企业主要负责人安全管理人员培训

企业主要负责人安全管理人员培训酉阳县安技职业技术培训学校培训的题目明确安全生产主体责任创安全保障型企业

第一讲

《安全生产法》什么是“法”？

法是反映统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范体系。它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现统治和社会管理的工具。立法意义1、在安全生产领域落实依法治国方略的需要；2、是加强安全生产监督管理的需要；3、是保护人民群众生命和财产安全的需要；4、是预防和减少事故的需要；5、是制裁安全生产违法犯罪的需要。执法原则1.有法必依、执法必严、违法必究；2.合法、公正、公开；3.惩戒和教育相结合；4.联合执法；5.依据事实、尊重科学。安全生产法律法规体系1：《宪法》--最高层级规定“加强劳动保护，改善劳动条件”2：安全生产方面的法律a《安全生产法》--基础法、核心b专门法律--《消防法》等C相关法律--《工会法》、《劳动法》等3：安全生产行政法规4：地方性安全生产法规5：部门安全生产规章、地方政府安全生产规章6：安全生产标准（国家标准、待业标准、地方标准（7：已批准的国际劳工安全公约。立法目的、适用范围目的：加强安全生产监督管理、防止和减少安全生产事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展适用范围：时间效力：2002年11月1日起施行空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。（港澳除外）《安全生产法》

第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《中华人民共和国安全生产法》第二十三条规定：

“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”

《安全生产法》规定的安全培训对象是“三岗一员”

1、“三岗”是指企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（电工、焊工、企业机动车驾驶、登高架设、危化品、烟花爆竹）。

2、“一员”是指在企业从事生产活动的从业人员。《安全生产法》确定的四个责任对象（1）各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门；（2）生产经营单位；（3）从业人员；（4）中介机构。

安全是一种观念、一种文化、一种行为、一种习惯。请大家注意‘安全’二字，‘安’字是‘家’字的宝盖头下有‘女’，‘全’字可分为‘人’和‘王’；那么，合起来说就是：家中有女人为王，家里必定安全！”女人具有细致、细心的特点，女人有时唠叨、罗嗦不是坏事，当你刚出门，她就在门边提醒你：“老公，要注意安全哟”！安全生产要求关注操作中的每一个细节，都不能粗心大意。人、机、物、环境和谐是安全的最高境界，安全是对个人的尊重、对群体的关怀、对家庭尽责的保障。安全培训的目的在于：

安全意识人人有，安全行为处处优，安全隐患时时查，安全责任大于天！

第二讲

安全生产基本现状安全生产发展史初创：1949—1965年。1952年：安全第一（方针）管生产必须管安全（原则）1954年：第一部《宪法》1958年：事故上升1961年：安全生产工作调整1963年：事故明显下降1966-1977年：安全管理失控恢复和创新发展时期1、恢复和整顿提高阶段2、适应 建立社会主义市场经济体制阶段3、创新发展阶段我国安全生产现状和生产目标一、安全生产现状：1.事故总量大；2.特大事故多；3.职业危害严重；4.与发达国家相比差距大；5.安全生产事故引发的生态环境问题突出。我国安全生产发展规划和奋斗目标

第一阶段：2007年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转。第二阶段：到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之际，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元GDP死亡率降低35%，工矿商贸10万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

我国现阶段安全生产的形势严峻

（一）近年各行业领域事故死亡人数比例图

（二）2006年以来重特大事故明显减少下降78%下降49%

下降7.4%（人）当前,我国安全事故多发的原因一是经济增长快，但增长方式落后。二是长期投入不足，保障水平低。三是行业管理薄弱。四是安全生产责任主体不到位。安全基本知识安全：安全顾名思义，无危则安，无损则全。人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免受伤害（职业病对人体的伤害），财产免受损失，这就是安全。

安全就是所存在的发生事故的危险程度是可以承受的。危险：指可能造成人员伤害（或疾病）、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险就是系统安全工程中存在发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。事故：就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失的意外事件。重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（场所和设施）。危险源是指可能造成人员疾病、伤害、财产损失、作业环境破坏的物质或状态。特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员：指直接从事特种作业的从业人员。（特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%）特种作业人员禁忌病：心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、精神病、痴呆症及生理缺陷。事故隐患：指生产系统中可造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患归纳为火灾、爆炸、中毒、触电、坠落、机械伤害等21类。伤害类型及案例（1）车辆伤害。指由运动中的机动车辆引起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故。以及在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车、车辆运输挂钩事故，跑车事故。案例（2）机械伤害。指由运动中的设备引起伤害的事故。适用于在使用、维修机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工件或飞具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤、被转动的机构缠住等。一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！（3）起重伤害。指从事起重作业时引起的机械伤害事故。适用于各种起重作业中发生的脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，绞入钢丝绳或滑车等伤害。同时包括起重设备在使用、安装过程中的倾翻事故。案例一起惨不忍睹的起重起故。。。。。青年被集装箱压扁！（4）触电。指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳、裸露的临时线、漏电的手持电动工具、起重设备误触高压线或感应带电，雷击伤害，触电坠落等事故。案例国外一起带电作业造成的电击事故（5）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系统造成伤害的事故。用于船舶、排筏设备在航行、停泊、作业时发生的落水事故。（6）灼烫。指因接触酸、碱、蒸汽、热水或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其他器官、组织损伤的事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害，不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。（7）火灾。是指造成人身伤亡的企业火灾事故。不包括非企业原因造成的火灾事故，如居民火灾蔓延到企业的事故。黄岛油库事故图片

（8）高处坠落。指作业人员在工作面上失去平衡，在重力作用下坠落引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、房顶、桥梁、山崖等高于地面的坠落，也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。案例高层建筑装修吊篮中间断裂！（9）坍塌。指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的伤害事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等事故。案例人是挖出来了，可是生命已经消失．是一个民工，

一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工．

挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！（12）放炮。是指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。（13）瓦斯爆炸。指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了浓度达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。2005年11月27日21时22分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸引发的煤尘爆炸事故，死亡171人，伤48人，直接经济损失4293.1万元。（14）火药爆炸。指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药加工、配料、运输、贮藏、使用过程中，由于震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作用，发生的化学性爆炸事故。（15）锅炉爆炸。是指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大于0.7大气压、以水为介质的蒸汽锅炉，但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。（16）容器爆炸。指压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气，在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。（17）其他爆炸。凡不属于上述爆炸的事故均列入其他爆炸。（18）中毒和窒息事故。中毒是指人接触有毒物质引起的人体急性中毒事故，如误食有毒食物，呼吸有毒气体；窒息是指因为氧气缺乏，发生突然晕倒，甚至死亡的事故，如在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，发生的伤害事故。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。（19）其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。安全生产：指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全和健康，设备设施免遭破坏。形成良好劳动环境与工作秩序而采取的一系列措施和活动。

