中小学控辍保学工作机制与动态监测系统操作

中小学控辍保学工作机制与动态监测系统操作引言控辍保学是巩固拓展义务教育保障成果、守住义务教育有保障底线的核心任务，是维护教育公平、保障适龄儿童少年受教育权利、提升义务教育质量的关键举措，更是各级各类学校必须坚决落实的刚性工作。义务教育阶段适龄儿童少年接受完整教育，既是法定权利，也是法定义务，做好控辍保学工作，不仅能筑牢教育民生底线，更能助力学生成长成才、推动乡村教育高质量发展。当前，部分中小学仍存在控辍保学责任压实不到位、摸排劝返不及时、台账管理不规范、动态监测不精准等问题，导致辍学隐患难以及时发现、辍学学生难以及时劝返。为健全常态化、长效化控辍保学工作机制，规范动态监测系统全流程操作，实现辍学隐患早发现、早预警、早处置、早清零，特编制本指导手册，兼顾机制建设的系统性、实操流程的规范性，为中小学高效推进控辍保学工作提供全方位指引。一、中小学控辍保学核心工作机制（一）三级联动责任压实机制构建“校级统筹、年级主抓、班级落实”的三级控辍保学责任体系，层层压实责任、闭环落实任务，杜绝责任悬空、工作流于形式。校级层面成立控辍保学工作领导小组，校长担任第一责任人，全面统筹学校控辍保学全盘工作，制定工作方案、细化工作举措、定期研判调度，协调解决工作中的重难点问题；年级层面由年级组长牵头，负责本年级学生学情摸排、辍学风险排查、劝返工作推进，督导各班级落实控辍保学任务；班级层面班主任为直接责任人，任课教师协同配合，精准掌握班级每一位学生动态，开展日常考勤、风险预警、谈心劝返、家校沟通，做到守土有责、守土尽责。同时将控辍保学工作纳入教师绩效考核、评优评先体系，对工作失职、落实不力的人员严肃追责问责，倒逼责任落地。（二）全方位摸排筛查机制坚持“常态化摸排、全覆盖核查、精准化建档”原则，全面摸清适龄儿童少年底数，做到不漏一户、不落一人。常规摸排方面，每学期开学初、期中、期末开展三次全覆盖摸排，重点核查学生到校情况、学籍状态、家庭情况，建立在校学生、辍学学生、疑似辍学学生、失学适龄儿童四类台账；专项摸排方面，针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、学习困难学生、厌学情绪严重学生等重点群体，开展专项走访核查，精准识别辍学高风险对象；联动摸排方面，主动对接乡镇、社区、村委、民政、残联等部门，开展数据比对核查，摸清辖区内适龄未入学、辍学失学儿童少年底数，建立校外适龄儿童少年台账，实现底数清、情况明、信息准。（三）精准化劝返复学机制坚持“一人一策、分类施策、温情劝返”原则，对疑似辍学、辍学学生开展针对性劝返复学工作，确保应返尽返、不漏一人。针对厌学辍学学生，安排班主任、任课教师开展谈心谈话，了解厌学根源，通过学业帮扶、心理疏导、优化教学方式等举措，缓解厌学情绪，引导主动返校；针对家庭困难辍学学生，联动民政、公益组织落实助学金、生活补助、减免费用等帮扶政策，解决家庭实际困难，打消家长和学生顾虑；针对残疾辍学学生，结合残疾程度，采取入校随班就读、送教上门、特教学校就读等适宜方式，保障受教育权利；针对家长法律意识淡薄、不让子女上学的情况，联合村委、司法部门开展法治宣传，讲明辍学违法后果，督促家长履行监护责任，送子女返校复学。劝返过程坚持温情施策，杜绝简单粗暴，切实打消学生及家长抵触情绪，确保劝返有力度、有温度。（四）规范化台账管理机制建立健全控辍保学“一生一档”台账，实行电子化、纸质化双重管理，动态更新、闭环管控，做到全程留痕、有据可查。