福清食品安全制度

福清食品安全制度一、总则

第一条为规范福清市食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于福清市行政区域内食品生产、销售、餐饮服务、食品添加剂使用、食品标签标识等所有食品相关活动。

第三条食品安全工作遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、规范、高效的食品安全监管体系。

第四条福清市人民政府设立食品安全委员会，负责统筹协调全市食品安全工作，监督本制度的实施。食品安全委员会办公室设在市市场监督管理局，具体负责日常管理工作。

第五条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，严格遵守本制度及相关法律法规，确保食品质量安全。

第六条市场监管部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理，其他相关部门按照职责分工协同管理。

第七条任何单位和个人有权举报食品安全违法行为，市食品安全委员会应当建立健全举报奖励机制。

第八条食品安全风险监测和评估应当纳入政府年度工作计划，定期开展食品安全状况调查，及时发布风险预警信息。

第九条鼓励食品生产经营者采用先进的食品安全管理体系，推行标准化生产，提高食品安全保障水平。

第十条本制度由福清市人民政府负责解释，自发布之日起施行。

第十一条市食品安全委员会应当根据国家法律法规及本市实际，对本制度进行评估和修订。

二、食品生产经营许可与监管

第十二条食品生产经营者应当依法取得食品生产许可、食品经营许可或餐饮服务许可，并在许可范围内从事经营活动。

第十三条许可机关应当对申请人的生产经营场所、设备设施、管理制度等条件进行严格审查，确保符合食品安全要求。

第十四条食品生产经营者应当建立从业人员健康管理制度，定期进行健康检查，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。

第十五条食品生产经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，并保存至食品保质期满后六个月。

第十六条食品添加剂应当专柜存放，并建立使用记录，不得超范围、超限量使用。

三、食品标签标识管理

第十七条食品标签标识应当符合国家食品安全标准，不得含有虚假、夸大或者误导性内容。

第十八条食品标签应当标明食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、贮存条件、保质期后的注意事项等内容。

第十九条预包装食品标签不得添加非食品原料或者以其他方式冒充其他食品，不得伪造或者冒用认证标志、生产许可证等。

第二十条特殊食品（如婴幼儿配方食品、保健食品等）的标签标识应当符合专项规定，并在显著位置标明相关警示用语。

四、食品检验与风险监测

第二十一条市市场监督管理局应当建立食品检验机构名录，并对其检验能力进行定期评估。

第二十二条食品生产经营者应当委托名录内的检验机构进行食品检验，检验报告应当真实、准确、完整。

第二十三条市食品安全委员会应当组织开展食品安全风险监测，重点监测农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物。

第二十四条风险监测结果应当及时向公众发布，并采取相应的风险控制措施。

五、食品安全事故处置

第二十五条建立食品安全事故应急预案，明确事故报告、调查、控制和处置流程。

第二十六条食品安全事故发生后，事故发生单位应当立即采取措施控制事态，并向市食品安全委员会报告。

第二十七条市食品安全委员会应当组织专家对事故进行调查，提出处置方案，并及时向社会公布调查结果。

第二十八条对事故责任人依法进行追究，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

六、食品安全宣传教育与监督

第二十九条市食品安全委员会应当定期开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。

第三十条鼓励新闻媒体对食品安全进行舆论监督，曝光违法行为，传播食品安全知识。

第三十一条建立食品安全信用体系建设，对食品安全违法行为实施联合惩戒。

第三十二条市市场监督管理局应当加强对食品生产经营者的日常监管，推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管效率。

二、食品生产经营许可与监管

第二条食品生产经营者应当依法取得食品生产许可、食品经营许可或餐饮服务许可，并在许可范围内从事经营活动。

第三条许可机关应当对申请人的生产经营场所、设备设施、管理制度等条件进行严格审查，确保符合食品安全要求。

第四条食品生产经营场所应当与生活区、办公区分离，保持清洁卫生，地面、墙壁、天花板等设施应当平整、防滑、防潮、防鼠、防虫。

第五条食品生产设备设施应当定期维护保养，确保正常运行，接触食品的设备应当使用无毒、无害、耐腐蚀的材料，并定期清洗消毒。

第六条食品经营场所应当设有进货查验区、储存区、销售区，并保持区域划分清晰，防止交叉污染。

第七条食品储存应当遵循先进先出原则，不同种类的食品应当分开存放，避免异味交叉。冷藏、冷冻食品应当设有专用设备，并定期检查温度记录。

第八条餐饮服务单位应当设有粗加工、切配、烹饪、备餐等区域，并保持流程合理、操作规范。

第九条食品从业人员应当持有效的健康证明上岗，并定期进行食品安全知识培训，考核合格后方可继续从事相关工作。

第十条从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、发帽、口罩，不得佩戴首饰，不得随地吐痰、吸烟。

