施工现场治安保卫制度(2篇)

施工现场治安保卫制度一、总则第一条【制定目的】为切实加强建设工程施工现场治安保卫工作，预防和减少盗窃、破坏、打架斗殴、寻衅滋事、火灾隐患、非法用工、群体性事件等治安与安全风险，保障施工人员人身财产安全、工程物资安全、施工秩序稳定及国家财产不受损失，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720—2011）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（公安部令第120号）等法律法规及行业强制性标准，结合建筑施工项目流动性强、人员构成复杂、作业环境开放、物资集中堆放、临时设施密集等特点，特制定本制度。第二条【适用范围】本制度适用于所有在中华人民共和国境内依法取得施工许可、处于建设实施阶段的房屋建筑、市政基础设施、交通水利、能源化工等各类建设工程施工现场。涵盖建设单位、施工单位（含总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位）、监理单位及其他参建单位在施工现场范围内开展的所有治安保卫相关活动。凡进入施工现场的管理人员、作业人员、访客、运输车辆驾驶员、设备操作人员、临时务工人员、外包服务人员等，均须遵守本制度。第三条【基本原则】施工现场治安保卫工作坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，遵循以下原则：属地管理、分级负责原则：建设单位负首要责任，施工单位负主体责任，监理单位负监督责任，各参建单位在其职责范围内承担相应治安保卫义务；人防、物防、技防、制度防相结合原则：统筹配置专职保卫力量、实体防护设施、智能监控系统与标准化管理制度；全员参与、闭环管理原则：治安保卫工作覆盖全体从业人员，实行“计划—执行—检查—改进”（PDCA）动态管理机制；依法依规、权责对等原则：所有治安保卫行为必须严格依照法律授权和制度授权开展，严禁滥用职权、侵犯人权、限制人身自由或实施体罚侮辱；平战结合、快速响应原则：日常防控与应急处突同步部署，确保突发事件发生时信息畅通、响应迅速、处置得当、善后有序。第四条【术语定义】本制度所称：施工现场：指经建设行政主管部门批准、取得施工许可证后，用于实施工程建设活动的全部作业区域，包括施工作业区、材料堆场、加工棚、办公生活区、临时道路、出入口、围墙（围挡）及附属设施等物理空间；治安保卫人员：指由施工单位依法聘用、经公安机关备案、具备基本法律常识和应急处置能力、专职从事门禁管理、巡逻值守、视频监看、纠纷调解、应急先期处置等工作的安保人员；重点部位：指易发生盗窃、破坏、火灾、爆炸、中毒、高坠等事故或存在重大治安风险的区域，包括但不限于：配电房、发电机房、危化品储存点、氧气乙炔气瓶集中存放区、塔吊驾驶室及附墙装置、施工电梯机房、大型机械设备操作室、财务室、档案资料室、民工工资发放点、项目部办公区核心机房、集中住宿区出入口；重点人员：指具有违法犯罪前科、情绪异常、债务纠纷未决、劳动争议激化、精神障碍史、酗酒成瘾、不服从管理、频繁更换工地等可能引发治安事件的从业人员；治安隐患：指可能导致人身伤害、财产损失、秩序混乱、声誉损害或法律责任的不安全状态或不安全行为，包括但不限于：门禁形同虚设、监控盲区、消防通道堵塞、贵重物资裸露堆放、现金保管不合规、矛盾纠纷未登记化解、实名制登记缺失、访客管理失控、夜间照明不足、围墙破损未修复等；治安事件：指在施工现场内发生的违反治安管理处罚法的行为，包括但不限于：盗窃、诈骗、故意毁坏财物、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、侮辱诽谤、扰乱单位秩序、阻碍执行公务、非法持有管制器具等；突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，本制度特指施工现场范围内发生的火灾、触电、高坠、物体打击、坍塌、中毒窒息、群体性讨薪、暴力冲突、恐怖袭击、极端天气次生治安风险等。