工信局安全生产奖惩制度

PAGE工信局安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强工信系统安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于工信局机关各科室、直属事业单位以及本系统内各工业企业、通信企业、信息化企业等相关单位（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产工作落到实处。2.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及相关政策规定，开展安全生产奖惩工作，做到有法可依、有章可循。3.公平公正原则：对各单位安全生产工作的评价和奖惩，要客观公正，依据明确，标准统一，确保奖惩结果公平合理，得到广泛认可。4.奖惩结合原则：通过奖励与惩罚相结合的方式，激励各单位积极履行安全生产责任，主动做好安全生产工作，对违反安全生产规定的行为进行严肃惩处，形成良好的安全生产工作氛围。二、安全生产职责与考核（一）工信局安全生产职责1.政策制定与指导贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定工信系统安全生产政策措施和规范性文件，并监督实施。指导各单位制定安全生产管理制度和操作规程，督促其建立健全安全生产管理体系。2.行业监管负责工信系统内工业、通信、信息化等行业的安全生产监督管理工作，依法对各单位安全生产情况进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。组织开展行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，防范各类生产安全事故的发生。3.协调与服务协调解决各单位在安全生产工作中遇到的重大问题，为企业提供安全生产技术支持和咨询服务。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高工信系统干部职工和企业从业人员的安全生产意识和技能。4.应急管理制定工信系统安全生产应急预案，指导各单位制定完善应急预案，并组织开展应急演练。负责安全生产事故的应急处置和调查处理工作，及时向上级部门报告事故情况，配合有关部门做好事故善后工作。（二）各单位安全生产职责1.主体责任落实各单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。2.制度建设与执行建立健全安全生产各项管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，并严格执行。加强安全生产标准化建设，按照国家和行业标准要求，积极开展安全生产标准化创建工作，提高企业安全生产管理水平。3.安全投入保障保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。及时对安全生产设施设备进行维护、保养和更新，确保其正常运行，符合安全生产要求。4.人员管理与培训加强对从业人员的安全生产管理，依法签订劳动合同，为从业人员缴纳工伤保险。组织开展从业人员安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.隐患排查与治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保隐患得到彻底治理。6.应急管理与救援制定完善本单位安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。（三）安全生产考核1.考核内容安全生产责任制落实情况，包括各级管理人员和从业人员安全生产职责履行情况。安全生产管理制度建设与执行情况，如安全操作规程、安全检查、安全教育培训、事故应急预案等制度的执行情况。安全投入保障情况，安全生产费用提取和使用情况。人员管理与培训情况，从业人员安全生产教育培训计划执行情况、持证上岗情况等。隐患排查与治理情况，隐患排查治理制度执行情况、隐患整改落实情况等。应急管理与救援情况应急预案制定与演练情况、事故应急处置情况等。2.考核方式工信局每年对各单位安全生产工作进行一次综合考核，考核方式包括日常检查、专项督查、年度自评和综合评价等。在日常工作中，工信局将不定期对各单位安全生产情况进行检查，及时发现问题并督促整改。同时，根据工作需要，组织开展专项督查，对重点行业、重点领域的安全生产工作进行深入检查。各单位每年年底要对本单位安全生产工作进行自评，形成自评报告报工信局。工信局根据各单位自评情况、日常检查和专项督查结果，对各单位进行综合评价，确定考核等级。3.考核等级考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀等级：安全生产工作成绩突出，各项考核指标均达到优秀标准，未发生生产安全事故，且在安全生产管理创新、隐患排查治理、应急救援等方面有显著成效。良好等级：安全生产工作落实较好，各项考核指标基本达到要求，未发生较大生产安全事故，安全生产管理水平较高。合格等级：安全生产工作基本符合要求，各项考核指标达到合格标准，未发生重大生产安全事故。不合格等级：安全生产工作存在严重问题，各项考核指标未达到合格标准，发生了较大以上生产安全事故，或在安全生产工作中存在重大违法行为。三、奖励（一）奖励原则1.