职业病防治管理规范及实施指南

职业病防治管理规范及实施指南一、总则（一）目的与依据为有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者职业健康权益，规范用人单位职业病防治管理工作，依据国家相关法律法规及标准，结合实际情况，制定本规范及实施指南。本指南旨在为用人单位提供一套系统、可操作的职业病防治管理框架，促进形成主体责任落实、预防措施到位、监管机制健全的职业病防治工作格局。（二）适用范围本规范及实施指南适用于存在职业病危害因素的各类用人单位，涵盖其职业病防治的规划、制度建设、前期预防、劳动过程防护、职业健康监护、应急处置、监督检查及持续改进等全过程管理。各用人单位可根据自身行业特点、生产规模及职业病危害因素的性质与程度，参照本指南制定具体的实施细则。（三）基本原则1.预防为主，防治结合：将职业病防治工作的重心放在源头控制和前期预防，采取综合措施，有效降低职业病危害风险。2.主体责任，依法落实：用人单位是职业病防治的责任主体，应严格遵守国家有关职业病防治的法律法规，切实履行法定义务。3.科学管理，持续改进：运用职业卫生科学知识和先进技术，建立健全职业病防治管理体系，通过常态化的监测、评估和改进，不断提升防治水平。4.以人为本，关注健康：尊重和保障劳动者的健康权益，为劳动者提供安全、卫生的工作环境和必要的职业健康服务。二、职业病防治管理体系构建（一）组织领导与职责用人单位应明确主要负责人是本单位职业病防治工作的第一责任人，对本单位职业病防治工作全面负责。应根据单位规模和职业病危害程度，设立或指定职业卫生管理机构，配备专职或兼职职业卫生专业人员，负责日常职业病防治管理工作。明确各部门、各岗位在职业病防治工作中的职责，并确保责任落实到人。（二）规章制度建设用人单位应根据国家法律法规要求，结合自身实际，建立健全以下职业病防治规章制度：1.职业病危害项目申报制度；2.职业病防治责任制及管理机构设置、人员配备制度；3.职业病危害因素监测及评价制度；4.建设项目职业卫生“三同时”管理制度；5.职业病防护设施维护检修制度；6.个体防护用品配备、发放和使用管理制度；7.职业健康监护制度（包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查，以及应急健康检查等）；8.职业病危害告知制度（合同告知、作业场所公告等）；9.劳动者职业健康培训教育制度；10.职业病危害事故应急救援预案及处置制度；11.职业健康档案及劳动者健康监护档案管理制度；12.法律、法规规定的其他职业病防治制度。三、实施指南（一）前期预防与源头控制1.建设项目职业卫生“三同时”管理：新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位应按照国家有关规定，进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及验收，确保其符合国家职业卫生标准和要求。2.职业病危害因素申报：用人单位应及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报存在的职业病危害因素，并接受其监督。3.工艺、设备与材料选择：优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。（二）劳动过程中的防护与管理1.作业场所管理：*对作业场所存在的职业病危害因素进行日常监测，确保监测结果符合国家职业卫生标准。*采取有效的职业病防护设施，如通风、排毒、降噪、减振、隔离等，并保证其正常运行。*合理布局生产车间，有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。*在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置，设置警示标识和中文警示说明，载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急救治措施等。2.个体防护用品管理：为劳动者提供符合国家职业卫生标准和要求的个体防护用品，并指导、督促劳动者正确佩戴和使用。建立个体防护用品的采购、验收、发放、使用、维护、更换、报废等管理制度。3.作业人员管理与培训：*对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。*对从事接触职业病危害作业的劳动者，在上岗前应进行职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查或有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。4.职业健康监护：*定期组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行在岗期间的职业健康检查。对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构要求的时间，安排其复查和医学观察。*对离岗时的劳动者，应当进行离岗时的职业健康检查。*建立健全职业健康监护档案，包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。5.职业病危害告知：*与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。*对劳动者进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训时，应详细告知其作业场所存在的职业病危害因素、防护措施及应急处理方法。（三）职业病危害事故应急处置1.制定职业病危害事故应急救援预案，明确应急组织机构、人员、职责、应急程序和保障措施等。2.配备必要的应急救援设备、设施和急救药品，并定期进行维护、保养和检查，确保其处于良好状态。3.定期组织职业病危害事故应急救援演练，提高应急处置能力。4.发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。（四）监督检查与持续改进1.建立健全内部职业病防治监督检查机制，定期对本单位职业病防治规章制度的落实情况、职业病防护设施的运行状况、个体防护用品的使用情况、职业健康监护情况等进行检查。2.对检查中发现的问题和隐患，应当及时采取措施予以整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。3.积极配合安全生产监督管理部门等政府监管机构的监督检查，对提出的整改意见，应当认真落实。4.定期对本单位职业病防治工作进行评估，总结经验教训，根据国家法律法规、标准的更新以及单位生产经营状况的变化，及时调整和完善职业病防治管理体系和措施，持续改进职业病防治工作。四、保障措施（一）组织保障确保职业卫生管理机构和人员的稳定，支持其开展工作，提供必要的工作条件和资源。（二）经费保障设立职业病防治专项经费，用于职业病危害预评价、控制效果评价、职业病危害因素监测、职业病防护设施的购置与维护、个体防护用品的采购、职业健康检查、职业卫生培训、应急救援设备及药品等方面的支出。（三）技术保障鼓励开展职业病防治技术研究与应用，积极引进和推广先进的职业病防治技术和管理经验。可根据需要聘请职业卫生技术服务机构提供专业技术支持。（四）文化建设营造重视职业健康的企业文化，提高全体员工的职业健康意识，鼓励劳动者参与职业病防治工作，维护自身健康权益。五、附则本规范及实施指南未尽事宜，应遵守国家有关职业病防治的法律、法规、规章和标准的规定。各用人单位可依据本指南，结合自身实际