村级安全生产奖惩制度

PAGE村级安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障村民生命财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，以及涉及安全生产相关工作的村民、企业、合作社等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，注重预防措施，减少事故隐患。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，共同推进安全生产工作。4.奖惩分明原则：对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处罚。二、安全生产责任（一）村委会责任1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。2.制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办。6.建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练。7.负责本村安全生产信息的收集、整理和上报工作。8.配合上级政府及有关部门做好安全生产事故的调查处理工作。（二）企业、合作社等生产经营单位责任1.遵守国家安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。2.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。3.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.定期进行安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大事故隐患要立即采取措施进行整改，并向村委会报告。5.制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。6.发生生产安全事故时，要立即报告村委会，并积极组织救援，配合事故调查处理工作。（三）村民责任1.遵守国家安全生产法律法规和本村的安全生产规定，不从事违法违规的生产经营活动。2.积极参加安全生产宣传教育活动，提高安全意识，掌握必要的安全知识和技能。3.发现事故隐患或安全生产违法行为，及时向村委会报告。4.在生产生活中，注意自身安全，遵守安全操作规程，不冒险作业。三、安全生产奖励（一）奖励对象1.在安全生产工作中表现突出的企业、合作社等生产经营单位。2.对安全生产工作有重大贡献的个人，包括安全生产管理人员、从业人员等。3.积极参与安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急救援等工作的村民。（二）奖励条件1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规，安全生产工作成绩显著的。2.建立健全安全生产管理制度，安全生产措施落实到位，连续多年未发生生产安全事故的。3.积极投入安全生产技术改造和创新，采用先进的安全技术和设备，有效提高安全生产水平的。4.在安全生产宣传教育工作中表现突出，对提高村民安全意识有显著成效的。5.及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生或减轻事故损失的。6.在生产安全事故应急救援工作中表现英勇，抢救伤员、保护财产有功的。7.积极配合村委会开展安全生产工作，提供重要信息或建议，对安全生产工作有较大推动作用的。（三）奖励方式1.荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定金额的奖金，奖励金额根据贡献大小确定。3.其他奖励：在本村范围内进行公开表彰，宣传其先进事迹，优先推荐参加上级有关安全生产的表彰活动等。（四）奖励程序1.由各生产经营单位、村民个人或相关组织向村委会提出书面奖励申请，并附相关事迹材料。2.村委会组织有关人员对申请材料进行审核，核实其真实性和准确性。3.召开村委会会议，根据审核情况，研究确定奖励对象和奖励方式。4.对奖励对象进行公开表彰和奖励，并在本村范围内进行公示。四、安全生产处罚（一）处罚对象违反本制度及国家安全生产法律法规的企业、合作社等生产经营单位，以及相关责任人、村民。（二）处罚种类1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的单位和个人，给予警告处分，责令其立即改正。2.罚款：根据违法行为的性质和情节，处以一定金额的罚款。3.停产停业整顿：对存在重大事故隐患或安全生产违法行为严重的生产经营单位，责令其停产停业整顿，直至达到安全生产要求。4.吊销相关证照：对拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其相关证照。5.追究刑事责任：对构成犯罪的安全生产违法行为，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.生产经营单位未建立健全安全生产管理制度，未落实安全生产责任制的。2.未保证安全生产投入的有效实施，安全生产条件不符合要求的。3.未对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员不具备必要的安全知识和技能的。4.未定期进行安全生产检查，事故隐患排查治理不及时的。5.未制定安全生产事故应急预案，或未按规定组织演练的。6.违反安全生产操作规程，冒险作业的。7.对事故隐患拒不整改或整改不力的。8.发生生产安全事故后，未及时报告或隐瞒不报、谎报、迟报的。9.阻碍、干涉安全生产监督检查人员依法执行公务的。10.其他违反安全生产法律法规和本制度的行为。（四）处罚程序1.村委会安全生产监督管理部门在检查中发现安全生产违法行为或事故隐患后，应及时下达整改通知书，责令其限期整改。2.对逾期未整改或整改不符合要求的，根据情节轻重，按照本制度规定的处罚种类进行处罚。3.处罚前，应告知被处罚对象作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。4.被处罚对象对处罚决定不服的，可以在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。5.处罚决定作出后，应及时送达被处罚对象，并监督其执行。五、安全生产监督管理（一）监督管理机构成立本村安全生产监督管理领导小组，由村委会主任担任组长，分管安全生产工作的副主任担任副组长，成员包括各村民小组组长、相关企业负责人等。领导小组下设办公室，负责日常安全生产监督管理工作。（二）监督管理人员职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位落实安全生产责任。2.定期组织开展安全生产检查，对发现的事故隐患和违法行为及时督促整改。3.负责安全生产信息的收集、整理和分析，及时向上级政府及有关部门报告安全生产工作情况。4.组织协调安全生产事故的应急救援工作，配合事故调查处理。5.指导和帮助生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。6.完成村委会交办的其他安全生产工作任务。（三）监督检查方式1.日常检查：安全生产监督管理人员定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。2.专项检查：根据不同季节、行业特点和安全生产形势，组织开展专项安全生产检查，重点排查治理各类事故隐患。3.联合检查：联合上级政府有关部门、相关职能机构等，对重点区域、重点行业进行联合执法检查，形成监管合力。4.举报检查：鼓励村民对安全生产违法行为进行举报，对举报线索及时进行核实和查处。六、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告村委会安全生产监督管理部门，并在1小时内报告上级政府及有关部门。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因的初步分析等内容。3.任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报生产安全事故。（二）事故应急救援1.村委会安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场。2.应急救援队伍应迅速开展救援工作，抢救伤员，保护现场，防止事故扩大。3.生产经营单位应积极配合应急救援工作，提供必要的技术支持和物资保障。（三）事故调查处理1.生产安全事故由上级政府组织有关部门进行调查处理，村委会配合调查工作。2.事故调查应坚持“四不放