本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。（失误安全事故、故障安全功能）

重庆市安全生产基本状况重庆市安全生产的形势

重庆市是一个大城市与大农村并存，区域发展差异大，存在山高路险，江河滩多流急，高瓦斯煤矿集中等特殊自然环境，重特大安全事故多年高居全国前列。2002年被列为全国八个重点安全监控地区之一。从1997年到2003年，七年中这一阶段，我国死亡人数下降，而重庆市死亡人数却逐年上升。

从97年到2003年，七年中这一阶段，死亡人数是逐年上升。

1997年死亡2749人，1998年3011人，1999年2758人，2000年2789人，2001年2794人，2002年3208人，2003年3613人。发生一次死亡10人以上的特大事故平均每年为11.5件。

2004年，死亡2594人，比上年下了一个千位数；2005年死亡2595人，与上年基本持平；2006年死亡2381人，比上年下了214人；2007年死亡2197人，双比上年下了216人；2008年死亡1982人，再次下了一个千位数。经过安全生产综合治理后，从近五年发生的一次性死亡10人以上的重特大事故看，2004年、2005年分别为5件。2006年、2007年分别为3件，2008年为2件，是历年来最少。问题差距(一)安全意识普遍淡薄利益驱动中的生产和安全关系图生产----可预见性、可实现性}侥幸心理}降低安全标准高额利润-----减少安全投入事故----随机事件、不确定性}冒险行动}冒险组织生产(二)安全生产基础脆弱

2007年道路交通、煤矿两个行业事故死亡人数占总数的75%。根本措施：1.危险路段安装防撞护栏。

2.经营公司化、调度科学化。

重庆前三季度纳入统计的行业事故死亡人数均呈下降或持平态势2010年1—9月，重庆市纳入统计的11个行业，事故死亡人数同比有10个行业下降，1个行业持平。具体是：危险化学品事故同比减少死亡2人，下降100%；农业机械事故同比减少死亡1人，下降100%；烟花爆竹事故同比减少死亡4人，下降80%；消防火灾事故同比减少死亡30人，下降71.4%；煤矿事故同比减少死亡64人，下降31.8%；铁路交通事故同比减少死亡10人，下降25.6%；金属与非金属矿事故同比减少死亡6人，下降23.1%；道路交通事故同比减少死亡104人，下降11.3%；建筑事故同比减少死亡15人，下降10.9%；工商贸其它事故同比减少死亡7人，下降7.4%；水上交通事故死亡人数持平。

据重庆市市委书记薄熙来分析，全球安全事故造成的直接经济损失约占生产总值的4%，相当于100多个欠发达国家生产总值的总和。我国约占GDP的2.5%。就重庆市前年发生的安全事故近2万起，直接经济损失约12亿元，相当于10万农民工一年的打工收入。间接经济损失通常以十倍计算，更加触目惊心。安全事故它会殃及千家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，六位亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮劳动力，往往就毁掉了一个家庭。如果是造成的三人以上重特大安全事故，那就会给国家、社会和许多家庭带来灾难和社会的不安宁。重庆市领导重要指示

把重庆建设成为“安全区”、“放心区”。安监工作是大事、要事，重庆要努力实现安全生产。

---薄熙来

家庭支柱由你扛，安全生产切莫忘！第三讲安全生产基本方针我国安全生产工作的基本方针安全第一预防为主综合治理安全第一

指在生产经营活动过程中，安全始终是第一位的，是头等大事。生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产必须首先抓安全。预防为主

指对安全生产的管理不是在事故出现之后才去做，当然出了事故采取必要的“亡羊补牢”措施并没有错，但关键是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取积极、主动而有效的事前防控措施，经常性的查隐患、找问题、堵漏洞，千方百计预防安全事故的发生，防患于未然，将事故消失在萌芽状态，事先控制不可接受的危险和事故发生的频率及严重程度。

综合治理

保证安全的具体措施和方式，安全生产工作的立足点，必须始终放在预防事故和治理隐患上，并通过法律、经济、行政、教育等多种形式和手段多管齐下进行综合治理。加强安全生产的基本思路

是用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的原则，加强实施治本之策，努力推进安全生产保障“五要素”到位，加快我国安全生产状况明显好转。安全生产保障“五要素”即：安全文化（意识—教育、活动）安全法制（守规—建立、制定）安全责任（职责—分工、落实）安全科技（创新—引进、革新）安全投入（保障—到位、长效）

我国现行安全生产新格局

政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持。安全生产管理的新格局

①、政府统一领导：安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家关于安全生产的法律法规，做统一要求。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对其安全生产的要求都是相同的，无一例外，都必须保障安全生产的技术和物质条件，保证安全生产的要求；

②、部门依法监管：安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和单方面的监督管理职责。目前在安全生产的监督管理中处于核心地位的是各级安全生产监督管理职能部门；

③、企业全面负责：企业主要负责人对企业安全生产全面负责，全面落实安全生产责任制，这是国家经济体制改革的需要，是政府简政放权、企业经营管理自主权扩大的必然结果；

④、社会监督支持：要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围，包括各个层次、各种方式的监督，即行政和法律手段、社会舆论、新闻媒体等等方面的监督。安全生产管理的关键

安全生产管理由近代的事故管理发展到现代的隐患管理，只有强化隐患控制，消除危险，事故的预防才有效。因此安全管理的关键：加强人员安全教育培训，提高人员安全素质，规范作业安全管理，控制人员不安全行为。

安全生产责任制的总原则

“安全生产，人人有责”

安全理念不伤害自己不伤害别人不被别人伤害

第四讲现代企业安全管理主要内容第一部分事故致因理论第二部分现代企业安全管理理念第三部分世界著名企业安全管理模式第一部分事故致因理论

事故致因理论是解释事故发生的原因，以及针对事故致因因素如何采取措施防止事故的理论，也是指导事故预防工作的基本理论。事故致因理论是生产力发展到一定水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的安全问题有所不同，特别是随着生产方式的变化，人在生产过程中所处的地位变化，引起人们安全观念的变化，产生了反映安全观念变化的不同的事故致因理论。一、早期的事故致因理论

