贵阳市安全生产奖惩制度

PAGE贵阳市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强贵阳市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于贵阳市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。始终把安全生产放在首位，强化源头治理，防范各类安全风险。2.依法依规原则。严格依据国家法律法规和行业标准，确保奖惩制度的合法性和公正性。3.奖优罚劣原则。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处罚。4.公开公平公正原则。奖惩信息公开透明，确保所有参与安全生产活动的主体都能在公平的环境下接受奖惩。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面表现突出的生产经营单位。2.对安全生产工作做出显著贡献的个人，包括企业负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位具备下列条件之一的，可给予奖励：连续三年以上未发生生产安全事故，且安全生产管理水平在本行业处于领先地位。积极推进安全生产技术创新，采用先进的安全技术和设备，有效降低安全风险，取得显著经济效益和社会效益。在隐患排查治理工作中成绩突出，及时发现并消除重大安全隐患，避免了事故的发生。积极参与安全生产宣传教育活动，提高员工安全意识和技能，本单位员工安全事故发生率明显下降。2.个人具备下列条件之一的，可给予奖励：在安全生产管理工作中，提出创新性建议并被采纳，有效提升了本单位安全生产管理水平。在安全技术研发方面取得重大突破，为解决安全生产难题提供了有效技术支持。在事故抢险救援中表现英勇，成功挽救生命、减少财产损失。长期坚守安全生产岗位，认真履行职责，多年未发生任何安全责任事故。（三）奖励种类及标准1.对表现突出的生产经营单位：授予“安全生产先进单位”称号，颁发荣誉证书，并给予一次性奖金[X]元。奖金可用于单位安全生产设施设备的更新改造、安全培训教育等方面。在项目审批、政策扶持等方面给予优先考虑，同等条件下优先推荐参与各类评优评先活动。2.对做出显著贡献的个人：授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书，并给予一次性奖金[X]元。在职务晋升、职称评定等方面予以倾斜，同等条件下优先推荐参加各类培训学习和交流活动。（四）奖励程序1.由生产经营单位或个人向所在地区（县）安全生产监督管理部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.区（县）安全生产监督管理部门对申请材料进行初审，符合条件的报市安全生产监督管理部门。3.市安全生产监督管理部门组织相关专家进行评审，提出奖励建议名单。4.市安全生产监督管理部门将奖励建议名单在贵阳市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由市人民政府或市安全生产监督管理部门作出奖励决定，并颁发奖励证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规和本制度规定的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员和其他直接责任人员。（二）处罚种类及适用情形1.警告生产经营单位有下列情形之一的，给予警告：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。2.罚款生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。未如实记录安全生产教育和培训情况的。生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3.暂扣或者吊销相关证照生产经营单位存在重大安全隐患，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由有关部门依法暂扣或者吊销其相关证照。4.行政拘留对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他直接责任人员，因违反安全生产法律法规，构成犯罪的，依法给予行政拘留处罚。（三）处罚程序1.安全生产监督管理部门在监督检查过程中发现生产经营单位存在违法行为的，应当依法进行立案调查。2.立案后应及时向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全生产监督管理部门应当采纳。4.经调查终结，安全生产监督管理部门根据不同情况，分别作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》，送达当事人。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，安全生产监督管理部门可以依法申请人民法院强制执行。四、安全生产责任追究（一）事故责任认定1.生产安全事故发生后，由事故调查组按照国家有关规定和程序，对事故原因、经过和损失进行调查，认定事故责任。2.事故责任分为直接责任、主要责任和领导责任。直接责任是指导致事故发生的直接行为人的责任；主要责任是指对事故发生起主要作用的责任人员的责任；领导责任是指对事故发生负有领导、管理责任的人员的责任。（二）责任追究方式1.对事故发生单位及其有关人员的责任追究：对发生一般事故的单位，处二十万元以上五十万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之三十的罚款。对发生较大事故的单位，处五十万元以上一百万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之四十的罚款。对发生重大事故的单位，处一百万元以上五百万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之六十的罚款。对发生特别重大事故的单位，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入百分之八十的罚款。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.对政府有关部门及其工作人员的责任追究：对未依法履行安全生产监督管理职责，导致生产安全事故发生的政府有关部门及其工作人员，依法给予行政处分；构