2023年3月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32023年3月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、不定项选择题(每小题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分)1.(C)社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。A.第一次B.第四次C.第三次D.第五次2.市人民代表大会的权力主要是具有地方(ABCD)。A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权3.市民参政包括市民的(BCD)。A.司法参与B.政治参与C.行政参与D.社会参与4.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.专制模式5.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为(AD)。A.职业型社区B.法定社区C.自然社区D.居住型社区6.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是(B)，这是由城市经济点决定的。A.市人大B.市政府C.市委D.市政协7.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是(ABCD)。A.处理者B.消费者C.废物处理者D.资源开采者8.城市环境管理的市场手段的具体做法包括(ABCD)。A.征收排污费B.排污权交易C.征收、利用自然资源税D.奖励和鼓励综合利用废弃物9.总体而言，区城协同机构的组织方式与运行机制可以分成(ABD)。A.弱调控模式B.多元调控模式C.一元调控D.强调控模式10.突发事件处理的一般程序包括(ABCD)。A.预警系统的建立B.危机管理的核心阶段C.危机判断D.确认危机来源二、名词解释(每小题5分，共20分)11.市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。12.城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。13.电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。14.市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。三、简答题(每小题12分，共36分)15.城市化浪潮的成因是什么?答：(1)工业化是城市化的内在动力；(2)农业现代化是城市化推动力；(3)信息化是城市化后续动力。16.现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些?答：(1)城市公共产品供给不足；(2)城市公共组织效率缺失；(3)城市、区域之间竞争恶化。17.新公共管理理论对现代城市管理具有哪些启示?答：(1)培育多元主体共治；(2)管理手段上注重引入“私部门”的先进理念和方法；(3)对城市政府职能重新定位。四、论述题(24分)18.结合实际，论述我国城市环境管理的主要问题?要点提示:(1)思想观念的转变相对滞后；(2)污染治理机制尚不健全；(3)技术水平不高和经费不足；(4)环境影响评价工作仍不到位；(5)污染治理的公众参与度仍有待提高。(以上要点均须联系实际展开论述,否则酌情扣分,只答要点,每点给2分)答：第一，思想观念的转变相对滞后在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，不惜对“先污染，后治理”的错误路径予以放任，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收引进环境污染严重的相关企业人驻。第二，污染治理机制尚不健全由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。理论上，政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制不完备，环卫部门政企分开的市场化改革有待持续推进，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍过度依赖并不充盈的公共财政。第三，技术水平不高和经费不足我国现有污染防治处理技术相对落后。以垃圾处理为例，目前的环卫经费严重不足，在全部投资中，垃圾处理队伍(其中包括近10%的退休人员)的工资费用就占据经费总量的2/3，其余才是购置设备的费用和其他费用，这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。此外，通过市场化解决筹融资问题的有关机制仍有待进一步健全。第四，环境影响评价工作仍不到位环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价直接关系到公众健康和社会安全，决不能讲形式走过场!必须将独立第三方制定的环境影响评价摆放到重要的、具有一票否决权的位置。2015年8月12日，天津市滨海新区瑞海国际物流有限公司的危险品货柜发生爆炸。按照国家规定，危险品库根据其具有危险性的特点，在选址时应依据政府的总体市政布局，一般选择较为空旷的地区，远离居民区、供水地、主要交通干线、农田、河流、湖泊等，处于当地长年主风向的下风位。大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线等距离至少保持1000米。而爆炸地点距离最近的居民小区仅有600米。但是，这样一个在居民小区之后兴建的项目居然通过了环评并得以建设，不得不说埋下了致命的隐患!第五，污染治理的公众参与度不高科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维