早期的事故致因理论一般认为事故的发生仅与一个原因或几个原因因素有关。因为当时设计的机械很少或者根本不考虑操作的安全和方便，几乎没有什么安全防护装置，工人没有受过培训，操作不熟练，加上长时间的疲劳作业，伤亡事故自然频繁发生。

1919年，英国的格林伍德和伍兹对许多工厂里事故发生次数资料按如下3种统计分布进行了统计检验。(1)泊松分布当员工发生事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。在这种情况下，事故的发生是由于工厂里的生产条件、机械设备方面的问题以及一些其他偶然因素引起的。(2)偏倚分布一些工人由于存在着精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，则会造成胆怯或神经过敏，继续操作时就有重复发生第二次、第三次事故的倾向。造成这种统计分布的是人员中存在少数有精神或心理缺陷的人。(3)非均等分布当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不相同。在这种情况下，事故的发生主要是由于人的因素引起的。结果发现，工厂中的某些人较其他人更容易发生事故。事故频发倾向论（1)

事故频发倾向论是阐述企业工人中存在着个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向的一种理论。

1939年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。因此，防止企业中事故频发倾向者是预防事故的基本措施：一方面通过严格的生理、心理检验等，从众多的求职者中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业；另一方面一旦发现事故倾向者就将其解雇。显然，由优秀人员组成的工厂是比较安全的。事故频发倾向论(2)

对于发生事故次数较多、可能是事故频发倾向者的人，可以通过一系列的心理学测试来判别。另外，也可以通过对日常工人行为的观察来发现事故频发倾向者。一般来说，具有事故频发倾向的人在进行生产操作时往往精神动摇，注意力不能经常集中在操作上，因而不能适应迅速变化的外界条件。据国外文献介绍，事故频发倾向者往往有如下的性格特征：⑴感情冲动，容易兴奋；⑵脾气暴躁；⑶厌倦工作，没有耐心；⑷慌慌张张，不沉着；⑸动作生硬而工作效率低；⑹喜怒无常，感情多变；⑺理解能力低，判断和思考能力差；⑻极度喜悦和悲伤；⑼缺乏自制力；⑽处理问题轻率、冒失；⑾运动神经迟钝，动作不灵活。日本的丰原恒男发现容易冲动的人、不协调的人、不守规矩的人、缺乏同情心的人和心理不平衡的人发生事故次数较多。见下表：事故频发者的特征性格特征事故频发者%其他人%容易冲动38.921.9不协调42.026.0不守规矩34.626.8缺乏同情心30.70心理不平衡52.525.7事故频发倾向论(3)

尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观念是错误的，然而从职业适合性的角度来说，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。因为当人员的素质不符合生产操作要求时，人在生产操作中就会发生失误或不安全行为，从而导致事故发生。危险性较高的、重要的操作特别要求人的素质较高。如特种作业的场合，操作者要经过专门的培训、严格的考核，获得特种作业资格后才能从事其工作。事故遭遇倾向论(1)

事故遭遇倾向论是阐述企业工人中的某些人员在某些生产作业条件下存在着容易发生事故的倾向的一种理论。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向理论取代事故频发倾向理论的概念,认为事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关。一些研究表明，事故的发生与工人的年龄有关。青年人和老年人容易发生事故。此外，与工人的经验、熟练程度有关。对于一些危险性高的职业，工人要有一个适应期，在此期间新工人容易发生事故。许多研究结果证明，事故频发倾向者并不存在。(1)当每个人发生事故的概率相等且概率极小时，一定时期内发生事故次数服从泊松分布。根据泊松分布，大部分工人发生事故，少数人只出1次，只有极少数工人发生2次以上事故。大量的事故统计资料是服从泊松分布的。事故遭遇倾向论(2)(2)许多研究结果表明，某一段时间里发生事故次数多的人，在以后的时间里往往发生事故次数不再多了，并非永远是事故频发倾向者。通过数十年的实验及临床研究，很难找出事故频发者的稳定的个人特性。换言之，许多人发生事故是由于他们行为的某种瞬时特征引起的。

(3)根据事故频发倾向理论，防止事故的重要措施是人员选择。但是许多研究表明，把事故发生次数多的工人调离后，企业的事故发生率并没有降低。海因里希的事故法则

美国安全工程师海因里希60多年前统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡或重伤、轻伤、无伤害事故的比例为1：29：300。国际上把这一法则叫事故法则。这一法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。对于不同的生产过程、不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗子和未遂事故，否则终会酿成大祸。隐患

不安全行為

不安全的環境

险兆事件或急救事故

医疗救助损失工时伤害

死亡或重伤

危险金字塔指相对的重伤和死亡事故发生的可能性危险金字塔已经被证实适合所有工业…它不是理论，而是实据怎样预防重大事故的发生30,000隐患

-不安全的行为

-不安全状况3,000

险兆事件或急救事件300无伤害29轻伤1

死亡或重伤海因里希的工业安全理论

海因里希的工业安全理论是该时期的代表性理论。海因里希认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。海因里希的研究说明大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。即使一些工业伤害事故是由于物的不安全状态引起的，则物的不安全状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成。因而，海因里希理论也和事故频发倾向论一样把工业事故的责任归因于工人。从这一认识出发，海因里希进一步追究事故发生的根本原因，认为人的缺点来源于遗传因素和人员成长的社会环境。二部份、第二次世界大战后的

事故致因理论

战后，人们对所谓的事故频发倾向的概念提出了新的见解。一些研究表明，认为大多数工业事故是由于事故频发倾向者引起的观念是错误的，有些人较另一些人容易发生事故是与他们从事的作业有较高的危险性有关。越来越多的人认为，不能把事故的责任简单地说成是工人的不注意，应该注重机械的、物质的危险性质在事故致因中的重要地位。于是，在事故预防工作中比较强调实现生产条件、机械设备安全。先进的科学技术和经济条件为此提供了物质基础和技术手段。

能量转移理论的出现是人们对伤亡事故发生的物理实质认识方面的一大飞跃。根据能量转移理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量释放。与早期的事故频发倾向理论、海因里希因果连锁论等强调人的性格特征、遗传特征等不同，战后人们逐渐地认识了管理因素作为背后原因在事故致因中的重要作用。人的不安全行为或物的不安全状态是工业事故的直接原因，必须加以追究。但是，它们只不过是其背后的深层次原因的征兆、管理上的缺陷的反映，只有找出深层的、背后的原因，改进企业管理，才能有效地防止事故。三部份、系统安全工程理论

