社区安全示范制度

社区安全示范制度一、总则

第一条为规范社区安全管理，提升社区安全治理水平，构建和谐稳定的社区环境，特制定本制度。本制度适用于社区内的各项安全管理活动，旨在明确安全管理职责，完善安全管理体系，预防和减少安全事故的发生。

第二条社区安全管理应遵循“预防为主、综合治理”的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保社区安全工作的科学化、规范化和制度化。

第三条社区安全管理应坚持依法管理、科学管理、服务管理相结合的原则，充分发挥社区自治组织、物业服务企业和居民群众的积极作用，形成共建共治共享的安全治理格局。

第四条社区安全管理应建立健全安全责任体系，明确社区、物业服务企业、居民及其他相关方的安全责任，确保安全责任落实到人、落实到位。

第五条社区安全管理应加强安全宣传教育，提高居民的安全意识和自救互救能力，营造浓厚的社区安全文化氛围。

第六条社区安全管理应完善安全设施设备，加强安全风险隐患排查治理，提升社区安全防范能力。

第七条社区安全管理应建立健全安全信息报送制度，及时掌握安全动态，完善安全信息共享机制，提高安全信息处理效率。

第八条社区安全管理应加强与其他相关部门的协调联动，形成安全治理合力，共同维护社区安全稳定。

第九条社区安全管理应建立健全安全考核评价制度，定期对社区安全管理情况进行考核评价，推动社区安全管理水平不断提升。

第十条社区安全管理应注重科技创新应用，利用现代信息技术提升安全管理水平，推动社区安全管理智能化、信息化发展。

第十一条社区安全管理应注重安全文化建设，通过开展安全文化活动，增强居民的安全意识，提高居民的安全素养。

第十二条社区安全管理应建立健全安全档案管理制度，对社区安全管理工作进行全面记录和归档，确保安全管理工作的可追溯性。

第十三条社区安全管理应加强对特殊人群的安全服务，包括老年人、残疾人、未成年人等，确保特殊人群的安全需求得到满足。

第十四条社区安全管理应建立健全安全应急预案体系，定期组织应急演练，提高社区应对突发事件的能力。

第十五条社区安全管理应加强对社区周边环境的安全监管，及时发现和处置安全隐患，确保社区周边环境安全稳定。

第十六条社区安全管理应建立健全安全奖励机制，对在社区安全管理工作做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第十七条社区安全管理应加强对安全工作人员的培训和教育，提高安全工作人员的业务素质和职业素养。

第十八条社区安全管理应建立健全安全监督机制，加强对社区安全管理工作的监督，确保安全管理工作依法依规进行。

第十九条社区安全管理应注重安全管理的可持续发展，将安全管理纳入社区发展规划，推动社区安全管理长效化、制度化发展。

第二十条社区安全管理应加强与居民的联系和沟通，及时了解居民的安全需求，提高社区安全管理的服务水平。

二、组织机构与职责

第一条社区安全管理领导小组

社区安全管理领导小组由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任担任副组长，社区民警、物业服务企业负责人、居民代表及相关部门代表为成员。领导小组负责社区安全管理工作的统一领导、协调和监督，制定社区安全管理规划和年度计划，研究解决社区安全管理中的重大问题。

第二条社区安全管理办公室

社区安全管理办公室设在社区居委会，由社区居委会副主任兼任办公室主任，负责社区安全管理领导小组的日常工作。办公室主要职责包括：组织实施社区安全管理规划和年度计划，协调社区安全管理各项工作，组织开展安全宣传教育活动，排查治理安全风险隐患，处理社区安全事件，建立健全社区安全管理档案等。

第三条社区安全员队伍

社区安全员队伍由社区民警、物业服务企业保安人员、居民志愿者等组成，负责社区日常安全巡逻、安全检查、安全宣传、安全事件报告等工作。社区安全员队伍应定期接受安全培训，提高安全业务素质和应急处置能力。

第四条物业服务企业职责

物业服务企业是社区安全管理的责任主体之一，应建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施设备，加强安全巡逻，排查治理安全风险隐患，做好安全宣传教育工作，及时处理安全事件，配合社区安全管理领导小组开展工作。

第五条居民职责

居民是社区安全管理的参与者，应积极参与社区安全管理工作，遵守社区安全管理制度，做好家庭安全防范，及时报告安全风险隐患，配合社区安全员队伍开展安全巡逻和安全检查，参与社区安全应急演练，共同维护社区安全稳定。

