服务基层行活动方案

优质服务基层行活动方案活动时间自2024年3月1日起至12月31日，分三个阶段推进：3-4月为筹备启动期，完成方案制定、人员培训、资源整合；5-10月为集中实施期，全面开展调研走访、专项服务、问题整改；11-12月为总结提升期，评估成效、固化经验、完善机制。活动覆盖全市12个区县、86个街道（乡镇）、327个社区（村）及辖区内中小微企业、个体工商户、特殊群体等服务对象。一、调研走访（5-6月）组建15支基层服务工作组，每组由业务骨干、技术专员、行风监督员组成，采取“四不两直”方式深入基层一线。重点走访两类对象：一是社区（村）服务中心、党群服务站等基层服务窗口，实地观察业务办理流程、人员服务规范、设施设备运行情况；二是随机抽取50户居民家庭（含空巢老人、残疾人、失业人员等特殊群体）、30家中小企业（含制造业、商贸服务业、个体工商户），通过入户访谈、企业座谈收集服务需求。同步发放电子问卷3万份，覆盖服务对象年龄、职业、常办事项等维度，设置“服务响应速度”“政策解释清晰度”“办事材料精简度”“窗口态度满意度”4项核心指标，数据由第三方机构匿名分析。二、专项服务（7-9月）（一）民生服务提质行动。针对调研发现的“老年群体医保报销流程复杂”“新生儿落户多部门跑腿”等高频问题，推出三项举措：1.在12个区县政务服务中心设立“老年服务专窗”，配备老花镜、轮椅、大字版办事指南，安排志愿者协助填写表格；2.推行“出生一件事”联办服务，整合公安、医保、卫健部门数据，新生儿父母通过“政务服务APP”提交一次材料，3个工作日内完成落户、医保参保、出生医学证明申领；3.每月第2个周六开展“流动服务进社区”，组织社保、民政、不动产登记等部门携带移动终端设备，在100个老旧小区集中办理养老金资格认证、低保申请、房屋产权查询等20项高频事项，现场配备政策讲解员。（二）企业服务增效行动。聚焦中小企业反映的“惠企政策知晓率低”“融资对接渠道少”问题，实施“一企一策”服务：1.建立“政策直通车”机制，由行业主管部门梳理2024年最新税收减免、稳岗补贴、科技研发奖励等政策，按行业分类制作“政策包”，通过企业服务专员上门送达，同步在“企业服务平台”开设“政策智能匹配”模块，输入企业类型、规模自动推送适用政策；2.联合金融机构开展“银企对接周”，在8个产业园区举办专场活动，推出“首贷户”利率优惠、“信用快贷”线上审批等专属产品，现场设置“金融顾问”岗位，为企业分析财务状况、定制融资方案；3.针对工程建设类企业“审批耗时长”问题，推行“模拟审批+容缺受理”，在土地手续完善前即可开展规划方案预审，允许缺少非核心材料时先予受理，承诺补正后同步推进审批流程。（三）政策落实督导行动。针对基层反映的“上级政策与基层实际脱节”问题，建立“政策落地验证”机制：1.选取5个街道作为“政策试验点”，对新出台的“社区服务事项准入清单”“基层考核减负措施”等政策先行先试，收集执行中遇到的堵点（如部门间数据共享不畅、经费配套不到位等），形成“政策优化建议清单”反馈至制定部门；2.开展“政策执行回头看”，对2023年以来出台的12项基层服务类政策进行评估，重点核查资金到位率（要求不低于90%）、基层知晓率（要求不低于85%）、群众受益率（要求不低于70%），对未达标的政策由责任部门限期整改。三、问题整改（10月）建立“问题-责任-时限”三张清单：对调研和服务中收集的1200余条问题，按“立即解决”“协调解决”“长期解决”分类。其中，能当场解决的（如服务窗口增设填单台、更新宣传资料）要求3个工作日内完成；需多部门协调的（如社区卫生服务中心设备采购、跨区社保转移）由领导小组办公室牵头，10个工作日内召开联席会议明确责任分工；需长期攻坚的（如基层人员编制不足、老旧小区服务设施短板）纳入年度重点工作，制定三年整改计划，每季度通报进展。建立“整改销号”制度，所有问题整改结果需经服务对象签字确认，通过“政务服务好差评”系统公开，差评率超过5%的事项退回重新整改。四、机制建设（11-12月）（一）建立“基层服务联系人”制度。每个社区（村）明确1名机关干部作为固定联系人，每月至少1次走访，收集问题并跟踪解决；每个规模以上企业明确1名行业专员，每季度至少1次上门服务，重点关注生产经营困难。联系人信息在服务场所和企业公示，接受监督。（二）完善“服务效能评价”体系。将基层服务质量纳入部门年度考核，占比提升至20%，考核指标包括问题解决率（≥90%）、群众满意度（≥85%）、政策落实到位率（≥95%）。引入第三方评估机构，每季度对基层服务窗口进行“神秘访客”抽查，结果与部门绩效奖金、干部评优挂钩。（三）强化“数字赋能”支撑。升级“基层服务平台”功能，新增“需求征集”“进度