系统安全工程创始于美国，并且首先使用于军事工业方面。作为现代事故预防理论和方法体系的系统安全产生于美国20世纪50年代研制民兵式洲际导弹的过程中。系统安全是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系。系统安全是在系统寿命期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源，并采取控制措施使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全在许多方面发展了事故致因理论。系统安全认为，系统中存在的危险源是事故发生的原因。不同的危险源可能有不同的危险性。危险性是指某种危险源导致事故，造成人员伤害、财物损坏或环境污染的可能性。所谓的安全，只不过是没有超过允许限度的危险。因此，系统安全的目标不是事故为零，而是最佳的安全程度。

系统安全认为可能意外释放的能量是事故发生的根本原因，而对能量控制的失效是事故发生的直接原因。这涉及能量控制措施的可靠性问题。在系统安全研究中，不可靠被认为是不安全的原因。可靠性工程是系统安全工程的基础之一。系统安全注重整个系统寿命期间的事故预防，尤其强调在新系统的开发、设计阶段采取措施消除、控制危险源。对于正在运行的系统，如工业生产系统，管理方面的疏忽和失误是事故的主要原因。四、多米诺骨牌理论

该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生是一系列事件顺序发生的结果。它引用了多米诺效应的基本含义，认为事故的发生就好象是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下，当最后一个倒下，就意味着伤害结果发生。海因里希认为事故发生的最初原因是人的本身素质，即生理、心理上的缺陷，或知识、意识、技能方面的问题等，按这种人的意志进行动作，即出现设计、制造、维护、操作错误；潜在危险，则是由于人的动作引起的设备不安全状态和人的不安全行为；发生事故，则是在一定条件下这种潜在危险引起事故发生；伤亡，则是事故发生的后果。海因里希骨牌理论的模型遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为事故伤害财产损失不安全状态四、多米诺骨牌理论

根据骨牌理论提出的防止事故措施是：从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌。如尽一切可能消除人的不安全行为和物的不安全状态，则伤害就不会发生。当前，我国正在兴起的安全文化，其目的在于消除事故发生的背景原因，也就是要造就一个人人重视安全的社会环境和企业环境，从提高人的素质方面来解决安全问题。这样，无论从管理上、技术上都不会发生人为失误，也就从根本上解决了事故发生的问题。五、轨迹交叉论

轨迹交叉论认为，在一个系统中，人的不安全行为和物的不安全状态的形成过程中，一旦发生时间和空间的运动轨迹交叉，就会造成事故。人的不安全行为或物的不安全状态是引起工业伤害事故的直接原因。关于人的不安全行为和物的不安全状态在事故致因中地位的认识，是事故致因理论中一个重要问题。根据轨迹交叉论的观念，消除人的不安全行为可以避免事故。但人与机械设备不同，机器在人们规定的约束条件下运转，自由度较少；而人的行为受各自思想的支配，有较大的行为自由性。这种行为自由性一方面使人具有搞好安全生产的能动性，另一方面也可能使人的行为偏离预定的目标，发生不安全行为。

由于人的行为受到许多因素的影响，控制人的行为是十分困难的工作。消除物的不安全状态也可以避免事故。通过改进生产工艺，设置有效安全防护装置，根除生产过程中的危险条件，使得即使人员产生了不安全行为也不致酿成事故。在安全工程中，把机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。在所有的安全措施中，首先应该考虑的就是实现生产过程、生产条件的本质安全。但是，受实际的技术、经济条件等客观条件的限制，完全地杜绝生产过程中的危险因素几乎是不可能的，我们只能努力减少、控制不安全因素，使事故不容易发生。即使在采取了工程技术措施，减少、控制了不安全因素的情况下，仍然要通过教育、训练和规章制度来规范人的行为，避免不安全行为的发生。

五、轨迹交叉论

在实际工作中，应用轨迹交叉论预防事故，可以从3个方面考虑：1、防止人、物运动轨迹的时空交叉是避免事故发生的根本出路。如防止能量逸散、隔离、屏蔽、改变能量释放途径、脱离受害范围、保护受害者等防止能量转移的措施同样是防止轨迹交叉的措施。还有就是防止时间交叉。如容器内有毒有害物质的清洗，冲压设备的安全装置等。人和物都在同一范围内，但占用空间的时间不同。如危险设备的联锁装置，电气维修或电气作业中切断电源、挂牌、上锁、工作票制度的执行，十字路口的车辆、行人指挥灯系统等。2、控制人的不安全行为其目的是切断轨迹交叉中行为的形成系列。人的不安全行为在事故形成的过程中占有主导位置，因为人五、轨迹交叉论是机械、设备、环境的设计者、创造者、使用者、维护者。人的行为受多方面影响，如作业时间紧迫程度、作业条件的优劣、个人心理生理素质、安全文化素质、家庭社会影响因素等。安全行为科学、安全人机学等对控制人的不安全行为都有较深入的研究。概括起来，主要有如下控制措施：1)职业适应性选择是选择合格的职工以适应职业的要求，对防止不安全行为发生有重要作用。工作的类型不同，对职工的要求亦不同，如搬运工和中央控制室操作员。因此，在招工和职业聘用时应根据工作的特点、要求选择适合该职业的人员，认真考虑其各方面的素质。特别是从事特种作业人员的选择以及职业禁忌症的问题。避免因职工生理、心理素质的欠缺而造成工作失误。五、轨迹交叉论2)创造良好的行为环境首先是良好的人际关系、积极向上的集体精神。融洽和谐的同事关系、上下级关系能使工作集体具有凝聚力，职工工作才能心情舒畅、积极主动地配合；实行民主管理，职工参与管理，能调动其积极性、创造性；关心职工生活，解决实际困难，做好家属工作，可以促进良好的、安全的环境气氛、社会气氛。创造良好的工作环境，就是尽一切努力消除工作环境中的有害因素。使机械、设备、环境适合人的工作，也使人容易适应工作环境。使工作环境真正达到安全、舒适、卫生的要求，从而减少人失误的可能性。五、轨迹交叉论3)加强培训、教育，提高职工的安全素质，应包括3方面：文化素质、专业知识和技能、安全知识和技能。事故的发生与之几方面密切相关。因此，企业安全管理除提高职工的安全素质以外，还应注重文化知识的提高、专业知识技能的提高，密切注视文化层次低、专业技能差的人群。坚持一切行之有效的安全教育制度、形式和方法。如三级教育、全员教育、特殊工种教育等制度；利用影视、广播、图片宣传等形式；知识竞赛、无事故活动等方法。4)严格管理建立健全管理组织、机构，按国家要求配备安全人员，完善管理制度。贯彻执行国家安全生产方针和各项法规、标准，制订、落实企业安全五、轨迹交叉论生产长期规划和年度计划。坚持第一把手负责，实行全面、全员、全过程的安全管理，使企业形成人人管安全的气氛，才能有效防止“三违”现象的发生。