第五条【制度效力】本制度为强制性管理文件，自发布之日起施行。各参建单位须将其纳入项目管理体系，作为合同履约、安全文明施工考核、信用评价、评优评先及责任追究的重要依据。本制度未尽事宜，依照国家现行法律、法规、规章及地方性规定执行；上位法或新颁布制度与本制度不一致的，以上位法或新制度为准。本制度解释权归属项目建设单位安全保卫工作领导小组。二、组织管理体系与职责分工第六条【治安保卫领导机构】建设单位牵头成立“施工现场治安保卫工作领导小组”（以下简称“领导小组”），作为施工现场治安保卫工作的最高决策与协调机构。领导小组由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师任副组长，成员包括建设单位工程部/安全部负责人、施工单位生产经理、安全总监、保卫部门负责人、劳务管理负责人、物资设备负责人、监理单位安全专监、公安派出所社区民警（可选聘为顾问）等。领导小组每季度召开一次全体会议，遇重大风险或突发事件可随时召开临时会议。主要职责包括：审定施工现场治安保卫年度工作计划、专项方案及应急预案；统筹协调各单位治安保卫资源配置与责任落实；研判分析施工现场治安形势，部署阶段性重点防控任务；组织开展联合检查、督导与考核评价；协调处置跨单位、跨专业的重大治安隐患与突发事件；向属地公安机关、建设行政主管部门报告重大治安问题及处置情况。第七条【建设单位治安保卫职责】建设单位作为工程投资方和项目法人，对施工现场治安保卫工作负首要责任，履行以下职责：将治安保卫工作纳入工程总承包合同、专业分包合同及监理委托合同条款，明确各方权利义务、违约责任及履约保证金条款；保障治安保卫工作所需经费投入，将安保人员薪酬、技防系统建设维护费、安防设施购置更新费、培训演练费等纳入工程概算并单列支付；负责施工现场整体封闭管理方案审批，监督围墙（围挡）设置符合《建设工程施工现场管理规定》及属地城市管理要求；主导建立并维护与属地公安派出所、街道办、社区综治中心的常态化联络机制，每半年至少组织一次警企联席会；对施工单位治安保卫制度落实情况实施全过程监督，对履职不到位、隐患整改不力的单位，依据合同约定予以约谈、通报、经济处罚直至清退；牵头组织重大治安事件调查，配合公安机关开展案件侦办，依法依规追究相关单位及个人责任。第八条【施工单位治安保卫职责】施工单位作为施工现场直接管理者和治安保卫主体责任单位，全面负责治安保卫工作落地实施，履行以下职责：设立独立的治安保卫管理部门或指定专人（安全总监兼任）负责日常管理工作，配备与工程规模、风险等级相匹配的专职治安保卫人员；编制并报审《施工现场治安保卫专项方案》，内容须涵盖组织架构、岗位职责、门禁管理、巡逻制度、监控布设、重点部位管控、矛盾纠纷排查化解、应急响应流程、培训演练计划等；严格执行实名制管理制度，通过“全国建筑工人管理服务信息平台”完成所有进场人员信息采集、核验、登记、考勤、退场注销，确保“一人一卡、人卡相符、进出场可溯”；落实“三防”建设：按标准配齐专职保安员（每班次不少于2人，持证上岗率100%），建设实体围墙（高度≥2.5m，无缺口、无攀爬支点）、铁艺大门（带自动闭锁装置）、防冲撞设施；安装全覆盖、无盲区、高清夜视、存储≥90天的视频监控系统，