第六条相关部门职责

公安、消防、住建、安监等相关部门应加强对社区安全管理的指导和支持，定期开展安全检查，督促社区落实安全责任，依法查处社区安全违法行为，共同构建社区安全治理体系。

第七条社区安全管理制度建设

社区应建立健全安全管理制度，包括安全责任制、安全巡查制度、安全检查制度、安全宣传制度、安全事件报告制度、安全应急预案制度等，确保社区安全管理工作的规范化、制度化。

第八条社区安全设施设备建设

社区应加强安全设施设备建设，包括视频监控系统、消防设施、应急照明、安全警示标志等，确保安全设施设备的完好有效，提升社区安全防范能力。

第九条社区安全宣传教育

社区应定期开展安全宣传教育活动，利用宣传栏、社区广播、微信群等多种形式，向居民宣传安全知识，提高居民的安全意识和自救互救能力。

第十条社区安全风险隐患排查治理

社区应定期开展安全风险隐患排查治理，对社区内的安全隐患进行登记、整改、验收，确保安全隐患得到及时有效治理。

第十一条社区安全事件报告和处理

社区应建立健全安全事件报告和处理制度，及时报告安全事件，妥善处理安全事件，最大限度减少安全事件造成的损失。

第十二条社区安全应急演练

社区应定期组织安全应急演练，提高社区应对突发事件的能力，增强居民的应急避险意识。

第十三条社区安全档案管理

社区应建立健全安全档案管理制度，对社区安全管理工作进行全面记录和归档，确保安全管理工作的可追溯性。

第十四条社区安全奖励机制

社区应建立健全安全奖励机制，对在社区安全管理工作做出突出贡献的单位和个人给予奖励，激励社区安全管理人员积极参与社区安全管理工作。

第十五条社区安全监督机制

社区应建立健全安全监督机制，加强对社区安全管理工作的监督，确保安全管理工作依法依规进行。

第十六条社区安全工作人员培训

社区应加强对安全工作人员的培训和教育，提高安全工作人员的业务素质和职业素养，提升社区安全管理水平。

第十七条社区安全管理与社区发展规划

社区应将安全管理纳入社区发展规划，推动社区安全管理长效化、制度化发展，确保社区安全管理工作与社区发展相适应。

第十八条社区安全管理与居民联系沟通

社区应加强与居民的联系和沟通，及时了解居民的安全需求，提高社区安全管理的服务水平，构建和谐的社区安全环境。

三、安全风险隐患排查与治理

第一条排查范围与标准

社区安全管理办公室应组织社区安全员队伍、物业服务企业人员及居民代表，定期对社区内的公共区域、建筑物、设施设备、环境等进行全面的安全风险隐患排查。排查范围包括但不限于住宅小区、公共道路、停车场、消防通道、电梯、楼顶、地下室、配电室、供水供电设施、垃圾收集点等。排查标准应符合国家、地方相关安全标准规范，并结合社区实际情况制定具体排查细则。排查应注重全面性、针对性和实效性，确保不遗漏任何潜在的安全风险隐患。

第二条排查方法与流程

社区安全风险隐患排查应采用定期排查与不定期抽查相结合的方式。定期排查应至少每季度开展一次，不定期抽查应根据季节变化、重大活动、安全事件等情况及时进行。排查过程中，应采用观察、询问、检查、测试等多种方法，对排查出的安全隐患进行详细记录，包括隐患位置、隐患类型、隐患程度、可能造成的影响等。排查完成后，应形成排查报告，报社区安全管理领导小组审阅。

第三条隐患分类与登记

社区安全风险隐患排查后，应根据隐患的严重程度和紧迫性进行分类，一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。重大隐患是指可能造成人员伤亡或重大财产损失的重大安全隐患；较大隐患是指可能造成人员伤亡或较大财产损失的较大安全隐患；一般隐患是指可能造成轻微财产损失或影响社区正常秩序的一般安全隐患。社区安全管理办公室应建立安全隐患登记台账，对排查出的安全隐患进行逐一登记，包括隐患编号、隐患描述、隐患位置、隐患类型、隐患程度、报告时间、整改责任人、整改期限、整改措施、整改完成情况等。

