武汉市计划生育奖惩制度

PAGE武汉市计划生育奖惩制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规及武汉市实际情况，特制定本计划生育奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于武汉市行政区域内的所有机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及户籍在本市的居民和常住本市的流动人口。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，依法管理原则。严格依照国家和地方计划生育法律法规进行奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.奖励与惩罚相结合原则。对遵守计划生育政策的单位和个人给予奖励，对违反计划生育政策的行为予以相应惩罚，激励广大群众自觉实行计划生育。3.公平、公正、公开原则。奖惩标准明确，程序规范，确保制度执行过程中的公平公正，结果公开透明，接受社会监督。二、奖励制度（一）对个人的奖励1.独生子女父母奖励从领取《独生子女父母光荣证》之月起，每月发给不低于10元的独生子女父母奖励费，至独生子女年满18周岁止。奖励费由夫妻双方所在单位各负担50%；夫妻一方是农村居民或者夫妻双方是无工作单位的城市居民的，由所在乡（镇）人民政府或者街道办事处发给。独生子女父母退休时，所在单位应给予一次性奖励。具体标准为：国家机关和事业单位职工退休时，加发5%的退休金；企业职工退休时，给予一次性不低于3500元的奖励。2.晚婚晚育奖励对晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假10天。婚假期间享受婚假同等待遇。对晚育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假30天，其配偶享受晚育护理假3天。晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。3.计划生育手术奖励实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。对接受计划生育手术的职工，按照国家和地方有关规定给予休假。休假期间工资照发，福利待遇不变。因计划生育手术引起的并发症，经市计划生育医学鉴定组织鉴定确认后，按照国家和地方有关规定给予治疗和补偿。（二）对单位的奖励1.计划生育工作先进单位奖励对在计划生育工作中成绩显著的机关、社会团体、企业事业单位、其他组织，由各级人民政府或计划生育行政部门给予表彰和奖励。奖励形式包括颁发荣誉证书、奖金等。奖金标准根据单位规模和工作成效确定，一般为5000元至20000元不等。2.计划生育工作创新奖励鼓励单位在计划生育工作中积极探索创新工作方法和模式，对取得显著成效的创新项目给予奖励。创新奖励的评审由市计划生育行政部门组织专家进行，奖励标准根据创新项目的影响力和实际效果确定，一般为3000元至10000元不等。三、惩罚制度（一）对个人的惩罚1.违反计划生育政策生育的处罚不符合法律法规规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照市人民政府制定的标准执行，一般以当地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育子女的情节，按照一定比例征收。对违反计划生育政策生育的职工，除依法缴纳社会抚养费外，还将给予行政处分。情节严重的，给予开除公职处分。违反计划生育政策生育的党员，按照党纪处分的有关规定给予相应处分。2.妨碍计划生育工作的处罚拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、变造、买卖计划生育证明的，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对单位的惩罚1.单位职工违反计划生育政策的处罚机关、社会团体、企业事业单位、其他组织的职工违反计划生育政策生育的，所在单位当年不得评为先进单位，取消其当年各类计划生育先进荣誉称号，并按照有关规定扣减单位下一年度计划生育工作经费。单位不履行协助计划生育管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.违反计划生育统计制度的处罚单位虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报计划生育统计数据的，由计划生育行政部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。四、奖励与惩罚的申报与审批程序（一）奖励申报与审批程序1.个人奖励申报符合奖励条件的个人，应当在规定时间内向所在单位或社区（村）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。所在单位或社区（村）委会对申请材料进行初审，核实情况后，将初审意见和申请材料一并报上级主管部门或街道（乡镇）计划生育办公室。上级主管部门或街道（乡镇）计划生育办公室对申报材料进行复审，提出复审意见，报区计划生育行政部门审批。区计划生育行政部门对符合奖励条件的个人进行审批，批准后颁发奖励证书和奖金。2.单位奖励申报符合奖励条件的单位，应当在规定时间内向所在区计划生育行政部门提出书面申请，并提交相关证明材料。区计划生育行政部门对申请材料进行初审，核实情况后，组织相关部门和专家进行评审。根据评审结果，区计划生育行政部门提出奖励建议，报区人民政府审批。区人民政府对符合奖励条件的单位进行审批，批准后颁发荣誉证书和奖金。（二）惩罚申报与审批程序1.个人惩罚申报发现个人违反计划生育政策或妨碍计划生育工作的行为后，由所在单位或社区（村）委会进行调查核实，并提出初步处理意见。初步处理意见报上级主管部门或街道（乡镇）计划生育办公室审核。上级主管部门或街道（乡镇）计划生育办公室审核后，将处理意见报区计划生育行政部门审批。区计划生育行政部门对符合惩罚条件的个人进行审批，批准后下达处罚决定。2.单位惩罚申报发现单位职工违反计划生育政策或单位违反计划生育相关规定的行为后，由区计划生育行政部门进行调查核实，并提出初步处理意见。初步处理意见报区人民政府审核。区人民政府审核后，下达处罚决定。五、监督与检查（一）监督主体1.各级计划生育行政部门负责对本行政区域内的计划生育奖惩制度执行情况进行监督检查。2.监察、审计等部门按照各自职责，对计划生育奖惩资金的管理和使用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.奖励与惩罚政策的执行情况，包括奖励对象的确认、奖励标准的落实、惩罚措施的执行等。2.计划生育统计数据的真实性和准确性。3.计划生育经费的管理和使用情况，确保经费专款专用，不得挪作他用。（三）检查方式1.定期检查。各级计划生育行政部门定期组织对本行政区域内的单位和个人执行计划生育奖惩制度情况进行检查。2.不定期抽查。根据工作需要，对部分单位和个人进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查。针对群众反映强烈的热点问题或计划生育工作中的重点难点问题，开展专项检查，确保制度执行到位。六、争议处理（一）争议受理1.单位或个人对计划生育奖惩决定不服的，可以在接到决定之日起60日内向作出决定的上一级主管部门或人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。2.单位或个人也可以直接在接到决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。（二）争议处理程序1.复议程序申请复议的单位或个人应当提交书面复议申请，并说明申请复议的理由和要求。复议机关收到复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。复议机关受理复议申请后，应当在30日内作出复议决定，并送达申请人。2.