安监局红黑榜奖惩制度

PAGE安监局红黑榜奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本安监局红黑榜奖惩制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有生产经营单位，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及标准制定和实施本制度，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对生产经营单位的安全生产状况进行公正评价，确保红黑榜信息真实、准确。3.动态管理原则：根据生产经营单位安全生产情况变化，及时调整红黑榜名单，实行动态管理。4.激励约束原则：通过红黑榜奖惩制度，激励生产经营单位积极改进安全生产工作，约束违法违规行为，促进安全生产水平提升。二、红黑榜评定标准（一）红榜标准1.安全生产管理规范：建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位；安全管理机构设置合理，安全管理人员配备齐全且具备相应资质；安全生产规章制度完善，操作规程符合标准要求。2.安全投入保障有力：按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、隐患排查治理等所需资金；安全设备设施先进可靠，定期进行维护保养和检测检验，确保正常运行。3.隐患排查治理有效：建立常态化隐患排查治理机制，定期开展全面深入的隐患排查，对排查出的隐患能够及时整改到位，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；重大隐患能够及时向安监局报告，并积极采取有效措施进行治理。4.安全教育培训扎实：主要负责人、安全管理人员和特种作业人员经培训考核合格后持证上岗；对全体从业人员进行定期、系统的安全教育培训，培训内容丰富实用，培训效果良好，员工安全意识和操作技能显著提高。5.应急管理完善：制定完善的生产安全事故应急预案，定期组织演练，演练方案科学合理，演练过程真实有效，员工应急处置能力较强；应急救援物资储备充足，应急救援队伍建设符合要求，能够有效应对各类突发事件。6.安全生产业绩突出：连续多年未发生生产安全事故；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效，对本行业安全生产工作具有示范引领作用。（二）黑榜标准1.安全生产主体责任不落实：未建立健全安全生产责任制，或者安全生产责任制未有效落实，导致安全生产管理混乱；安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足或不具备相应资质。2.安全投入不足：未按照国家规定提取和使用安全生产费用，安全设施建设、设备维护等资金投入严重不足，导致安全设备设施老化、损坏，存在重大安全隐患。3.隐患排查治理不力：未建立隐患排查治理制度，或者隐患排查治理工作走过场，对排查出的隐患未及时整改，或者整改不到位，重大隐患长期存在；对安监局下达的隐患整改指令拒不执行。4.安全教育培训不到位：主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训考核合格上岗作业；未对从业人员进行安全教育培训，或者安全教育培训流于形式，员工安全意识淡薄，操作技能低下。5.应急管理缺失：未制定生产安全事故应急预案，或者应急预案不完善、不具备可操作性；未定期组织演练，应急救援物资储备不足，应急救援队伍建设不符合要求，一旦发生事故无法有效应对。6.发生生产安全事故：发生一般及以上生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失或社会影响较大；事故发生后，未及时报告或者瞒报、谎报事故情况。三、红黑榜评定程序（一）信息收集1.安监局通过日常监督检查、专项执法检查、事故调查处理、举报投诉等渠道，收集生产经营单位安全生产相关信息。2.各基层安监站（所）负责辖区内生产经营单位安全生产信息的收集、整理，并及时上报安监局。（二）初评1.安监局相关业务科室对收集到的信息进行初步分析和评估，对照红黑榜评定标准，确定拟列入红黑榜的生产经营单位名单。2.初评结果在安监局内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，相关生产经营单位可向安监局提出书面申诉，安监局应进行核实和调查。（三）审定1.初评公示无异议后，拟列入红黑榜的生产经营单位名单报安监局局长办公会审定。2.安监局局长办公会根据审定情况，最终确定红黑榜名单，并向社会公布。四、奖惩措施（一）红榜奖励措施1.政策支持：在安全生产许可证延期、项目审批、评优评先等方面给予优先考虑和政策支持。2.资金奖励：对列入红榜的生产经营单位，给予一定金额的资金奖励，奖励标准根据单位规模、安全生产业绩等因素确定。3.宣传推广：通过政府网站、新闻媒体等渠道，对红榜单位的安全生产先进经验和做法进行广泛宣传推广，树立安全生产标杆企业。（二）黑榜惩戒措施1.重点监管：对列入黑榜的生产经营单位，加大日常监督检查频次和执法力度，增加专项执法检查次数，实施重点监管。2.行政处罚：依法依规对黑榜单位进行严厉行政处罚，提高违法成本。对存在重大安全隐患的，责令立即停产停业整顿，直至隐患消除。3.信用惩戒：将黑榜单位纳入安全生产不良信用记录，推送至信用信息共享平台，实施联合惩戒。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁止。4.媒体曝光：通过政府网站、新闻媒体等渠道，对黑榜单位的违法违规行为进行公开曝光，接受社会监督，形成舆论压力。五、红黑榜动态管理（一）定期调整1.安监局每季度对红黑榜名单进行一次调整，根据生产经营单位安全生产状况变化，及时更新上榜单位。2.对安全生产状况持续改善，符合红榜标准的黑榜单位，可申请移出黑榜，经安监局审核通过后，列入红榜；对安全生产工作滑坡，不再符合红榜标准的单位，移出红榜；对新发现符合黑榜标准的单位，及时列入黑榜。（二）即时调整1.在红黑榜名单公布后，如发现生产经营单位存在新的安全生产违法违规行为或重大安全隐患，可能影响其上榜资格的，安监局应即时进行调查核实。2.经核实后，对不符合原上榜标准的单位，即时调整其红黑榜状态，并按照相应奖惩措施进行处理。六、监督与申诉（一）监督机制1.安监局建立健全红黑榜奖惩制度监督检查机制，加强对红黑榜评定、奖惩措施执行等工作的监督检查。2.定期对红黑榜名单及奖惩情况进行内部审计，确保评定公正、奖惩合理。同时，接受社会公众监督，设立举报电话和邮箱，对举报信息及时进行核实处理。（二）申诉渠道1.生产经营单位对红黑榜评定结果有异议的，可在名单公布之日起[X]个工作日内，向安监局提出书面申诉，并提交相关