3、控制物的不安全状态其目的是切断轨迹交叉中物的形成系列。最根本的解决办法是创造本质安全条件，使系统在人发生失误的情况下也不会发生事故。在条件不允许的情况下，应尽量消除不安全因素，或采取防护措施削弱不安全状态的影响程度。这样要求在系统的设计、制造、使用等阶段采取严格的措施，使危险被控制在允许的范围之内。提高物的可靠性，是该理论强调的重点。

六、管理失误论1、博得的事故因果连锁论博得在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁论。

(1)控制不足-管理

事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。安全管理者应该懂得管理基本理论和原则。控制是管理机能(计划、组织、指导协调及控制)中的一种机能。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为、物的不安全状态的控制，是安全管理工作的核心。大多数正在生产的工业企业中，由于各种原因，完全依靠工程技术上的改进来预防事故既不经济也不现实。只能通过专门的安全管理工作，经过较长时间的努力，才能防止事故的发生。六、管理失误论管理者必须认识到，只要生产没有实现高度安全化，就有发生事故及伤害的可能性，因而他们的安全活动中必须包含有针对事故连锁中所有要因的控制对策。在安全管理中，企业领导者的安全方针、政策及决策占有十分重要的位置。包括：生产及安全的目标；职员的配备；资料的利用；责任及职权范围的划分；职工的选择、训练、安排、指导及监督；信息传递；设备、器材及装置的采购、维修及设计；正常时及异常时的操作规程；设备的维修保养等。管理系统是随着生产的发展而不断变化、完善的，十全十美的管理系统并不存在。由于管理上的缺欠，使得能够导致事故的基本原因出现。六、管理失误论

(2)基本原因-起源论为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。

基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。个人原因包括缺乏知识或技能、动机不正确、身体上或精神上的问题。工作方面的原因包括操作规程不合理，设备、材料不合格，通常的磨损及异常使用方法等，以及温度、压力、湿度、粉尘、有毒有害气体、蒸汽，通风、噪声、照明、周围的状况(容易滑倒的地面、障碍物、不可靠的支持物、有危险的物体)等环境因素。只有找出这些基本原因才能有效地控制事故的发生。六、管理失误论所谓起源论是在于找出问题的基本的、背后的原因，而不仅停留在表面的现象上。只有这样，才能实现有效地控制。

(3)直接原因-征兆不安全行为或不安全状态是事故的直接原因，这一直是最重要的，必须加以追究。但是，直接原因不过是一种表面的现象。在实际工作中，如果只抓住了作为表面现象的直接原因而不追究其背后隐藏的深层原因，就永远不能从根本上杜绝事故的发生。另一方面，安全管理人员应该能够预测及发现这些作为管理缺欠的征兆的直接原因，采取适当的改善措施；同时，为了在经济上可能及实际可能的情况下采取长期的控制对策，必须努力找出其基本原因。1、博得事故因果连锁论模型管理失误个人原因人的不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件六、管理失误论2、亚当斯的事故因果连锁论亚当斯提出了与博得的事故因果连锁论类似的事故因果连锁模型。这里把事故的直接原因、人的不安全行为及物的不安全状态称作现场失误。本来，不安全行为和不安全状态是操作者在生产过程中的错误行为及生产条件方面的问题，采用现场失误这一术语主要目的在于提醒人们注意不安全行为及不安全状态的性质。

该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企业经营管理者及事故预防工作具有决定性的影响。管理失误反映企业管理系统中的问题，它涉及到管理体制，即如何有组织地进行管理工作，确定怎样的管理目标，如何计划、实现确定的目标等方面的问题。管理体制反映作为决策中心的领导人的信念、目标及规范，它决定各级管理人员安排工作的轻重缓急、工作基准及指导方针等重大问题。2、亚当斯的事故因果连锁论模型管理体制

管理失误现场失误

事故伤害或损坏目标组织机能

领导者在下述方面决策错误或没有决策：政策目标权威责任职责注意范围权限授予

安全技术人员在下述方面管理失误或疏忽；行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故损害事故无伤害事故对人伤害对物损坏七、北川彻三的事故因果连锁理论

日本的北川彻三认为，工业伤害事故发生的原因是很复杂的，企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素对企业内部伤害事故的发生和预防有着重要的影响。在日本，北川彻三的事故因果连锁理论被用作指导事故预防工作的基本理论。北川彻三从4个方面探讨事故发生的间接原因：(1)技术原因机检、装置、建筑物等的设计、建造、维护等技术方面的缺陷。(2)教育原因由于缺乏安全知识及操作经验，不知道轻视操作过程中的危险性和安全操作方法，或操作不熟练、习惯操作等。(3)身体原因身体状态不佳，如头痛、昏迷、癫痫等疾病，或近视、耳聋等生理缺陷，或疲劳、睡眠不足等。(4)精神原因消极、抵触、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐怖、偏激等精神不安定，狭隘、顽固等不良性格，白痴等智力缺陷。在工业伤害事故的上述4个方面的原因中，前2种原因经常出现，后2种原因相对地较少出现。北川彻三认为，事故的基本原因包括下述3个方面：(1)管理原因企业领导者不够重视安全，作业标准不明确，维修保养制度方面有缺陷，人员安排不当，职工积极性不高等管理上的缺陷。(2)学校教育原因小学、中学、大学等教育机构的安全教育不充分。(3)社会或历史原因社会安全观念落后，工业发展的一定历史阶段安全法规或安全管理、监督机构不完备等。在上述原因中，管理原因可以由企业内部解决，而后2种原因需要全社会的努力才能解决。七、北川彻三的事故因果连锁论模型基本原因间接原因直接原因事故伤害