重点部位增设红外报警、电子巡更、人脸识别门禁；建立健全治安保卫工作台账，包括：《治安保卫责任制分解表》《门禁出入登记台账》《巡逻签到记录表》《重点部位巡查记录表》《矛盾纠纷排查化解台账》《治安隐患整改通知单及回执》《治安事件处置记录表》《安保人员培训考核记录》《应急演练评估报告》等，所有台账须真实、完整、可追溯，保存期限不少于工程竣工验收后3年；每月组织一次治安保卫专项检查，每季度开展一次全面自查自纠，对发现的问题建立清单、明确责任人、限定整改时限、实行销号管理；每半年至少组织一次全员治安保卫知识培训与应急演练（含反恐防暴、消防疏散、群体性事件处置），培训覆盖率、考核合格率、演练参与率均须达100%；依法保障安保人员合法权益，签订劳动合同、缴纳社会保险、提供必要防护装备与健康体检，严禁安排其从事超出治安保卫职责范围的工作。第九条【监理单位治安保卫职责】监理单位依据《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）及监理合同约定，对施工现场治安保卫工作履行监督职责，履行以下职责：将治安保卫工作纳入监理规划与实施细则，明确巡视、旁站、验收等环节的治安保卫监督要点；审查施工单位报送的《治安保卫专项方案》《应急预案》《安保人员资质证书》《技防系统检测报告》等文件，提出书面审查意见；每日巡视检查门禁管理、巡逻值守、监控运行、重点部位防护、消防通道畅通、民工生活区治安状况等，发现问题立即签发《监理通知单》，督促限时整改并复查闭合；参与领导小组会议及联合检查，对治安保卫工作提出专业建议；发现施工单位存在严重治安管理漏洞或拒不整改重大隐患的，及时向建设单位及属地建设行政主管部门、公安机关报告；在工程竣工验收前，出具《施工现场治安保卫工作监理评估报告》，作为竣工资料组成部分归档。第十条【其他参建单位职责】专业分包单位、劳务分包单位：服从总承包单位统一管理，对其所属人员、物资、作业区域治安安全负直接责任，配备兼职治安管理员，落实实名制、班前教育、矛盾排查等基础工作；材料设备供应商：运输车辆及人员须办理临时出入证，服从门禁管理，卸货过程接受现场监督，严禁夹带违禁物品；访客（含政府监管人员、媒体记者、业务合作方等）：须提前预约、登记身份信息、佩戴访客证、由对接人全程陪同，不得擅自进入非授权区域；全体从业人员：自觉遵守治安保卫制度，主动出示证件、接受安检、配合登记；发现可疑人员、物品、行为或治安隐患，立即向班组长或安保人员报告；严禁私藏、转借、冒用他人证件，严禁携带管制刀具、易燃易爆品、毒品等违禁物品进入现场。三、治安保卫核心管理制度第十一条【门禁与出入管理制度】施工现场实行全封闭、凭证出入管理，具体规定如下：出入口设置：主出入口须设于交通便利、便于监控位置，数量原则上不超过2个；每个出入口须配置：电动伸缩门或防撞柱、人脸识别/IC卡门禁系统、金属探测安检门、X光行李安检仪（大宗物料进出点）、访客登记终端、视频监控（含人脸抓拍）、语音提示与警示标识；人员出入：本单位员工凭实名制IC卡或人脸识别通行，系统自动记录出入时间、地点、图像；分包单位人员须经总承包单位审核备案后，统一办理临时出入证，有效期与合同期一致；访客须由对接人提前24小时在“智慧工地”平台提交申请，注明事由、时段、人数、身份证号，经审批后生成电子访客码，现场扫码登记、人证比对、签署《访客安全承诺书》、领取临时胸牌并由对接人全程陪同；所有人员进入前须通过安检门，随身携带物品须过X光机，拒绝安检者禁止入内；车辆出入：工程车辆凭车牌自动识别系统通行，系统绑定驾驶员信息；外来货运车辆须提前报备车号、司机身份证、货物清单，现场核验后发放《车辆临时通行证》，卸货完毕即刻离场；严禁无牌照、无保险、无年检、超载、改装车辆入场；禁行时段：晚22:00至次日早6:00实行封闭管理，除应急抢修、消防、医疗等特殊需求并经项目经理书面批准外，一律禁止人员、车辆出入；门禁管理：保安员须24小时在岗，每班次不少于2人，严格执行“一问、二查、三登记、四放行”流程，严禁脱岗、睡岗、酒后上岗；门禁系统故障时，须立即启动人工查验模式，并在30分钟内报修。