商场消防安全隐患排查整治方案

商场消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取近年来国内外商业综合体火灾事故教训，全面排查、系统整治商场（含大型商业综合体、购物中心、百货商场等）存在的消防安全突出风险和重大隐患，建立健全消防安全管理长效机制，提升商场抵御火灾风险的综合能力，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消〔2019〕314号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）、《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）等国家法律法规、部门规章、技术标准以及地方性消防安全管理规定编制。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有建筑面积大于3000平方米（含）或地上建筑面积大于1500平方米（含）的商场、购物中心、大型商业综合体等商业经营场所的消防安全隐患排查与整治工作。建筑面积小于上述标准的商场可参照执行。1.4工作原则坚持预防为主、防消结合。将火灾预防置于首位，强化源头管控和过程管理，完善消防设施，提升应急处置能力。坚持全面排查、系统整治。对商场建筑本体、消防设施、安全管理、人员行为等方面进行全方位、无死角排查，对发现的问题隐患实行清单化管理、闭环式整改。坚持单位主责、部门监管。严格落实商场经营管理单位（以下简称“管理单位”）的消防安全主体责任，强化行业主管部门的监管责任和消防救援机构的指导监督责任。坚持标本兼治、长效常治。既要着力解决当前存在的突出风险隐患，又要从制度、标准、投入等方面构建长效管理机制，实现消防安全治理体系和治理能力现代化。二、组织架构与职责分工2.1组织领导成立商场消防安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导担任组长，应急管理、消防救援、商务、住建、市场监管、公安、城管、电力等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在消防救援机构，负责统筹协调、督促指导、信息汇总等日常工作。2.2职责分工管理单位：是消防安全隐患排查整治的责任主体。主要负责人为第一责任人。应成立由主要负责人牵头的专项工作小组，制定具体实施方案，保障专项经费投入，组织全面自查自改，建立隐患台账和整改责任清单，确保隐患整改到位。负责对场内各经营户、租赁单位（以下简称“商户”）的消防安全工作进行统一管理。消防救援机构：负责对商场消防安全工作进行监督抽查和业务指导。依法开展消防监督检查，查处消防安全违法行为。指导管理单位开展隐患自查、培训演练和微型消防站建设。对重大火灾隐患进行挂牌督办。商务部门：履行行业管理职责，督促指导商场管理单位落实消防安全主体责任，将消防安全纳入行业发展规划、市场秩序管理和信用体系建设。住建部门：负责对商场改建、扩建、内部装修等工程的消防设计审查、消防验收及备案抽查工作进行监管。督促物业服务企业按照合同约定做好共用消防设施的维护管理。市场监管部门：负责对商场内特种设备（如电梯、压力容器）的安全监察，依法查处无照经营行为，配合对消防产品质量进行监督检查。公安部门：负责指导商场做好治安保卫工作，依法处理阻碍执行消防监督检查、灭火救援等职务行为的违法行为。电力部门：负责指导、监督商场供用电安全，排查整治电气线路敷设不规范、违规用电等隐患。其他相关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内做好商场消防安全相关工作。三、排查整治重点内容3.1建筑防火与平面布局防火分隔：检查防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否完好有效，是否存在擅自拆除、损坏或封堵的情况。中庭、共享空间等区域防火分隔措施是否符合规范要求。平面布置：检查儿童活动场所、电影院、KTV、餐饮场所（特别是使用明火的厨房）、仓库、设备用房等重点部位的平面布置是否符合消防安全要求，是否违规设置在建筑地下部分或四层及以上楼层。疏散通道与安全出口：检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通，有无被货物、杂物、车辆等占用、堵塞、封闭现象。