第十一条食品生产经营者应当建立从业人员培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息，确保培训效果。

第十二条食品生产经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，并保存至食品保质期满后六个月。

第十三条进货查验记录应当由专人负责，确保记录真实、完整、可追溯。

第十四条供货者应当提供食品合格的证明文件，食品生产经营者应当对证明文件进行审核，确保食品来源合法、质量合格。

第十五条食品生产经营者应当建立食品销售记录制度，记录销售食品的名称、规格、数量、销售日期等信息，并保存至销售结束后三个月。

第十六条食品销售记录应当与进货查验记录相一致，确保食品可追溯。

第十七条食品生产经营者应当建立食品召回制度，对存在安全隐患的食品应当立即召回，并采取有效措施防止其再次流入市场。

第十八条食品召回应当记录召回原因、召回范围、召回数量、处置方式等信息，并定期向市市场监督管理局报告。

第十九条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全管理情况进行自查，发现问题及时整改。

第二十条自查记录应当包括自查时间、自查内容、发现问题、整改措施、整改结果等信息，并保存至食品保质期满后一年。

第二十一条食品生产经营者应当建立食品安全事故应急预案，明确事故报告、调查、控制和处置流程。

第二十二条应急预案应当包括事故发生后的应急响应、处置措施、信息发布、善后处理等内容，并定期进行演练。

第二十三条食品安全事故发生后，事故发生单位应当立即采取措施控制事态，并向市食品安全委员会报告。

第二十四条市食品安全委员会应当组织专家对事故进行调查，提出处置方案，并及时向社会公布调查结果。

第二十五条对事故责任人依法进行追究，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

第二十六条食品生产经营者应当建立食品安全举报制度，接受消费者举报，并及时处理举报事项。

第二十七条举报事项应当记录举报时间、举报内容、处理结果等信息，并定期向市市场监督管理局报告。

第二十八条食品生产经营者应当建立食品安全信用体系建设，对食品安全违法行为实施联合惩戒。

第二十九条信用体系建设应当包括信用信息收集、信用信息共享、信用评价、信用监管等内容，并逐步完善。

第三十条食品生产经营者应当加强对食品从业人员的管理，提高从业人员的食品安全意识，确保食品安全。

第三十一条市市场监督管理局应当加强对食品生产经营者的日常监管，推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管效率。

第三十二条监管人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。

第三十三条监管人员应当定期进行业务培训，提高执法水平，确保监管工作规范、高效。

三、食品标签标识管理

第三条食品标签标识应当符合国家食品安全标准，不得含有虚假、夸大或者误导性内容。

第四条食品标签应当标明食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址、贮存条件、保质期后的注意事项等内容。

第五条预包装食品标签不得添加非食品原料或者以其他方式冒充其他食品，不得伪造或者冒用认证标志、生产许可证等。

第六条特殊食品（如婴幼儿配方食品、保健食品等）的标签标识应当符合专项规定，并在显著位置标明相关警示用语。

第七条食品标签应当使用清晰、易懂的语言，不得使用歧义性词语或者容易引起误解的表述。

第八条食品标签应当与食品的实际质量、规格相符，不得进行虚假宣传或者夸大食品的功能、效果。

第九条食品标签应当标注食品的生产工艺、生产方式等信息，例如“无添加”、“有机”等，但应当真实、准确，不得误导消费者。

第十条食品标签应当标注食品的营养成分含量，包括能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等主要营养成分，并按照国家标准进行标注。