学校教育的原因

社会的原因

历史的原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态八、能量意外释放论

事故能量转移理论是美国的安全专家哈登于1966年提出的一种事故控制论。其理论的立论依据是对事故本质定义，即哈登把事故的本质定义为：事故是能量的不正常转移。这样，研究事故的控制则从事故的能量作用类型出发，即研究机械能、电能、化学能、热能、声能、辐射能的转移规律；研究能量转移作用的规律即从能级的控制技术研究能量转移的时间和空间规律；预防事故的本质是能量控制，可通过对系统能量的消除、限值、疏导、屏蔽、隔离、转移、距离控制、时间控制、局部弱化、局部强化、系统闭锁等技术措施来控制能量的不正常转移。

从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动终止而发生事故。如果事故意外释放的能量作用人体，并且能量的作用超过了人体的承受能力，则将造成人员的伤害；如果意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。麦克法兰特在解释事故造成的人身伤害或财物损坏的机理时指出，所有的伤害事故(或损坏事故)都是因为：①接触了超过机体组织(或结构)抵抗力的某种形式的过量的能量；②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰(如窒息、淹溺等)。因而，各种形式的能量构成伤害的直接原因。人体自身也是个能量系统。人的新陈代谢过程是一个吸收、转换、消耗能量，与外界进行能量交换的过程；人进行生产、生活活动时消耗能量，当人体与外界的能量交换受到干扰时，即人体不能进行正常的新陈代谢时，人员将受到伤害，甚至死亡。事故发生时，在意外释放的能量作用人体(或结构)能否受到伤害(或损坏)，以及伤害(或损坏)的严重程度如何，取决于作用人体(或结构)的能量的大小、能量的集中程度、人体(或结构)接触能量的部位、能量作用的时间和频率等。显然，作用于人体的能量越大、越集中，造成的伤害越严重；人的头部或心脏受到过量的能量作用时会有生命危险；能量作用的时间越长，造成的伤害越严重。从能量转移出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外转移，防止人体与过量的能量或危险物质接触。我们把约束、限制能量，防止人体与能量接触的措施叫做屏蔽。这是一种广义的屏蔽。能量类型与伤害能量类型产生的伤害事故类型机械能刺伤、割伤、撕裂、挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、压力容器爆炸热能皮肤发炎、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身灼烫、火灾电能干扰神经及肌肉功能、电伤触电化学能化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、致遗传突变、致畸胎、窒息、急性中毒中毒和窒息、火灾干扰能量交换与伤害影响能量交换类型产生的伤害事故类型氧的利用局部或全身生理损害中毒和窒息其他局部或全身生理损害（冻伤、冻死）、热痉挛、热衰竭、热昏厥第二部分现代企业安全管理理念一、现代企业安全管理目标二、现代安全管理十大理念一、现代企业安全管理目标领导承诺与行为企业安全管理机制与过程(安全管理体系)企业愿望核心价值安全绩效员工参与PDCAP(规划)、D(实施)C(检查)、A(改进)核心要素：3个领导承诺与行为安全管理机制与过程员工参与二、现代安全管理十大理念——理念1：系统根源

不安全行为、工作环境中不安全状态和事故的发生，都是安全管理系统存在缺陷的征兆。

传统安全管理的思维模式是：事故可能是不安全行为和状态所导致的，找到一个最直接的因素或者某种不安全行为、不安全状态，作为事故发生的原因，然后纠正不安全行为或消除这个不安全状态，没有进一步寻找导致事故发生的根源。

“系统根源”理念认为，不要将获得的所有信息仅归结为某个单独的直接原因，而是要拓宽我们的视野，考虑导致事故的系统原因。把事故、不安全行为和不安全状态看作系统不正常、系统缺陷的征兆。二、现代安全管理十大理念以识别不安全行为、状态和事故为起点，研究为什么这个行为和事故会发生，为什么这种状况会存在。即针对任何一个事故，都尽可能地识别出导致事故发生的根本原因，最终消除管理系统的缺陷。消除和整改系统缺陷是为了从根本上改进管理系统，而不仅仅是为了寻找个人的错误。

例如，一位员工在使用扳手时不小心伤着手指，可能的直接原因是由于他的一个动作(将手放在扳手移动的方向)和一种状态(维修工在作业时没戴安全防护手套)。我们从这一点出发可以去分析一系列的根本原因：为什么要安排这个员工做这项工作？为什么员工没有戴防护手套？为什么员工没有参加相关的培训？二、现代安全管理十大理念

如果参加了培训，为什么不遵守安全作业规程？为什么管理人员允许这种情况发生？如果说直接原因是没有戴防护手套，那么纠正措施就是戴手套。然而，这种措施只解决了表面的问题，真正的问题并没有解决。结果是：类似的事情可能明天还会发生在其他的员工身上。事故的根本原因可能是没有安排培训、缺乏安全作业标准或者是缺乏有效的监控措施等系统缺陷。只有找到事故的根源，才可以长期有效地预防与减少事故的发生。二、现代安全管理十大理念——理念2：风险管理有些环境中可能会发生严重的伤害事故，这些环境是可以识别和控制的。传统的安全管理侧重于控制事故发生的频率来减少事故，并取得了一定的成功。

“风险管理”理念认为，衡量风险的要素是事故发生的可能性和危害所造成的后果严重程度。通过分析事故的发生概率和事故后果的严重程度，可以对风险进行评估，制定风险控制措施，进而管理、降低或消除风险。因为事故后果的严重程度在某些状况下是可以评估、预测和控制的。二、现代安全管理十大理念——理念3：“安全第一”新概念

安全在日常工作中应该和其他的业务职能同等重要，是现代企业管理中必不可少的关键要素之一。企业应该如同对待企业战略、人力资源、营销管理、品牌建设、质量管理、费用控制、生产和员工关系一样重要。管理层必须对安全管理作出承诺，并努力实现。但是实际工作中有时很难平衡，特别是在日常的作业活动中，现场的主管们为了实现生产目标或及时完成某个项目，容易忽略安全问题。我们总期望管理人员能权衡好风险与利益之间的关系。如果没有有效的管理机构和切实可行的管理措施来支撑，“安全第一”往往是一句空话。二、现代安全管理十大理念