第四条整治责任与措施

社区安全风险隐患整治应坚持“谁所有、谁负责”的原则。对于物业服务企业管理的设施设备安全隐患，由物业服务企业负责整改；对于社区公共区域的安全隐患，由社区安全管理办公室负责协调相关单位进行整改；对于居民家庭内部的安全隐患，由居民自行整改，社区安全员队伍进行指导和监督。整治措施应根据隐患类型和程度制定，确保整治措施有效可靠。常见的整治措施包括但不限于：修复损坏的设施设备、清理堵塞的消防通道、增设安全警示标志、加强安全巡逻、开展安全宣传教育等。

第五条整治时限与验收

社区安全风险隐患整治应明确整改时限，一般隐患应在发现后10日内完成整改，较大隐患应在发现后20日内完成整改，重大隐患应在发现后30日内完成整改。整改完成后，应由社区安全管理办公室组织相关人员进行验收，验收合格后，方可销号。验收应形成验收记录，包括验收时间、验收人员、验收内容、验收结果等。

第六条隐患整改监督

社区安全管理领导小组应加强对安全隐患整改情况的监督，确保安全隐患得到及时有效整治。对于整改不力的单位和个人，应进行约谈、警告，必要时可采取强制措施。同时，应将安全隐患整改情况纳入社区安全管理工作考核评价体系，推动安全隐患整改工作落实到位。

第七条隐患整改资金保障

社区应建立安全隐患整改资金保障机制，确保安全隐患整治工作有足够的资金支持。资金来源可包括社区公共收益、居民自筹、政府补贴等。社区安全管理办公室应制定安全隐患整改资金使用计划，确保资金使用规范、高效。

第八条隐患整改效果评估

社区安全管理办公室应定期对安全隐患整改效果进行评估，评估内容包括整改措施是否有效、是否彻底消除了安全隐患、是否达到了预期效果等。评估结果应作为改进社区安全管理工作的重要依据。

第九条隐患整改信息化管理

社区应利用信息化手段，建立安全隐患排查与整治管理信息系统，实现安全隐患的实时上报、动态跟踪、全程管理。通过信息化管理，可以提高安全隐患排查与整治工作效率，提升社区安全管理水平。

第十条隐患整改与居民参与

社区应积极引导居民参与安全隐患整改工作，通过宣传教育、民主协商等方式，提高居民的安全意识和参与意识。居民发现安全隐患的，应及时向社区安全管理办公室报告，共同维护社区安全稳定。

四、安全宣传教育与培训

第一条宣传教育目标

社区安全宣传教育旨在提升居民的安全意识，普及安全知识，增强居民的自救互救能力，营造浓厚的社区安全文化氛围。通过持续、广泛、深入的安全宣传教育，使安全观念深入人心，成为居民的行为自觉，从而有效预防和减少安全事故的发生，保障居民生命财产安全，维护社区和谐稳定。社区安全管理办公室应结合社区实际情况和居民需求，制定年度安全宣传教育计划，明确宣传教育目标、内容、形式、时间安排和责任分工，确保安全宣传教育工作有序开展。

第二条宣传教育内容

社区安全宣传教育内容应涵盖社区安全管理的各个方面，主要包括：消防安全知识、防盗防骗知识、交通安全知识、用电用气安全知识、防溺水知识、防暑降温与防寒保暖知识、食品安全知识、网络安全知识、禁毒知识、反邪教知识、防灾减灾知识、应急避险知识等。宣传教育内容应注重实用性和针对性，结合社区常见的安全问题，以案说法，以案释理，增强宣传教育的说服力和感染力。

第三条宣传教育形式

社区安全宣传教育应采取多种形式，灵活多样，注重实效。常见的宣传教育形式包括：

（一）举办安全知识讲座。邀请消防、公安、医疗等相关部门的专业人员，定期举办安全知识讲座，向居民普及安全知识，解答居民安全疑问。

（二）开展安全主题宣传活动。结合“安全生产月”、“消防安全日”、“交通安全日”等主题日，开展安全主题宣传活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、组织安全知识竞赛等形式，吸引居民参与，增强宣传教育的互动性和趣味性。