第十一条食品标签应当标注食品的过敏原信息，例如“含有花生”、“含有牛奶”等，以便过敏体质消费者识别。

第十二条食品标签应当标注食品的保质期，并明确标注保质期的起始日期和结束日期。

第十三条食品标签应当标注食品的生产日期，并明确标注生产日期的年、月、日。

第十四条食品标签应当标注食品的生产者名称和地址，包括生产者的名称、地址、联系方式等信息。

第十五条食品标签应当标注食品的贮存条件，例如“请置于阴凉干燥处”、“请冷藏保存”等，以便消费者正确储存食品。

第十六条食品标签应当标注食品的保质期后的注意事项，例如“过期后请勿食用”等，以提醒消费者注意食品安全。

第十七条食品标签应当标注食品的净含量，包括食品的净含量克数、毫升数等信息，并明确标注净含量。

第十八条食品标签应当标注食品的配料表，包括食品的所有配料名称，并按照添加量由多到少的顺序进行标注。

第十九条食品标签应当标注食品的生产许可证编号，并确保生产许可证在有效期内。

第二十条食品标签应当标注食品的认证标志，例如“有机认证”、“绿色食品认证”等，并确保认证标志真实、有效。

第二十一条食品标签应当标注食品的条形码，并确保条形码能够被扫描识别。

第二十二条食品标签应当标注食品的二维码，并确保二维码能够链接到食品的相关信息页面。

第二十三条食品标签应当标注食品的批号，以便消费者追溯食品的生产过程。

第二十四条食品标签应当标注食品的生产批号，并确保生产批号清晰、易读。

第二十五条食品标签应当标注食品的生产日期，并确保生产日期清晰、易读。

第二十六条食品标签应当标注食品的保质期，并确保保质期清晰、易读。

第二十七条食品标签应当标注食品的生产者名称和地址，并确保生产者名称和地址清晰、易读。

第二十八条食品标签应当标注食品的净含量，并确保净含量清晰、易读。

第二十九条食品标签应当标注食品的配料表，并确保配料表清晰、易读。

第三十条食品标签应当标注食品的营养成分含量，并确保营养成分含量清晰、易读。

第三十一条食品标签应当标注食品的过敏原信息，并确保过敏原信息清晰、易读。

第三十二条食品标签应当标注食品的保质期后的注意事项，并确保保质期后的注意事项清晰、易读。

第三十三条食品标签应当标注食品的生产工艺、生产方式等信息，并确保生产工艺、生产方式等信息清晰、易读。

第三十四条食品标签应当标注食品的认证标志，并确保认证标志清晰、易读。

第三十五条食品标签应当标注食品的条形码，并确保条形码清晰、易读。

第三十六条食品标签应当标注食品的二维码，并确保二维码清晰、易读。

第三十七条食品标签应当标注食品的批号，并确保批号清晰、易读。

第三十八条食品标签应当标注食品的生产日期，并确保生产日期清晰、易读。

第三十九条食品标签应当标注食品的保质期，并确保保质期清晰、易读。

第四十条食品标签应当标注食品的生产者名称和地址，并确保生产者名称和地址清晰、易读。

第四十一条食品标签应当标注食品的净含量，并确保净含量清晰、易读。

第四十二条食品标签应当标注食品的配料表，并确保配料表清晰、易读。

第四十三条食品标签应当标注食品的营养成分含量，并确保营养成分含量清晰、易读。

第四十四条食品标签应当标注食品的过敏原信息，并确保过敏原信息清晰、易读。

第四十五条食品标签应当标注食品的保质期后的注意事项，并确保保质期后的注意事项清晰、易读。

第四十六条食品标签应当标注食品的生产工艺、生产方式等信息，并确保生产工艺、生产方式等信息清晰、易读。

第四十七条食品标签应当标注食品的认证标志，并确保认证标志清晰、易读。

第四十八条食品标签应当标注食品的条形码，并确保条形码清晰、易读。

第四十九条食品标签应当标注食品的二维码，并确保二维码清晰、易读。

第五十条食品标签应当标注食品的批号，并确保批号清晰、易读。

四、食品检验与风险监测

第五条市市场监督管理局应当建立食品检验机构名录，并对其检验能力进行定期评估。

第六条名录内的检验机构应当具备相应的资质，能够按照国家标准、行业标准和食品安全标准进行食品检验。

第七条食品检验机构应当独立、公正、客观地进行检验，确保检验结果真实、准确。

第八条食品检验机构应当建立检验质量管理体系，定期进行内部审核和管理评审，确保检验质量持续符合要求。

第九条食品检验机构应当使用合格的检验设备和试剂，并定期进行校准和维护，确保检验设备的准确性和可靠性。

第十条食品检验机构应当对检验人员进行培训，提高检验人员的专业技能和责任心，确保检验工作规范、高效。

第十一条食品检验机构应当建立检验记录制度，如实记录检验过程、检验结果等信息，并保存至检验报告出具后三年。

第十二条食品检验机构应当对检验报告进行审核，确保检验报告真实、准确、完整。

第十三条食品检验机构应当对检验结果进行统计分析，及时发现食品安全风险，并向市市场监督管理局报告。

第十四条食品生产经营者应当委托名录内的检验机构进行食品检验，检验报告应当真实、准确、完整。

第十五条食品生产经营者应当对检验报告进行审核，确保检验报告符合要求。

第十六条食品生产经营者应当将检验报告存档，并定期向市市场监督管理局报告检验情况。

第十七条市食品安全委员会应当组织开展食品安全风险监测，重点监测农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物。