在校学生台账，详细记录学生基本信息、学籍状态、考勤情况、家庭住址、监护人联系方式、风险等级；疑似辍学学生台账，记录缺勤原因、首次缺勤时间、谈心记录、家校沟通记录、劝返举措、处置进展；辍学学生台账，记录辍学时间、辍学原因、家庭情况、劝返过程、劝返结果、复学安置情况；重点群体台账，针对高风险学生，标注风险类型、帮扶举措、跟踪记录。台账由专人负责保管，信息严格保密，严禁泄露学生隐私，每学期定期整理归档，确保台账数据真实、准确、完整，为控辍保学工作开展提供数据支撑。（五）常态化帮扶巩固机制劝返复学不是终点，防止复学学生再次辍学是关键，必须建立常态化帮扶巩固机制。对复学学生实行“一对一”包保帮扶，安排专任教师担任包保责任人，全程跟踪学生学习、生活、心理状态，开展个性化学业辅导，补齐知识短板，帮助其跟上教学节奏；强化心理关爱，定期谈心疏导，缓解自卑、焦虑情绪，帮助其融入班级集体；落实生活帮扶，解决复学学生实际生活困难，保障其在校正常学习生活；优化班级氛围，引导同学互帮互助，杜绝歧视、孤立复学学生，营造包容友善的学习环境。同时持续做好家校沟通，督促家长履行监护职责，形成家校帮扶合力，切实巩固劝返复学成果，杜绝复辍反弹。（六）法治化宣传保障机制强化法治宣传教育，筑牢控辍保学法治防线，营造人人重视控辍保学的良好氛围。学校定期开展《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规宣传，通过主题班会、校园广播、宣传栏、家长会、入户走访等形式，向学生、家长普及控辍保学政策，讲明适龄儿童少年接受义务教育的法定性，明确家长监护责任与辍学的法律后果；针对辍学高发群体、重点家庭，开展精准化法治宣讲，提升家长法律意识；联合司法、公安、村委等部门，开展法治进校园、入户普法活动，对拒不送子女复学、恶意辍学的家长，依法依规采取劝导、警示、惩戒措施，切实维护适龄儿童少年受教育权利。二、中小学控辍保学动态监测系统操作规范（一）系统基础认知控辍保学动态监测系统是依托大数据、信息化手段，实现适龄儿童少年就学状态实时监测、辍学风险智能预警、劝返复学全程跟踪的数字化管理平台，是落实控辍保学精准化、常态化管理的核心工具。系统核心功能涵盖学籍信息管理、学生考勤监测、风险预警推送、台账数据上报、劝返进度跟踪、数据统计分析、报表生成导出等，操作主体为学校控辍保学专干、班主任、年级组长，操作需遵循“及时录入、精准填报、动态更新、保密管理”的原则，确保数据真实有效、监测无死角。（二）系统操作前期准备1.账号权限配置学校控辍保学工作领导小组指定专人作为系统管理员，负责系统账号管理、权限分配，为班主任、年级组长、校领导分配对应操作权限，班主任负责班级学生信息录入、考勤上报、风险填报；年级组长负责本年级数据审核、汇总；系统管理员负责全校数据统筹、上报、维护；校领导负责数据查看、工作调度。账号实行专人专用，严禁转借他人，定期更换登录密码，保障系统数据安全。2.基础数据录入登录系统后，按照系统模板，精准录入全校义务教育阶段学生基础信息，包括学生姓名、性别、身份证号、学籍号、年级班级、家庭住址、监护人姓名、监护人联系电话、家庭经济状况、是否为重点群体等信息，确保信息与学籍系统、纸质台账完全一致，无错填、漏填、瞒报情况。录入完成后，逐一核对校验，修正错误信息，夯实系统数据基础。（三）日常监测操作流程1.每日考勤上报班主任每日上午、下午放学前，登录系统上报班级学生考勤情况，精准标注出勤、事假、病假、无故缺勤等状态，对无故缺勤学生，第一时间标注“疑似辍学”预警标签，同步录入缺勤时间、未到校原因初步排查情况，上报年级组长和学校管理员。系统自动汇总全校考勤数据，对连续无故缺勤1天及以上的学生，自动触发预警提示，推送至相关责任人，实现辍学风险早发现。2.