（三）利用社区宣传栏、电子屏等宣传载体。在社区宣传栏、电子屏等宣传载体上，定期张贴安全宣传画、播放安全宣传视频，滚动播放安全标语，营造浓厚的安全宣传氛围。

（四）通过社区广播、微信群等宣传平台。利用社区广播、微信群等宣传平台，发布安全提示、安全知识、安全预警等信息，及时向居民传递安全信息，提高居民的安全意识。

（五）组织安全参观学习。组织居民参观消防站、派出所、安全生产教育基地等场所，让居民直观感受安全工作的重要性，增强安全意识。

（六）开展安全文艺演出。组织居民自编自演安全文艺节目，通过文艺演出的形式，宣传安全知识，寓教于乐，增强宣传教育的吸引力和感染力。

第四条宣传教育对象

社区安全宣传教育对象应覆盖社区全体居民，包括常住人口、流动人口、老年人、儿童、残疾人等特殊人群。应根据不同群体的特点和需求，制定有针对性的宣传教育方案。例如，针对老年人，应重点宣传防诈骗、防摔倒、安全用药等知识；针对儿童，应重点宣传交通安全、防溺水、防拐骗等知识；针对流动人口，应重点宣传消防安全、防盗防骗等知识。

第五条宣传教育培训师资队伍建设

社区应建立安全宣传教育师资队伍，由社区安全员、物业服务企业人员、居民志愿者、社区民警、消防员、医护人员等组成。应定期对师资队伍进行培训，提高其安全知识水平和宣传教育能力。同时，应积极邀请消防、公安、医疗等相关部门的专业人员，担任社区安全宣传教育讲师，为居民提供专业的安全知识培训。

第六条宣传教育培训考核评价

社区应建立健全安全宣传教育考核评价制度，定期对安全宣传教育工作进行检查和评估，考核内容包括宣传教育计划的落实情况、宣传教育活动的开展情况、居民的安全意识提升情况等。考核评价结果应作为改进社区安全宣传教育工作的重要依据。

第七条宣传教育培训效果评估

社区应定期对安全宣传教育效果进行评估，评估方法包括问卷调查、知识测试、访谈等。通过评估，了解居民对安全知识的掌握程度，以及安全宣传教育对居民安全行为的影响，为改进安全宣传教育工作提供参考。

第八条宣传教育培训档案管理

社区应建立健全安全宣传教育档案管理制度，对安全宣传教育工作进行全面记录和归档，包括宣传教育计划、宣传教育资料、宣传教育活动记录、宣传教育考核评价结果等，确保安全宣传教育工作的可追溯性。

第九条宣传教育培训与社区安全文化建设

社区应将安全宣传教育作为社区安全文化建设的重要内容，通过开展丰富多彩的安全宣传教育活动，营造浓厚的社区安全文化氛围，使安全观念深入人心，成为居民的行为自觉，从而有效预防和减少安全事故的发生，保障居民生命财产安全，维护社区和谐稳定。

第十条宣传教育培训与居民参与

社区应积极引导居民参与安全宣传教育活动，通过设立安全宣传志愿者队伍、开展安全宣传志愿服务等形式，鼓励居民积极参与社区安全宣传教育工作，共同维护社区安全稳定。

五、安全事件应急处置

第一条应急处置原则

社区安全事件应急处置应遵循“生命至上、安全第一、预防为主、快速反应、有效处置”的原则。发生安全事件时，应第一时间组织力量进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急处置工作应坚持统一指挥、分级负责、协同作战、信息畅通、科学处置的原则，确保应急处置工作高效有序进行。社区应建立健全安全事件应急处置领导小组，负责应急处置工作的统一指挥和协调。

第二条应急处置组织体系

社区安全事件应急处置领导小组由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任担任副组长，社区民警、物业服务企业负责人、社区安全员队伍负责人、居民代表等为成员。领导小组下设现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组等工作组，各工作组应明确职责分工，密切配合，确保应急处置工作高效有序进行。

第三条应急处置流程

（一）事件报告。社区内发生安全事件时，任何人员发现后应立即向社区安全管理办公室或社区民警报告。社区安全管理办公室或社区民警接到报告后，应立即核实事件情况，并向上级主管部门报告。

（二）应急响应。社区安全事件应急处置领导小组接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员进行应急处置。根据事件的性质、规模和危害程度，启动相应的应急响应级别。

