设单位职业卫生管理机构进行验收，验收合格并签署记录后方可进行下一道工序。职业病危害控制效果评价评价实施阶段与责任主体建设项目竣工验收前，由建设单位委托具有资质的职业卫生技术服务机构开展控制效果评价，评价机构需具备CMA认证及职业卫生技术服务资质。核心评价内容与技术依据评价内容包括建设项目概况、职业病危害因素检测与分析、防护设施效果评估等，需依据GBZ/T236-2011《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》及GBZ2.1—2019等国家职业卫生标准。评价报告编制与审核要求报告需包含危害因素浓度/强度检测结果、防护设施有效性分析、职业健康管理措施评估等，由建设单位组织职业卫生专家（中级及以上职称或注册安全工程师）进行评审，严重危害项目需邀请外部专家参与。评价结果应用与验收前提控制效果评价合格是建设项目职业病防护设施验收的前置条件，投用后危害因素检测合格率需达到100%，评价报告及评审意见作为验收重要依据，存档永久可追溯。职业病防护设施验收

验收核心目标确保职业病防护设施与主体工程同步投用率100%，投用后工作场所职业病危害因素检测合格率100%，保障劳动者职业健康安全。

验收主要依据依据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》以及GBZ2.1—2019等国家职业卫生标准进行验收。

验收关键程序建设单位在竣工验收前组织开展职业病危害控制效果评价，邀请职业卫生专家参与验收方案制定及现场验收，形成验收书面报告并确保资料完整存档。

验收重点内容检查防护设施是否按设计文件施工、与主体工程同步建成，其性能和参数是否符合预期防护效果，如防尘设施的除尘效率、降噪设施的噪声降低值等是否达标。05组织机构与职责分工组织架构

沿用职业病防治组织架构在本单位已有的职业病防治组织架构基础上，明确各部门在建设项目职业病防护设施“三同时”工作中的专项职责，确保工作有序开展。

职业病防治工作领导小组统筹“三同时”制度审批、经费保障（按项目总投资3%-5%专项列支）、重大方案决策及验收结论审批等关键工作。

工程部职责牵头建设项目“三同时”全流程组织实施、进度管理，并负责对外对接设计、施工、评价单位，确保各阶段工作按时推进。

职业卫生管理机构职责负责职业病危害预评价、控制效果评价的组织，防护设施设计审核，施工过程监督以及验收配合等专业技术工作。

其他相关部门职责生产部提供生产工艺需求并参与验收；设备部负责防护设施选型、采购、安装监督及维护；采购部负责外部机构遴选与合同管理；工会参与监督并收集员工意见。主要负责人职责

制度审批与经费保障审批本单位建设项目职业病防护设施"三同时"管理制度及专项经费（按项目总投资3%-5%专项列支），确保防护设施建设资金足额到位。

关键文件审批与决策负责审批职业病危害预评价报告、防护设施设计专篇、控制效果评价报告及验收结论等关键文件，对重大方案进行决策。

责任主体明确与落实在项目立项后10日内明确"三同时"工作总负责人，签署《项目"三同时"责任确认书》，将责任落实到具体人员。

验收不合格整改督办当建设项目职业病防护设施验收不合格时，审批整改方案并督促落实，确保问题整改到位后方可允许项目投产使用。各部门职责01建设单位：责任主体建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体，对“三同时”工作负总责，需确保防护设施与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用，所需费用纳入工程预算。02工程部：全流程组织实施牵头建设项目“三同时”全流程组织实施、进度管理、对外对接设计/施工/评价单位，组织施工过程监督及项目试运行、控制效果评价、验收工作。03职业卫生管理机构：专业监督与审核负责职业病危害预评价、控制效果评价组织，防护设施设计审核，施工过程监督，验收配合，建立并永久存档“三同时”全流程专项档案。04设备部：设施保障与维护参与防护设施设计专篇审核，提供设备技术参数，负责防护设施采购、安装调试监督，制定试运行方案及投用后维护计划，确保与主体工程同步完工。05采购部：合规遴选与经费遴选具备相应资质的外部评价/设计/施工单位，签订合同明确“三同时”要求及违约责任，按合同约定及时支付经费，建立合格机构名录。06工会：监督与意见收集参与预评价报告、防护设施设计专篇审核并提出意见建议，每季度开展现场监督，参与项目验收，收集员工对防护设施的意见，监督“三同时”各阶段合规性。外部机构责任

评价机构责任需具备CMA认证及职业卫生技术服务资质，按GBZ/T235/236标准开展预评价与控制效果评价，1个月内出具真实有效报告，并配合答疑及修改。

设计单位责任应具备相应工程设计资质，依据预评价报告及GBZ1标准编制防护设施设计专篇，明确设施参数、布局、安装要求，确保设计合规性与有效性。

施工单位责任需按设计文件及施工规范安装防护设施，接受建设单位及监理单位监督，及时整改施工问题，提交施工质量报告，确保防护设施与主体工程同步完工。06职业危害防护设施管理设施规划与选型