第十二条【巡逻与值守制度】建立“定点值守+动态巡逻+智能巡更”三位一体防控网络：巡逻频次与时段：日间（6:00—22:00）：每2小时对全场巡逻一次，重点部位每小时巡查一次；夜间（22:00—6:00）：每小时对全场巡逻一次，重点部位每30分钟巡查一次；恶劣天气、节假日、敏感时期、重大活动期间，巡逻频次提高50%，并增派应急备勤力量；巡逻路线与内容：固定路线覆盖所有出入口、围墙周界、材料堆场、加工区、办公区、生活区、消防通道、配电设施、危化品库等；巡查重点：围墙是否完好、有无攀爬痕迹；门禁是否正常、有无强行闯入；监控画面是否清晰、有无黑屏；消防器材是否完好、通道是否畅通；材料堆放是否规范、有无被盗迹象；人员聚集是否异常、有无酗酒斗殴苗头；用电线路是否私拉乱接、有无过热异味；智能巡更：在关键点位布设NFC巡更点或蓝牙信标，保安员使用手持巡更终端打卡，系统自动记录时间、位置、轨迹，后台实时监测漏巡、代巡、超时等异常；值守岗位：门岗、监控室、配电房、危化品库等重点部位须24小时专人值守，值守人员须熟悉应急预案，掌握报警电话与处置流程，交接班须填写《交接班记录表》，注明设备状态、隐患情况、待办事项。第十三条【视频监控与技防管理制度】施工现场技防系统须满足“全覆盖、全接入、全智能、全存储”要求：覆盖标准：全场无死角：出入口、围墙周界、塔吊大臂、施工电梯轿厢及楼层停靠点、材料堆场、钢筋加工棚、混凝土泵车作业区、办公区出入口、生活区出入口、食堂操作间、浴室入口、垃圾站等；重点部位高清：重点部位视频分辨率不低于400万像素，夜视距离≥50米，具备人脸识别、越界报警、区域入侵检测功能；系统集成：所有视频监控系统须接入“智慧工地”云平台，与门禁、巡更、消防报警、扬尘监测等系统实现数据互通；平台须具备远程调阅、AI智能分析（如：人员聚集预警、未戴安全帽识别、烟火识别）、电子地图定位、一键报警等功能；存储与调阅：视频存储时间不少于90天，重要事件录像（如：打架斗殴、盗窃、火灾）须单独备份并加密保存；调阅录像须经项目经理或安全总监书面批准，留存《录像调阅审批单》，严禁私自拷贝、传播；运维保障：施工单位须与具备资质的维保单位签订年度服务合同，每月对摄像头清洁、角度校准、网络连通、存储容量、报警功能进行检测，形成《技防系统月度维保报告》；故障须2小时内响应，4小时内修复，重大故障须启动备用方案并上报领导小组。第十四条【重点部位与重点人员管理制度】重点部位管理：实行“一岗一策、一点一档”，由责任单位编制《重点部位治安保卫实施细则》，明确管理责任人、防护标准、巡查频次、应急处置流程；配电房、发电机房：双人双锁管理，进出登记，禁止无关人员进入，配备绝缘手套、灭火器；危化品库：独立设置、远离火源、通风干燥、防爆电器、双人双锁、限量存放、MSDS公示、定期检测；塔吊、施工电梯：操作室加装门禁，钥匙由专人保管，每日作业前检查限位、制动、钢丝绳；财务室、档案室：防盗门、防盗窗、保险柜，现金过夜不得超过5000元，重要档案双人保管、借阅登记；民工工资发放点：设立专用发放室，配备监控、POS机、身份核验设备，发放过程全程录像，严禁代领、冒领；重点人员管理：建立《施工现场重点人员动态管理台账》，由劳务管理员与班组长共同排查，每月更新；对重点人员实行“三必谈”：入职必谈、矛盾初显必谈、情绪波动必谈，记录谈话内容与疏导措施；对存在债务纠纷、劳资争议的人员，由项目劳资专管员牵头，联合分包单位、工会代表、法律顾问开展调解，达成协议须签订《调解协议书》；对有精神障碍史、酗酒史人员，须提供医学证明，无法提供者不予录用；已录用者须安排低风险岗位，并由班组长重点监护；严禁歧视、孤立、排挤重点人员，所有管理措施须以保障其合法权益为前提。