（三）现场处置。现场处置组应立即赶赴现场，开展现场处置工作。现场处置工作包括但不限于：设置警戒区域、疏散人员、控制现场、保护现场、进行必要的救助等。

（四）医疗救护。医疗救护组应立即联系医疗机构，组织医护人员进行伤员救治。同时，应做好伤员的登记、统计和转运工作。

（五）后勤保障。后勤保障组应做好应急处置人员的餐饮、住宿、交通等保障工作，确保应急处置工作顺利进行。

（六）信息联络。信息联络组应负责应急处置信息的收集、整理和发布，及时向上级主管部门报告事件情况，并做好信息发布工作，稳定居民情绪。

（七）事件调查。事件处置完成后，应成立事件调查组，对事件进行调查，查明事件原因，提出处理意见。

（八）善后处理。事件调查结束后，应根据调查结果，做好善后处理工作，包括但不限于：赔偿、安抚、心理疏导等。

第四条应急处置预案制定

社区应针对常见的社区安全事件，制定相应的应急处置预案，包括火灾、盗窃、交通事故、突发疾病、群体性事件等。应急处置预案应包括事件类型、应急处置组织体系、应急处置流程、应急处置措施、应急处置保障等内容。应急处置预案应定期进行修订和完善，确保应急处置预案的实用性和可操作性。

第五条应急处置演练

社区应定期组织应急处置演练，提高社区应对突发事件的能力。应急处置演练应模拟真实的应急处置场景，检验应急处置预案的可行性和有效性，提高应急处置人员的应急处置能力。应急处置演练结束后，应进行总结评估，对应急处置预案进行修订和完善。

第六条应急处置物资储备

社区应建立健全应急处置物资储备制度，储备必要的应急处置物资，包括但不限于：灭火器、急救箱、担架、雨衣、手电筒、对讲机等。应急处置物资应定期进行检查和更换，确保应急处置物资的完好有效。

第七条应急处置经费保障

社区应建立健全应急处置经费保障制度，确保应急处置工作有足够的经费支持。应急处置经费应纳入社区年度预算，并做好应急处置经费的管理和使用工作。

第八条应急处置信息报送

社区发生安全事件时，应按照规定及时向上级主管部门报告事件情况。信息报送内容应包括事件类型、事件时间、事件地点、事件原因、人员伤亡情况、财产损失情况、应急处置情况等。信息报送应及时、准确、完整。

第九条应急处置责任追究

社区应建立健全应急处置责任追究制度，对在应急处置工作中失职、渎职的单位和个人，应依法依规追究责任。

第十条应急处置与居民参与

社区应积极引导居民参与应急处置工作，通过开展应急避险知识培训、组织应急演练等形式，提高居民的自救互救能力，鼓励居民在发生安全事件时积极参与应急处置工作，共同维护社区安全稳定。

六、监督考核与持续改进

第一条监督考核机制

社区应建立健全安全监督考核机制，定期对社区安全管理工作进行监督检查和考核评价，确保各项安全管理制度落到实处，推动社区安全管理水平不断提升。社区安全管理领导小组应定期组织对社区安全管理工作进行监督检查，重点检查安全责任落实、安全制度执行、安全风险隐患排查治理、安全宣传教育、安全事件应急处置等方面的情况。检查结果应形成检查报告，并向社区安全管理领导小组汇报。

第二条考核评价内容

社区安全管理工作考核评价应包括以下内容：安全责任落实情况、安全制度执行情况、安全风险隐患排查治理情况、安全宣传教育情况、安全事件应急处置情况、安全设施设备完好情况、安全档案管理情况、居民安全满意度等。考核评价应采用定性与定量相结合的方式，既要考虑社区安全管理工作的实际效果，也要考虑社区安全管理工作的规范程度。

第三条考核评价方法

社区安全管理工作考核评价可采用以下方法：查阅资料、现场检查、问卷调查、访谈等。查阅资料主要是查阅社区安全管理工作相关资料，如安全管理制度、安全风险隐患排查治理台账、安全宣传教育记录、安全事件应急处置记录等。现场检查主要是对社区内的安全设施设备、安全风险隐患等进行现场检查。问卷调查主要是通过问卷调查了解居民对社区安全管理工作的满意度和意见建议。访谈主要是通过与社区安全管理人员、居民等进行访谈，了解社区安全管理工作的实际情况。

第四条考核评价结果运用

社区安全管理工作考核评价结果应作为改进社区安全管理工作的重要依据。考核评价结果应向社区安全管理领导小组汇报，并通报社区安全管理人员和居民。对于考核评价结果优秀的单位和个人，应给予表彰奖励；对于考核评价结果较