预警信息处置相关责任人收到系统预警信息后，立即开展核查处置，班主任第一时间联系监护人，核实学生缺勤原因，区分事假、病假、厌学、失联等情况，24小时内完成初步核查，将核查结果、处置举措录入系统；对确认疑似辍学的学生，立即启动劝返程序，将劝返时间、劝返方式、沟通情况、劝返结果实时录入系统；年级组长、学校管理员实时跟踪预警处置进度，督促及时办结，确保预警信息日清日结、动态清零。3.数据动态更新坚持“数据随变动、信息即更新”，对学生转学、休学、复学、辍学、劝返返校等状态变化，24小时内完成系统信息更新，修改学籍状态、就学状态、台账标签；对学生家庭信息、监护人联系方式变更，及时修正完善，确保系统数据与学生实际状态、纸质台账完全同步，杜绝数据滞后、信息不符。（四）劝返复学操作流程1.辍学信息登记对确认辍学的学生，班主任在系统中精准登记辍学信息，包括辍学日期、辍学详细原因、家庭具体情况、监护人意见等，提交学校管理员审核，审核通过后，系统自动将该学生纳入辍学学生台账，同步向上级教育主管部门上报辍学信息。2.劝返过程录入开展劝返工作期间，责任人每次开展入户劝返、电话沟通、家校联动后，第一时间将劝返时间、劝返人员、劝返内容、家长及学生态度、劝返成效等内容详细录入系统，全程留痕、全程可查，便于跟踪劝返进度、调整劝返策略。3.复学安置归档辍学学生成功劝返后，及时在系统中更新学生状态为“复学”，录入复学日期、安置班级、包保帮扶责任人、帮扶举措等信息，建立复学学生专项跟踪档案，持续记录复学后学习、考勤、心理状态，直至学生稳定在校就读，完成劝返复学全流程闭环操作。（五）数据统计与报表管理学校管理员定期通过系统开展数据统计分析，生成全校控辍保学工作报表，包括在校学生统计表、疑似辍学预警表、辍学学生劝返表、复学学生跟踪表、重点群体台账表等，按周、按月、按学期汇总上报上级教育主管部门。报表导出后，与纸质台账同步归档留存，便于工作复盘、督导检查、考核评估。同时利用系统数据分析功能，研判辍学高发原因、高风险群体特征，优化控辍保学工作举措，提升工作针对性。（六）系统操作注意事项一是严守数据保密规定，系统内学生个人信息、家庭信息属于敏感数据，严禁私自泄露、外传、篡改，严禁无关人员登录系统查看数据；二是坚持及时精准操作，杜绝拖延上报、虚假填报、漏报错报，确保系统监测实效；三是做好系统维护，定期清理缓存、核验数据，保障系统正常运行，遇到系统故障、操作难题，及时联系上级技术人员解决；四是做好操作留痕，所有操作步骤、录入内容均自动存档，便于后续追溯核查。三、控辍保学常见问题处置与工作要求（一）常见问题处置办法针对学生无故缺勤失联问题，班主任第一时间联系监护人，无法取得联系的，立即上报学校并联动村委、公安部门协助查找，严防学生失联失管；针对厌学情绪严重反复劝返无效问题，强化心理干预和学业帮扶，联合家长调整教育方式，必要时采取个性化教学、暂缓学业压力等举措，逐步化解厌学心态；针对家长拒不配合劝返问题，联合法治部门开展警示约谈，依法依规督促履行监护责任；针对复学学生复辍问题，加大包保帮扶力度，细化巩固举措，深挖复辍根源，精准破解难题，坚决杜绝二次辍学。（二）核心工作要求一是提高政治站位，深刻认识控辍保学工作的严肃性、重要性，坚决克服麻痹思想、松懈心态，将控辍保学作为刚性任务抓实抓细；二是坚持常态长效，摒弃运动式、突击式工作模式，把控辍保学融入日常、抓在经常，实现常态化监测、精准化管控；三是强化协同发力，统筹学校、家庭、社会多方力量，构建齐抓共管工作格局；四是狠抓工作落实，严格落实工作机制和系统操作规范，做到底数清、监测准、劝返快、台账实、巩固好，坚决守住义务教育阶段学生不辍学底线。结语控辍保学事关教育