疏散门是否向疏散方向开启，是否采用推闩式外开门。营业期间安全出口是否锁闭。内部装修材料：抽查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布、广告牌等装饰织物的燃烧性能等级是否符合规范要求，是否违规采用易燃、可燃材料装修。3.2消防设施设备火灾自动报警系统：测试报警主机功能是否正常，探测器、手动报警按钮等是否完好有效，是否存在故障、屏蔽或未开通区域。消防控制室值班人员是否持证上岗，是否能熟练操作设备。自动灭火系统：检查湿式、预作用等自动喷水灭火系统的水泵、报警阀组、末端试水装置、喷头等组件是否完好，系统压力是否正常。气体灭火系统、细水雾灭火系统等是否定期维护检测。防烟排烟系统：测试机械加压送风系统、机械排烟系统的风机、风道、送风口、排烟口是否完好有效，联动功能是否正常。检查挡烟垂壁等设施是否完好。消防给水系统：检查消防水池、消防水箱储水量是否充足，消防水泵及控制柜运行是否正常，水泵接合器是否完好、标识清晰。测试室内外消火栓出水压力是否满足要求。应急照明与疏散指示系统：检查疏散走道、楼梯间、安全出口等部位的应急照明灯和灯光疏散指示标志是否完好有效，照度是否符合要求。检查集中控制型系统的功能是否正常。灭火器材：检查灭火器配置类型、数量、位置是否符合要求，是否定期进行维修保养和检查，压力是否在正常范围。检查消火栓箱内水枪、水带、接口等配件是否齐全完好。3.3消防安全管理责任制落实：检查是否建立逐级和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责。是否签订商户消防安全责任书。制度规程建设：检查是否制定符合单位实际的消防安全管理制度、消防安全操作规程（如用火用电、动火作业、消防设施操作等）和灭火应急疏散预案。日常巡查检查：检查是否落实每日防火巡查和每月防火检查制度，巡查检查记录是否规范、真实。对发现的隐患是否及时整改。火源电源管理：检查是否存在违规使用明火、燃放烟花爆竹行为。电气线路敷设是否规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象。是否定期对电气线路、设备进行检测。餐饮场所厨房油烟管道是否定期清洗。易燃易爆品管理：检查是否违规储存、使用易燃易爆危险品。商场内促销、展览使用的可燃物品是否落实防火措施。消防控制室管理：检查是否实行24小时双人值班制度，值班记录是否规范。是否配备必要的应急器材，如消防电话、应急照明、灭火器等。火灾报警处置程序是否张贴上墙。微型消防站建设：检查是否按标准建立微型消防站，队员配备、器材装备、管理训练、联动响应是否到位。3.4人员安全素质与应急能力培训教育：检查是否定期组织员工（含商户员工）进行消防安全培训，新员工是否经过岗前消防培训。员工是否懂得本岗位火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。演练实效：检查是否每半年至少组织一次全员灭火和应急疏散演练，演练是否有方案、有记录、有评估、有改进。重点部位是否制定针对性应急处置预案并加强演练。引导人员配备：检查是否在营业期间每层配备专兼职消防引导员，佩戴明显标识，熟悉疏散路线和引导职责。商户管理：检查是否将商户员工纳入统一培训演练体系，是否对商户装修施工进行消防安全审批和现场监管。3.5新兴业态与特殊风险仓储物流区域：检查是否违规设置“店仓”，货物堆放是否超高、超量，是否占用消防通道和防火间距，电气线路、照明灯具是否符合防爆要求。电动车管理：检查是否在建筑内公共区域、疏散通道、安全出口处违规停放电动车或充电。是否设置符合安全条件的集中充电场所。新能源设施：检查建筑内或停车场设置的新能源汽车充电设施是否符合消防安全技术要求，管理是否到位。密室逃脱、剧本杀等新业态：检查其场地设置、装修材料、电气线路、疏散条件、消防设施等是否符合消防安全要求，是否纳入商场统一管理。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自方案印发之日起，为期六个月，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段（第1个月）领导小组召开动员部署会议，明确任务要求。