“安全和其他业务职能同等重要”的观念可能更容易为生产监督、维修监督和其他管理人员所接受什么是安全第一？当其他任何事情(如生产进度、质量或费用控制)与安全出现矛盾时，安全必须放在第一位。——理念4：绩效与责任安全绩效管理的关键是针对岗位安全责任制定明确的管理程序。如果企业针对所有主管人员制定了明确的岗位安全责任、安全绩效标准和绩效管理程序，必将激励各级管理人员努力贯彻实施，以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效目标。“谁主管，谁负责”，安全必须是主管负责人的责任。二、现代安全管理十大理念——理念5：安全管理职能安全管理的职能就是明确界定可能引发事故的管理上的失误。这种职能可以通过两种途径来实现。

(1)通过问：“为什么？”——为什么事故会发生？找出引发事故的根源。

(2)通过问：“是否实施了有效的控制措施？”——确认与跟踪整改措施的执行。安全管理人员的核心任务是寻找导致事故发生的管理层系统出了什么问题？如何寻找？安全管理的职能可以用下图中的4个环节来表示：安全管理人员的核心任务隐患辩识和评估制定事故预防和损失控制程序沟通传达事故预防控制要求实施有效的控制措施反馈与改进二、现代安全管理十大理念这个理念引导安全专业人员注意安全管理的系统性，而不仅仅是安全行为和状态。通过分析管理系统来确定如何才能有效地控制事故。安全管理人员可以通过以下提问，来分析公司的安全管理系统的有效性：

公司的安全方针是什么？公司的安全部门的职能是什么？公司是如何管理安全的？安全生产岗位责任制如何确定？如何衡量安全管理绩效？使用什么指标？怎样选聘员工？怎样培训员工？如何激励员工？如何激励管理者？二、现代安全管理十大理念——理念6：起因控制不安全行为的起因是可以识别和进行分类的；许多分类涉及到工作压力(如设备超载，或人员能力差异)、诱导或判断错误；所有起因都是可以控制的。管理者可以采取很多行动降低发生不安全行为的可能性，来避免事故的发生，而不仅仅局限于对人的教育和强制执行上。事故的结果是人员伤害、设备损坏、环境破坏或其他形式的经济损失，事故是安全管理系统的缺陷和人为失误的综合结果。

系统的缺陷包括了传统安全管理可能包含的因素，例如：公司有没有明确的安全方针？如果有，是什么？如何界定岗位安全责任机制？安全管理过程中是否明确谁有什么权力？谁对事故承担责任？如何承担？应用什么样的方法进行安全检查？以便查处什么方面的问题？是否对员工提供了足够的培训？是否制定了明确具体的操作程序？应用什么样的安全标准？保存什么样的记录？如何应用这些记录？我们的应急响应程序是什么？二、现代安全管理十大理念

人失误可能是由下面一个或多个因素引起的：工作压力(如设备超载，时间安排或人员能力差异)。当施加给人的工作负荷超过他的处理能力时，他不能承受，就会出错。这种压力或负荷可以身体上的、生理上的，压力也可能是针对组织整体的。判断错误：员工由于心理、技能和意识上的缺陷而导致的判断错误。安全“陷阱”：工作场所的设计缺陷，或者是存在某些环境特征导致员工产生错觉，都可以成为引发事故的陷阱。二、现代安全管理十大理念

——理念7：环境与行为大多数情况下，不安全行为是人们的习惯行为，是人们对环境产生的反应。安全管理的工作就是要改善导致不安全行为的环境。该理念认为，当人产生不安全行为时，是由管理系统形成的不良“环境”所造成的。在这样的文化氛围、行为习惯、设备条件或者管理系统存在缺陷的环境里，产生不安全行为是完全合理和正常的。因此，安全管理的工作就是要改变导致不安全行为的环境，从而减少或消除不安全行为。——理念8：三个子系统在建立有效的安全管理体系过程中，必须对三个主要的子系统进行系统管理：物(或设备)的条件控制、管理体系和人的行为。传统的安全管理只涉及了物的条件控制，如：给砂轮机安装防护设施；随后，在安全管理中考虑了管理程序，并建立了安全管理体系、标准和作业程序，使事故率进一步降低；现代安全管理在传统安全管理侧重于物的条件控制和管理体系的基础上，更注重于员工的安全行为、意识、心理状态以及行为环境。期望从根本上提高员工的安全意识，减少员工的不安全行为，杜绝事故的发生。因此，改善那些使员工产生不安全行为的自然环境和心理环境是现代安全管理的基本任务。安全管理发展不同阶段的侧重物的条件如：安装防护设施管理措施如：建立程序标准员工行为注重员工意识心理与行为伤亡事故率时间二、现代安全管理十大理念

理念8再次强调，我们的任务是改变那些导致员工不安全行为的自然环境和心理环境。安全管理可以通过4个方面来达到这个目标：(1)分析：分析导致不安全行为的原因。(2)控制：开发制定控制措施或系统。(3)沟通：把这些系统要求传达给业务部门和每位人员。(4)实施与监测：实施控制措施，检测控制的效果。——理念9：安全管理与企业文化安全管理应该与企业的文化与理念相互融合。随着社会不断发展，现代企业管理理论、技术与方法也已经有了巨大的变化，因此，安全管理的理念与方法也必须改变，必须跟上社会发展的步伐，与公司其他职能部门(如质量、生产、技术等)相协调，与公司的企业文化与理念相互融为一体。在企业管理中，应该努力构建一个开放、领导重视、员工积极参与的安全文化氛围。如果还仅仅停留在依赖安全防护设备、安全程序和强制命令来管理安全，是不能紧跟时代的步伐，更难以实现安全绩效的持续改进。企业安全文化建设1、班组及职工的安全文化建设；2、管理层及决策者的安全文化建设；3、生产现场的安全文化建设；4、企业人文环境的安全文化建设；——理念10：系统衡量标准对于企业而言，没有一种绝对正确的方法去管理安全；但是，有效的安全管理系统具有一些明显的基本特征。这些特征通常表现为：(1)最高管理层公开的安全承诺；(2)强调安全绩效考评；(3)拥有公司中层管理的支持，并依赖其发挥影响作用；(4)明确的安全方针与安全理念；(5)全员积极参与；(6)管理系统具有必要的灵活性，如变更管理；(7)安全管理的作用与成效得到员工的广泛认同。第三部分世界著名企业安全管理模式一、杜邦公司的安全文化建设二、员工行为安全模型一、杜邦公司的安全文化建设