第十八条风险监测应当覆盖食品生产、流通、餐饮服务各个环节，确保监测结果的代表性。

第十九条风险监测应当采用科学、规范的方法，确保监测数据的准确性和可靠性。

第二十条风险监测结果应当及时向公众发布，并采取相应的风险控制措施。

第二十一条风险监测结果应当用于评估食品安全风险，制定食品安全标准，改进食品安全监管措施。

第二十二条风险监测结果应当用于指导食品生产经营者加强食品安全管理，提高食品安全保障水平。

第二十三条风险监测结果应当用于开展食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。

第二十四条风险监测结果应当用于开展食品安全科学研究，为食品安全监管提供科学依据。

第二十五条风险监测结果应当用于开展食品安全风险评估，及时发现食品安全风险，采取相应的风险控制措施。

第二十六条风险监测结果应当用于开展食品安全风险交流，促进食品安全信息的共享和沟通。

第二十七条风险监测结果应当用于开展食品安全风险预警，及时向公众发布食品安全风险预警信息。

第二十八条风险监测结果应当用于开展食品安全风险处置，及时控制和消除食品安全风险。

第二十九条风险监测结果应当用于开展食品安全风险调查，查明食品安全事故的原因，采取相应的补救措施。

第三十条风险监测结果应当用于开展食品安全风险评估，评估食品安全风险的程度和影响，采取相应的风险控制措施。

第三十一条风险监测结果应当用于开展食品安全风险交流，促进食品安全信息的共享和沟通，提高食品安全监管的透明度。

第三十二条风险监测结果应当用于开展食品安全风险预警，及时向公众发布食品安全风险预警信息，提高公众的食品安全意识。

第三十三条风险监测结果应当用于开展食品安全风险处置，及时控制和消除食品安全风险，保障公众身体健康和生命安全。

第三十四条风险监测结果应当用于开展食品安全风险调查，查明食品安全事故的原因，采取相应的补救措施，防止类似事故再次发生。

第三十五条风险监测结果应当用于开展食品安全科学研究，为食品安全监管提供科学依据，提高食品安全监管的科学性和有效性。

第三十六条市市场监督管理局应当加强对食品检验机构的监督管理，确保检验机构依法履行职责。

第三十七条市市场监督管理局应当对食品检验机构进行定期检查，确保检验机构符合相关要求。

第三十八条市市场监督管理局应当对食品检验机构进行考核，确保检验机构能够提供高质量的检验服务。

第三十九条市市场监督管理局应当对食品检验机构进行监督，确保检验机构公正、客观地进行检验。

第四十条市市场监督管理局应当对食品检验机构进行处罚，对违反法律法规的检验机构依法进行处罚。

第四十一条市食品安全委员会应当建立食品安全风险监测信息平台，收集、整理、分析食品安全风险监测数据。

第四十二条信息平台应当能够实时监测食品安全风险，并及时向相关部门和单位发布预警信息。

第四十三条信息平台应当能够提供食品安全风险监测数据查询服务，方便公众查询食品安全风险信息。

第四十四条信息平台应当能够提供食品安全风险监测数据分析服务，为食品安全监管提供科学依据。

第四十五条信息平台应当能够提供食品安全风险监测预警服务，及时向公众发布食品安全风险预警信息。

第四十六条信息平台应当能够提供食品安全风险监测处置服务，协助相关部门和单位控制和消除食品安全风险。

第四十七条信息平台应当能够提供食品安全风险监测调查服务，协助相关部门和单位查明食品安全事故的原因。

第四十八条信息平台应当能够提供食品安全风险监测科学研究服务，为食品安全监管提供科学依据。

第四十九条信息平台应当能够提供食品安全风险监测宣传教育服务，提高公众食品安全意识。

第五十条信息平台应当能够提供食品安全风险监测咨询服务，为公众提供食品安全风险咨询服务。

五、食品安全事故处置

第五条建立食品安全事故应急预案，明确事故报告、调查、控制和处置流程。

第六条应急预案应当包括事故发生后的应急响应、处置措施、信息发布、善后处理等内容，并定期进行演练。

第七条事故发生单位应当立即采取措施控制事态，并向市食品安全委员会报告。

第八条市食品安全委员会应当组织专家对事故进行调查，提出处置方案，并及时向社会公布调查结果。

第九条对事故责任人依法进行追究，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

第十条食品安全事故发生后，事故发生单位应当立即采取措施控制事态，并向市食品安全委员会报告。

第十一条事故报告应当包括事故发生的时间、地点、涉及人员、事故原因、处置情况等信息。

第十二条市食品安全委员会应当及时到达事故现场，开展现场调查，收集证据。

第十三条市食品安全委员会应当组织专家对事故进行调查，分析事故原因，提出处置方案。

第十四条市食品安全委员会应当及时向社会公布事故调查结果，接受社会监督。

第十五条市食品安全委员会应当对事故责任人进行追究，依法给予行政处罚。

第十六条涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条食品安全事故处置应当遵循“快速反应、有效控制、妥善处置、及时公布”的原则。