各商场管理单位对照本方案第三章内容，制定本单位具体排查计划，组织专门力量，全面开展消防安全自查。对排查出的隐患问题，建立“隐患清单、整改清单、责任清单”，明确整改措施、时限和责任人，并投入资金立即整改。自查自改情况经单位主要负责人签字确认后，报属地消防救援机构和行业主管部门备案。4.2集中排查与督导检查阶段（第2-4个月）在管理单位自查自改基础上，由领导小组办公室牵头，组织应急管理、消防救援、商务、住建等部门成立联合检查组，对辖区内所有商场进行“拉网式”、“体检式”的集中排查。检查采取查阅资料、现场测试、随机提问、夜间抽查等方式进行。对检查发现的隐患，现场反馈并依法下达法律文书。对存在重大火灾隐患的，提请政府挂牌督办。4.3重点整治与攻坚清零阶段（第5个月）对排查发现的隐患，特别是重大火灾隐患和久拖未决的“老大难”问题，进行集中整治。管理单位要加大投入，落实整改。相关部门要主动服务，指导帮扶。对拒不整改或整改不力的单位，依法采取罚款、查封、停产停业、强制执行等措施。领导小组对整治进度缓慢的地区和单位进行约谈、通报。4.4总结验收与巩固提升阶段（第6个月）领导小组组织对排查整治工作进行总结验收，评估工作成效。对整治彻底的隐患进行销号，对整治不到位的问题责令“回炉”整改。总结推广好的经验做法，分析存在的问题不足。研究制定巩固排查整治成果、加强商场消防安全长效管理的政策措施，推动商场消防安全管理步入规范化、标准化、智能化轨道。五、整治措施与要求5.1一般隐患整治对于消防设施损坏、疏散通道堆放杂物、常闭式防火门常开、电气线路敷设不规范等能够立即改正的一般隐患，管理单位必须当场整改，并加强日常巡查，防止反弹。5.2重大火灾隐患整治对于符合《重大火灾隐患判定方法》（GB35181）标准的重大火灾隐患，管理单位必须制定整改方案，落实整改责任、资金、时限和临时防范措施，并报消防救援机构备案。整改期间，要安排专人加强巡查，必要时局部或全部停业整改。相关部门要实施挂牌督办，跟踪问效。5.3涉及多部门职责的复杂问题整治对于擅自改变建筑使用性质、违规搭建、消防车通道被长期占用、既有建筑消防标准提升等涉及规划、住建、城管、公安等多部门职责的复杂问题，由领导小组办公室牵头，召开专题协调会，明确牵头部门和配合部门，制定联合整治方案，综合运用法律、行政、经济等手段推动解决。5.4技术手段应用鼓励商场管理单位应用物联网、大数据、人工智能等先进技术，建设“智慧消防”系统，实现对消防设施运行状态、重点部位消防安全状况、人员值班巡查情况的实时监测、智能分析和预警提示，提升消防安全管理的科技化、智能化水平。六、保障措施6.1加强组织领导各地区、各部门要充分认识商场消防安全面临的严峻形势和开展排查整治工作的重要性、紧迫性，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实。要参照本方案成立相应工作机构，制定本地本部门实施方案，确保各项工作任务落到实处。6.2强化部门协同建立健全部门间信息共享、情况通报、联合执法、会商研判等工作机制。领导小组办公室要定期召开联席会议，通报进展，研究问题，部署工作。各部门要各司其职，密切配合，形成监管合力，杜绝推诿扯皮。6.3保障经费投入商场管理单位要切实加大消防安全投入，将消防设施维护、更新改造、隐患整改、培训演练等费用纳入年度预算，确保资金足额到位。对因历史原因形成的、整改难度大、投入高的重大隐患，地方政府可研究给予一定的政策或资金支持。6.4严格监督执法消防救援机构及其他负有监管职责的部门要加大执法力度，用足用好法律手段，对消防安全违法行为“零容忍”。对排查整治工作中敷衍塞责、弄虚作假、隐患整改不力的单位和个人，要依法从严处理。对发生火灾事故的，严格实行责任倒查。6.5深化宣传培训充分利用商场内的广播、电子屏、宣传栏等载体，高频次播放消防安全提示和公益广告。组织开展形式多样的消防宣传活动，提升顾客和员工的消防安全意识与自救互救能力。加强对商场消防安全责任人、管理人、控制室值班人员、微型消防站队员等重点人群的专业培训。七、督导考核与长效管理7.1督导检查领导小组将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各地区、各部门工作落实情况开展明察暗访和专项督导。对工作推进不力、隐患突出的地区和单位进行通报批评和公开曝光。7.2考核评价将商场消防安全隐患排查整治工作成效纳入政府对相关部