杜邦公司是一家以科研为基础的全球性企业，提供能提高人类在食物与营养，保健，服装，家居及建筑，电子和交通等生活领域的品质的科学解决之道。在全球70个国家经营业务，共有员工79,000多人。最初的杜邦公司是由法国迁移到美国的，杜邦家族于1802年在美国东部科洛瓦多州白兰地河畔建立起了黑火药生产企业。企业的生产性质决定了公司经营和发展的高风险性，生产火药的要求同历史学家称之为“前工业革命”时期的工作习惯是背道而驰的。18世纪和19世纪初期的工人还未从时间长、节奏缓慢和有季节性的农业习惯，向快速、机器节奏和按时上班的工厂要求方式转变，在遵守火药安全生产程序方面的漫不经心是非常普遍的。杜邦公司的第一任经理EI杜邦在1812年元旦公布了杜一、杜邦公司的安全文化建设邦公司历史上第一份安全规章，如工人穿的鞋不能有铁钉；进入厂区须接受检查，以防止将火种带入等。但是灾难还是发生了：1812年杜邦公司历史上的第一次爆炸，九名工人遇难，损失两万美元；1818年，更严重的大爆炸夺去了40名工人的生命，而那时整个杜邦工厂才只有一百多人，损失12万美元。此时杜邦公司的管理层意识到，仅有安全管理规章制度，没有执行这些制度的具体行动是不可能预防事故发生的。基于此，杜邦管理层在灾难发生后，做了如下事情：(1)杜邦家族的人员和工人在一起工作，亲自带领工人们安全操作，其中，重要的一环就是进行在岗的“安全培训和教育”。

一、杜邦公司的安全文化建设(2)所有的新机器和新设备总是由杜邦家族的管理人员最先操作，在确认操作方式方法的安全性之后才让工人们操作。(3)安全规则是建立在事故的代价和事故调查的基础上的。1818年的大爆炸是因为工人饮酒后操作失误造成的，杜邦公司此后就严格禁止在工作期间饮酒；之后发生的火药车爆炸事故使杜邦建立起早期的“交通安全管理规定”。杜邦公司在成立之初就确定了“质量占领市场”的发展方向，除了使用当时世界上最先进的火药制造技术外，稳定而熟练的技术工人队伍是质量的第一保障，而这样一支队伍的培养和维持离不开一个一、杜邦公司的安全文化建设安全的工作环境，这是杜邦“安全创造价值”理念的雏形。此后在19世纪公司的快速发展过程中这些基本的安全管理规定和管理模式发挥了非常大的作用。

19世纪末，杜邦的生产活动已经扩展到黑火药之外的多个领域，早期建立起来的安全管理模式和管理理念也得到了进一步的加强。

(1)1895~1900年引入了更多的安全管理规定。如所有机器转动部分都必须有安全防护设施；楼梯和空中走道都必须安装扶栏；操作化学品时必须使用各种个人防护用品。这些安全管理规定以文件形式向公司所有工作人员(包括管理者)传达。一、杜邦公司的安全文化建设(2)1805年，就为员工雇佣了一位医生，这在当年实属罕见。(3)1907年向所有工作人员颁发了一册“急救手册”。(4)1911年成立了专门队伍研究引进各种各样的安全设施和起草安全管理规定；在各生产部门成立了“事故预防委员会”；设立了杜邦历史上第一个“安全经理”职位。(5)从1912年开始收集安全数据，分析安全管理缺失，在公司层面上采取相应的管理措施。(6)1935年，杜邦建立了世界上第一个工业医疗设施。1.安全

2.职业操守TheGoalisZero目标是零杜邦四个核心价值3.对人的尊重4.

环境保护Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理

管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序监督控制和目标重视所有人培训

个人知识,承诺,和标准内在化个人价值关注自我实践,习惯个人得到承认

帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉杜邦安全文化建设经历的四个阶段事故率时间

二、员工行为安全模型——企业安全文化建设不同阶段中企业和员工的安全行为特征杜邦公司认为，企业安全文化建设在不同阶段中企业和员工表现出的安全行为特征：第一阶段自然本能反应处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征为：(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。二、员工行为安全模型(2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。(3)将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全管理部门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。(4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力、物力上的支持。二、员工行为安全模型第二阶段依赖严格的监督处在该阶段时，企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺，并表现出无处不在的有感领导。二、员工行为安全模型(2)受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。(3)害怕／纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。(4)规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度，但员工的执行往往是被动的。二、员工行为安全模型(5)监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。(6)重视所有人——企业所有人，包括领导和一线员工都把安全放在重要位置。(7)培训——培训的目的是培养各级管理者、一线岗位员工以及临时工具有安全的意识和能力，养成良好的安全行为。二、员工行为安全模型第三阶段独立自主管理此时，企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，表现出的安全行为特征为：(1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。二、员工行为安全模型(2)内在化——安全意识已深入员工之心。(3)个人价值——把安全作为个人价值的一部分。(4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。(5)实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中、工作外，日常工作、生活有良好的行为习惯。(6)个人得到承认——把安全视为个人成就。二、员工行为安全模型第四阶段互助团队管理此时，企业安全文化深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产，生产讲安全。表现出的安全行为特征为：(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守，而且能够帮助他人遵守各项规章制度和标准。二、员工行为安全模型(2)留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。(3)团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。(4)关注他人——关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。(5)集体荣誉——员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护。第五讲企业主体责任安全生产问责制

安全生产法规定：单位为责任主体，法人和“一把手”为第一责任人。1、主要负责人“一岗双责”2、副职分管负直接主要责任3、从业人员负直接责任。事故性质认定：

1、责任事故：由于操作者或管理者违章作业或失职渎职行为而造成的事故；

2、非责任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在发明创造、科学试验中，超出所能预料的事故；

3、破坏性事故：行为人为达到一定的目的而故意制造的事故。事故责任分析：查清事故原因、认定事故性质是事故责任分析的基础；查清事故原因是确定事故责任的依据；使责任人、相关单位、人员、广大职工吸取深刻教训，防止事故的再度发生是事故分析的目的。

事故处罚：以事实为依据、有关法律法规为准绳，根据应承担的不同责任，给予不同程度的处罚：

行政处罚，经济处罚，刑事处罚。

责任单位：一般事故，处１０万—２０万罚款；较大事故，处２０万—５０万罚款；重大事故，处５０万—２００万罚款；特大事故，处２００万—５００