设施规划原则设施规划需依据工作环境和作业性质，遵循源头控制、过程隔离、末端治理的原则，制定科学合理的防护设施布局，确保设施能有效防止或减少职业危害。

设施选型标准选择符合国家相关标准和行业规定的职业危害防护设施，例如粉尘作业场所优先选用密闭、通风、除尘系统，噪声超标岗位选用隔声屏障、消声器等，保证其性能和质量。

布局与数量规划根据辨识结果及项目实际情况，明确各类设施的设置要求、使用标准以及布局与数量规划，确保防护设施全面覆盖，如在有毒有害气体作业区合理设置局部排风罩和全面通风系统。设施配置与维护

防护设施科学配置原则依据工作环境和作业性质，制定防护设施布局规划，确保设施能有效防止或减少职业危害。选择符合国家相关标准和行业规定的防护设施，保证其性能和质量。

规范安装与调试流程由专业人员进行防护设施的安装和调试，确保设施运行正常，达到预期防护效果。如通风系统安装后需测试风速、风量，噪声防护设施需检测降噪效果。

建立三级巡检维护制度岗位人员每日检查设施运行状态，班组每周排查隐患，管理部门每月全流程核查。定期维护保养，如粉尘类设施每季度清理滤袋，通风系统每半年清洗风管。

严格禁止擅自停用拆除不得擅自拆除或停用防护设施。因检修需要拆除的，应采取临时防护措施，向劳动者配发防护用品，检修后及时恢复原状，并做好记录。培训与告知

岗前职业危害防护培训施工单位需对从业人员进行岗前职业危害防护培训，内容涵盖职业危害知识、防护措施及应急处理等方面，考核合格方可上岗。

定期组织职业危害防护培训每年复训不少于8学时，持续提高从业人员的防护意识与自我防护能力，确保其熟悉最新的防护设施使用方法和注意事项。

职业危害评估结果公示在施工现场显著位置公示职业危害评估结果，明确工种和岗位的职业危害风险等级，并随工程进度及时更新，确保信息时效性与准确性。

防护设施使用方法告知向员工详细告知防护设施的操作规程，包括设施的启动、运行、关闭及日常检查要点，确保员工掌握正确使用方法，避免误操作导致事故。监督与检查

监督管理机构与职责国家卫生健康委员会负责制定政策标准并监督全国执行；地方卫生行政部门及安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查，将其纳入年度安全生产监督检查计划。

内部监督机制企业应建立三级巡检制度：岗位人员每日检查设施运行状态，班组每周排查隐患，管理部门每月全流程核查，填写《防护设施运行记录表》，确保问题可追溯、整改有闭环。

外部监督与执法安全生产监督管理部门对建设单位组织的验收活动和验收结果进行监督核查，对职业病危害严重的建设项目全部核查，对一般和较重项目按“双随机”方式抽查，依法查处未落实“三同时”等违法违规行为。

监督检查内容与方法检查内容包括“三同时”各阶段资料完整性、防护设施与主体工程同步情况、设施运行维护记录、作业环境检测结果等；采用现场核查、资料审查、员工访谈及第三方检测评估等方法，确保防护设施合规有效。应急预案

01应急组织机构与职责明确职业病危害事故应急领导小组、现场指挥组、救援组、医疗救护组等职责分工，建设单位主要负责人任组长，统筹应急响应全过程。

02应急响应程序建立事故报告机制（1小时内上报属地卫生健康部门），明确报警、现场疏散、危害控制（如切断毒源、启动通风）、伤员救治等关键步骤及时限要求。

03应急物资保障配备应急救援器材，如洗眼器、急救箱、防毒呼吸器、应急通讯设备等，定期检查有效性并补充，确保物资存放位置清晰、取用便捷。

04应急演练计划每年至少组织1次专项应急演练，针对粉尘爆炸、有毒气体泄漏等场景，演练后评估效果并修订预案，留存演练记录及改进报告。07常见问题与案例分析常见问题及解决措施“三同时”执行不到位问题

部分建设项目存在职业病防护设施未与主体工程同时设计、施工、投入使用的情况。解决措施：严格落实建设单位主体责任，将“三同时”各阶段工作纳入项目管理流程，建立“三同时”执行台账，确保预评价、设计、施工、验收各阶段按时完成率100%。防护设施维护不当问题

防护设施因缺乏定期维护导致运行失效，如通风系统风管堵塞、除尘滤袋破损未及时更换。解决措施：建立三级巡检制度（岗位每日检查、班组每周排查、管理部门每月核查），制定年度维护计划，明确设施清洁、部件更换周期，确保防护设施正常运转。员工防护意识薄弱问题

员工存在不按