对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，激励其继续做好安全生产工作。2.奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则，充分发挥奖励的激励作用。（二）奖励对象1.在安全生产工作中认真履行职责，严格遵守安全生产法律法规和规章制度，未发生生产安全事故，且安全生产工作成绩突出的单位。2.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、应急救援等方面做出显著贡献的个人。（三）奖励条件1.单位奖励条件安全生产责任制落实到位，各级管理人员和从业人员安全生产职责明确，安全生产工作有序开展。安全生产管理制度健全，严格执行各项安全操作规程，安全检查、安全教育培训、事故应急预案等制度执行良好，安全生产标准化建设达到较高水平。安全投入足额保障，安全生产设施设备完善，运行正常，有效防范了各类生产安全事故的发生。积极开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患，隐患整改率达到100%，且在隐患排查治理方面具有创新性做法和显著成效。加强应急管理工作，应急预案完善，应急演练及时有效，应急处置能力较强，在应对各类突发事件中表现出色。在安全生产宣传教育、培训工作中成绩突出，提高了从业人员的安全意识和技能，对全系统安全生产工作起到了良好的示范带动作用。2.个人奖励条件认真履行安全生产工作职责，在安全生产管理、技术指导、隐患排查治理、应急救援等工作中表现突出，为所在单位安全生产工作做出重要贡献。积极参与安全生产技术创新，提出并实施了有效的安全生产技术措施或管理方法，取得显著的经济效益和社会效益。在安全生产宣传教育、培训工作中成绩显著，通过创新方式方法，提高了广大干部职工和企业从业人员的安全生产意识和技能。在安全生产事故应急处置中表现英勇，果断采取措施，有效避免了事故扩大，减少了人员伤亡和财产损失。（四）奖励种类与标准1.单位奖励授予“安全生产先进单位”称号：对年度考核为优秀等级的单位，授予“安全生产先进单位”称号，并颁发奖牌和荣誉证书。给予经济奖励：根据单位规模和安全生产工作成效，给予一定数额的经济奖励。具体标准为：大型企业奖励[X]万元，中型企业奖励[X]万元，小型企业奖励[X]万元。2.个人奖励授予“安全生产先进个人”称号：对在安全生产工作中表现突出的个人，授予“安全生产先进个人”称号，并颁发荣誉证书。给予经济奖励：根据个人贡献大小，给予一定数额的经济奖励。具体标准为：一等奖奖励[X]元，二等奖奖励[X]元，三等奖奖励[X]元。（五）奖励程序1.申报：各单位和个人认为符合奖励条件的，应于每年年底向工信局提交书面奖励申报材料，包括事迹材料、相关证明材料等。2.审核：工信局对申报材料进行审核，核实申报单位和个人的安全生产工作业绩和贡献情况。3.评审：工信局组织成立评审小组，对申报单位和个人进行综合评审，评选出拟奖励对象。4.公示：将拟奖励对象在工信系统内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向工信局提出，工信局将进行调查核实。5.批准与表彰：公示无异议后，由工信局发文批准，并召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。四、惩罚（一）惩罚原则1.对违反安全生产法律法规和规章制度，存在安全生产违法行为或发生生产安全事故的单位和个人，依法予以严肃惩处，以起到警示和教育作用。2.惩罚坚持教育与惩罚相结合的原则，通过惩罚促使各单位和个人吸取教训，加强安全生产管理，防止类似问题再次发生。（二）惩罚对象1.违反安全生产法律法规和规章制度，存在安全生产违法行为的单位。2.对发生生产安全事故负有责任的单位和个人。（三）惩罚情形与措施1.一般安全生产违法行为惩罚情形与措施情形：未建立健全安全生产责任制，安全生产职责不明确。未制定安全生产管理制度或制度执行不到位。未按规定提取和使用安全生产费用。未按要求开展安全生产教育培训，从业人员未经培训上岗作业。未按规定进行安全检查和隐患排查治理，存在事故隐患未及时整改。措施：下达《责令限期整改通知书》，责令限期改正。对单位主要负责人和相关责任人进行约谈，提出警告。在工信系统内进行通报批评。2.较严重安全生产违法行为惩罚情形与措施情形：存在重大事故隐患，经责令整改后仍拒不整改。发生一般生产安全事故，对事故发生负有责任。违反安全生产操作规程，导致发生安全事故未遂，但造成一定经济损失或社会影响。措施：依法暂扣或吊销相关安全生产许可证。对单位主要负责人和相关责任人处以上一年年收入[X%X%]的罚款。责令停产停业整顿，并在工信系统内进行公开曝光。3.严重安全生产违法行为惩罚情形与措施情形：发生较大以上生产安全事故，对事故发生负有主要责任。存在重大安全生产违法行为，情节恶劣，后果严重。拒绝、阻碍安全生产监管执法人员依法执行公务。措施：依法追究单位主要负责人和相关责任人的刑事责任。对单位依法予以关闭，并向社会公告。将单位及其主要负责人纳入安全生产不良信用记录“黑名单”，实施联合惩戒。（四）惩罚程序1.立案：工信局在安全生产监督检查中发现单位或个人存在安全生产违法行为或发生生产安全事故后，应及时立案调查。2.调查取证：通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，对安全生产违法行为或事故情况进行全面调查取证。3.告知与听证：在作出惩罚决定前，应告知当事人作出