第十八条事故发生单位应当立即采取措施控制事态，防止事故扩大。

第十九条事故发生单位应当及时对受影响食品进行召回，并采取有效措施防止其再次流入市场。

第二十条事故发生单位应当及时对受影响消费者进行赔偿，并做好善后处理工作。

第二十一条市食品安全委员会应当建立食品安全事故应急指挥部，负责统筹协调事故处置工作。

第二十二条应急指挥部应当设立现场指挥部、调查组、处置组、宣传组等工作组，具体负责事故处置工作。

第二十三条现场指挥部负责现场应急救援、人员疏散、环境监测等工作。

第二十四条调查组负责事故原因调查、证据收集、责任认定等工作。

第二十五条处置组负责受影响食品召回、受影响消费者赔偿、善后处理等工作。

第二十六条宣传组负责事故信息发布、舆论引导、公众沟通等工作。

第二十七条应急指挥部应当定期召开会议，研究事故处置工作，协调各方力量。

第二十八条应急指挥部应当及时向市政府报告事故处置情况，并根据需要请求上级政府支援。

第二十九条事故处置过程中，应当充分发挥社会力量的作用，鼓励社会各界积极参与事故处置工作。

第三十条事故处置完成后，应当进行总结评估，分析事故原因，改进食品安全监管工作。

第三十一条事故处置过程中，应当加强信息发布，及时向公众公布事故处置情况，接受社会监督。

第三十二条事故处置过程中，应当加强舆论引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

第三十三条事故处置过程中，应当加强国际合作，学习借鉴国外先进经验，提高食品安全事故处置能力。

第三十四条食品安全事故处置应当遵循“以人为本、生命至上”的原则，始终把保障人民群众生命安全放在首位。

第三十五条食品安全事故处置应当遵循“科学处置、依法处置”的原则，依据科学原理和法律法规进行处置。

第三十六条食品安全事故处置应当遵循“公开透明、社会共治”的原则，加强信息发布，接受社会监督。

第三十七条食品安全事故处置应当遵循“预防为主、常备不懈”的原则，加强食品安全监管，预防食品安全事故发生。

第三十八条食品安全事故处置应当遵循“快速反应、高效处置”的原则，迅速采取措施控制事态，防止事故扩大。

第三十九条食品安全事故处置应当遵循“责任追究、严肃处理”的原则，对事故责任人依法进行追究。

第四十条食品安全事故处置应当遵循“善后处理、安抚民心”的原则，做好善后处理工作，安抚受影响消费者。

第四十一条食品安全事故处置应当遵循“总结评估、改进工作”的原则，总结经验教训，改进食品安全监管工作。

第四十二条食品安全事故处置应当遵循“信息公开、接受监督”的原则，加强信息发布，接受社会监督。

第四十三条食品安全事故处置应当遵循“舆论引导、维护稳定”的原则，及时回应社会关切，维护社会稳定。

第四十四条食品安全事故处置应当遵循“国际合作、学习借鉴”的原则，加强国际合作，学习借鉴国外先进经验。

六、食品安全宣传教育与监督

第七十一条市食品安全委员会应当定期开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。

第七十二条宣传教育活动应当覆盖食品生产、流通、餐饮服务各个环节，面向不同群体开展有针对性的宣传教育。

第七十三条宣传教育活动应当采用多种形式，例如举办讲座、发放宣传资料、开展媒体宣传等，提高宣传教育的效果。

第七十四条宣传教育活动应当注重实效，确保宣传教育的内容准确、科学、易懂，能够帮助公众正确识别食品安全风险。

第七十五条宣传教育活动应当及时更新内容，反映食品安全领域的最新动态和知识，保持宣传教育的时效性。

第七十六条宣传教育活动应当建立健全评估机制，定期对宣传教育活动的效果进行评估，并根据评估结果改进宣传教育工作。

第七十七条学校应当将食品安全知识纳入教学内容，加强对学生的食品安全教育，提高学生的食品安全意识。

第七十八条学校应当开展食品安全主题班会、食品安全知识竞赛等活动，提高学生的食品安全知识水平。

第七十九条学校食堂应当加强食品安全管理，确保食品质量安全，为学生提供安全的饮食环境。

第八十条社区应当开展食品安全宣传教育活动，向居民普及食品安全知识，提