陕西工程安全奖惩制度

PAGE陕西工程安全奖惩制度一、总则（一）目的为加强陕西工程建设项目的安全管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护财产免受损失，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在陕西行政区域内从事各类工程建设活动的建设单位、施工单位、监理单位以及参与工程建设的其他相关单位和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在工程建设的首位，确保安全生产是一切工作的前提。2.预防为主原则：强化安全预防措施，通过教育培训、隐患排查等手段，提前消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，整合各方资源，共同推进工程安全管理工作。4.奖惩分明原则：对在工程安全管理工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全规定的行为进行严肃惩处。二、安全职责与考核（一）建设单位安全职责与考核1.职责依法办理工程安全监督手续，将安全施工措施报送建设行政主管部门备案。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。督促施工单位建立健全安全管理制度，定期对施工现场进行安全检查，及时发现并督促整改安全隐患。2.考核建设单位安全管理工作纳入工程建设综合考核体系，考核内容包括安全制度落实情况、安全检查记录、隐患整改情况等。对安全管理工作不力，导致发生一般安全事故的，给予警告，并责令限期整改；发生较大安全事故的，依法降低资质等级；发生重大及以上安全事故的，依法吊销资质证书，并追究相关责任人的法律责任。（二）施工单位安全职责与考核1.职责建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得挪作他用。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。2.考核施工单位安全生产工作实行量化考核，考核指标包括安全生产责任制落实情况、安全投入保障情况、安全检查及隐患整改情况、安全教育培训情况、事故发生率等。对安全生产工作成绩突出的施工单位，给予表彰和奖励；对存在安全隐患拒不整改或整改不力的，责令停业整顿，并处以罚款；发生安全事故的，依法承担相应的法律责任，并按照事故等级给予降低资质等级、吊销资质证书等处罚。（三）监理单位安全职责与考核1.职责审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。定期巡查施工现场，对发现的安全问题及时督促施工单位整改，并做好记录。2.考核监理单位安全监理工作纳入监理工作考核内容，考核重点为安全措施审查情况、安全隐患督促整改情况、安全事故报告情况等。对安全监理工作认真负责，有效防范安全事故的监理单位，给予奖励；对安全监理不到位，导致发生安全事故的，依法追究监理单位及相关监理人员的责任，并处以罚款，降低资质等级直至吊销资质证书。三、奖励制度（一）奖励对象在陕西工程安全管理工作中表现突出的建设单位、施工单位、监理单位及其相关人员，包括但不限于项目经理、安全管理人员、监理工程师等。（二）奖励条件1.安全管理工作成绩显著：安全管理制度完善，安全措施落实到位，连续多年未发生安全事故，工程安全管理水平在本地区同行业中处于领先地位。2.安全技术创新：积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，有效提高工程安全性能，取得显著经济效益和社会效益。3.隐患排查与整改得力：及时发现并消除重大安全隐患，避免安全事故发生，对工程安全管理工作提出合理化建议并被采纳，取得良好效果。4.安全事故应急处置得当：在安全事故发生时，能够迅速、有效地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，且事故后积极配合调查处理，采取有效措施防止事故再次发生。（三）奖励方式1.荣誉奖励：颁发“工程安全管理先进单位”“工程安全管理先进个人”等荣誉证书。2.物质奖励：给予一定金额的奖金，奖励金额根据贡献大小确定。3.表彰宣传：在行业内进行表彰，通过媒体、网站等渠道广泛宣传其先进事迹，树立安全管理榜样。四、惩罚制度（一）惩罚对象违反陕西工程安全法律法规、行业标准及本制度规定的建设单位、施工单位、监理单位及其相关人员。（二）惩罚情形1.建设单位未依法办理工程安全监督手续的。向施工单位提供虚假或不完整安全资料的。对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全规定要求，压缩合同工期的。未履行安全检查职责，对安全隐患未及时督促整改的。2.施工单位未建立健全安全生产责任制，未制定安全生产规章制度和操作规程的。安全投入不足，挪用安全费用的。未按规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经考核合格任职的。未对管理人员和作业人员进行安全教育培训的。未为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险的。施工现场存在重大安全隐患，拒不整改或整改不力的。发生安全事故的。3.监理单位未审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的。发现安全事故隐患未要求施工单位整改，或未及时报告建设单位的。对施工现场安全问题督促整改不力的。（三）惩罚方式1.警告：对初次违反安全规定，情节较轻的单位或个人，给予警告处分，责令限期改正。2.罚款：根据违法违规情节轻重，处以一定金额的罚款。罚款标准按照相关法律法规和行业规定执行。3.停业整顿：对存在严重安全隐患或多次违反安全规定的施工单位，责令停业整顿，直至达到安全要求。4.降低资质等级：对发生安全事故或安全管理混乱的单位，依法降低其资质等级，限制其承接工程范围。5.吊销资质证书：对情节特别严重，造成重大安全事故或恶劣社会影响的单位，吊销其资质证书，禁止其从事相关工程建设活动。6.追究法律责任：对违反安全规定构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。五、奖惩程序（一）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位或个人，向所在单位提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：所在单位对申报材料进行初审，核实情况后报上级主管部门。3.评审：上级主管部门组织相关专家或人员进行评审，确定奖励对象和奖励方式。4.公示：对拟奖励的单位和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，予以表彰奖励。（二）惩罚程序1.检查发现：建设行政主管部门或其他相关部门在安全检查、日常监督等工作中发现违法违规行为。2.调查取证：对发现的问题进行调查，收集相关证据，确定违法违规事实。3.告知处罚：向被处罚单位或个人下达《行政处罚告知书》，告知其违法违规事实、处罚依据和拟