第十五条【矛盾纠纷排查化解制度】坚持“小事不出班组、大事不出项目、矛盾不上交”原则，构建三级排查化解机制：班组级（日排查）：班组长每日班前会、班中巡查、班后总结中关注人员情绪、言语冲突、工作配合等问题，发现苗头立即介入调解，填写《班组矛盾纠纷日报表》；项目级（周排查）：项目劳资专管员、安全员、保卫员每周联合开展一次全覆盖排查，重点梳理：工资支付争议、分包结算纠纷、工伤赔偿分歧、宿舍分配矛盾、饮食卫生投诉、民族宗教习俗冲突等，建立《项目级矛盾纠纷周报表》，分类建档、限期化解；领导小组级（月研判）：领导小组每月召开专题会议，分析研判重大、疑难、反复性矛盾，制定“一事一策”化解方案，必要时邀请属地司法所、劳动监察大队、派出所介入；化解流程：受理登记→调查核实→组织调解（三方或多方）→达成协议→签订文书→跟踪回访→归档备查；调解不成的，引导当事人通过劳动仲裁、诉讼等法定途径解决；严禁激化矛盾、压制诉求、瞒报漏报。第十六条【物资与财产安全管理制度】材料设备管理：钢材、电缆、铜件、仪器仪表等高价值材料须存入专用库房，实行“双人双锁、先进先出、账物相符”，每日盘点，出入库须经物资主管、安保员双签；大宗材料露天堆放须设围挡、盖苫布、加装震动报警器，夜间安排专人看守；塔吊、施工电梯等大型设备加装GPS定位与电子围栏，防止擅自移机；现金与票据管理：项目部只设一个基本账户，严禁私设“小金库”；工资发放须通过银行代发，现金发放须在监控下进行，双人复核、签字确认；报销单据、发票、支票等须由财务、审计、安保三方联审，严防伪造、变造；知识产权与资料安全：施工图纸、BIM模型、技术方案、合同文本等涉密资料须加密存储，访问权限分级授权；废弃图纸、打印稿须统一回收，交由指定单位碎纸销毁；严禁擅自拍照、扫描、传输涉密资料至外部网络。第十七条【消防安全与应急管理联动制度】治安保卫与消防安全深度融合，实行“一岗双责、一体响应”：保安员须掌握基本消防知识，能熟练使用灭火器、消防栓，参与消防巡查与初期火灾扑救；监控室值班员须同时监看火灾报警主机信号，接到火警立即启动应急广播、通知消防控制室、拨打119；每季度联合开展“治安+消防”综合应急演练，模拟：火灾中疏散人群、控制现场秩序、拦截可疑人员、保障救援通道畅通等场景；易燃易爆品储存、动火作业审批、电气线路敷设等高风险环节，须由安保、安全、消防三方联合检查、联合签字放行。四、治安事件与突发事件应急处置第十八条【治安事件分级与响应】根据事件性质、影响范围、危害程度，将治安事件分为三级：Ⅲ级（一般事件）：单人轻微盗窃、口角争执、小额财物遗失等，由现场保安员、班组长即时处置，24小时内填报《治安事件简易处置记录表》；Ⅱ级（较大事件）：多人斗殴、聚众闹事、破坏公私财物、涉嫌诈骗等，由项目治安保卫负责人牵头，联合监理、分包单位成立现场处置组，控制事态、保护现场、固定证据、安抚人员，2小时内上报领导小组，并视情报警；Ⅰ级（重大事件）：持械行凶、纵火、爆炸、劫持人质、恐怖袭击、大规模群体性事件等，立即启动Ⅰ级响应：第一时间拨打110、119、120；启动应急广播，指令全体人员按预案疏散至安全集结点；关闭非必要电源、气源，封锁危险区域；安保人员组成应急突击队，在确保自身安全前提下，协助警方控制嫌疑人、解救人质、维持外围秩序；项目负责人担任现场总指挥，领导小组全员到岗，开通应急专线，统一对外信息发布口径。第十九条【现场处置基本程序】所有治安事件处置须严格遵循以下步骤：快速响应：接报后，最近保安员须3分钟内抵达现场，初步控制局面，防止事态升级；隔离保护：设置警戒线，疏散围观人员，保护现场原始状态，对受伤人员实施急救；调查取证：调取事发区域前后30分钟视频，询问目击者并制作笔录，提取物证（如：作案工具、遗留物品、损伤痕迹）；分类处置：属内部矛盾：由项目调解委员会组织协商，达成书面协议；属违法事实清楚：固定证据后移交公安机关，项目全力配合侦办；属诬告陷害：澄清事实，对诬告者批评教育，造成恶劣影响的依规处理；善后恢复：清理现场、修复设施、心理疏导、舆情管控、总结评估；报告备案：Ⅱ级以上事件须在24小时内形成《治安事件处置报告》，经项目经理签字后，报建设单位、监理单位及属地公安机关备案。第二十条【信息报告与舆情管理】报告时限：Ⅲ级事件24小时内口头报告；Ⅱ级事件2小时内电话报告，24小时内书面报告；Ⅰ级事件立即电话报告，1小时内提交首报，后续每2小时续报，直至处置结束；报告内容：事件发生时间、地点、涉及人员、简要经过、已采取措施、当前状态、发展趋势、需协调事项；舆情管控：严禁任何单位或个人擅自接受媒体采访、发布未经审核的信息；领导小组指定新闻发言人，统一发布权威信息；发现网络不实信息，立即报网信部门处置；对恶意炒作、歪曲事实者，依法追责。五、教育培训、监督检查与考核奖惩第二十一条【治安保卫教育培训制度】培训对象：全体管理人员、专职安保人员、班组长、特种作业人员、新进场工人、分包单位负责人；培训内容：法律法规：《治安管理处罚法》核心条款、《刑法》相关罪名解读；制度规程：本制度全文、门禁流程、巡逻要点、监控使用、重点部位管理、矛盾调解技巧；应急技能：灭火器使用、心肺复苏、止血包扎、防暴器械操作、疏散引导；案例警示：剖析近年典型工地治安案例，强化红线意识；培训频次：新员工：入场三级教育必修课，考核合格方可上岗；全员：每年不少于16学时，其中实操演练不少于8学时；专职安保员：每季度不少于8学时专业培训，每年参加公安机关组织的复训；培训档案：建立《员工治安保卫培训档案》，记录培训时间、内容、讲师、考核成绩、签到表，长期保存。第二十二条【监督检查制度】实行“四级检查”机制：班组自查：每日班前、班中、班后对本班组治安状况进行检查，填写《班组治安自查表》；项目巡查：安全总监带队，每周组织一次覆盖所有区域的治安专项检查，形成《项目治安巡查通报》；监理督查：监理单位将治安保卫列为安全巡视重点，每日记录，每周汇总，对隐患签发《监理通知单》；领导小组督查：每季度组织一次由建设、施工、监理、公安四方参与的联合督查，采用“四不两直”方式，重点检查制度执行、台账真实性、技防有效性、应急准备度，并形成《联合督查通报》。所有检查须建立《治安隐患整改台账》，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，隐患整改须做到“五落实”：整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案。第二十三条【考核评价制度】将治安保卫工作纳入项目绩效考核体系，权重不低于10%：考核主体：建设单位组织，领导小组办公室具体实施；考核周期：季度考核与年度总评相结合；考核指标：制度执行率（100%）；隐患整改率（≥98%）；视频监控完好率（≥99%）；实名制登记准确率（100%）；治安事件发生率（同比下降）；应急演练参与率与合格率（100%）