安监局失信守信奖惩制度

PAGE安监局失信守信奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产领域信用行为，营造诚实守信的市场环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本失信守信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称生产经营单位），以及与安全生产相关的中介机构、从业人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、规章和政策规定，开展失信守信行为的认定、记录、奖惩等工作。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确认定生产经营单位和相关人员的信用状况，确保奖惩结果公平公正。3.动态管理原则：对生产经营单位和相关人员的信用信息进行动态跟踪和更新，及时调整奖惩措施。4.教育与惩戒相结合原则：通过奖励守信行为，树立诚信榜样，引导生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规；通过惩戒失信行为，促使生产经营单位和相关人员增强安全生产意识，规范安全生产行为。二、信用信息采集与记录（一）采集渠道1.日常监管信息：安监局在安全生产日常监督检查、专项整治、事故调查处理等工作中，收集生产经营单位的安全生产违法行为、事故隐患排查治理情况、安全生产标准化建设情况等信息。2.举报投诉信息：受理社会公众对生产经营单位安全生产违法行为的举报投诉，核实后将相关信息纳入信用记录。3.部门共享信息：与其他负有安全生产监督管理职责的部门（如行业主管部门、市场监管部门、公安部门等）建立信息共享机制，获取生产经营单位在其他领域的涉安信用信息。4.企业自主申报信息：鼓励生产经营单位主动向安监局申报自身安全生产守信情况、安全生产创新成果等信息，经核实后予以记录。（二）记录内容1.基本信息：生产经营单位的名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、地址等。2.守信信息：安全生产标准化达标情况、安全生产先进事迹、安全生产科技创新成果、主动报告并消除重大事故隐患等。3.失信信息：安全生产违法行为、事故隐患排查治理不力、发生生产安全事故、拒不执行安全监管指令等。（三）记录方式建立安全生产信用信息管理系统，对采集到的信用信息进行电子化记录，确保信息的准确、完整和可追溯。同时，建立纸质档案，将相关文件、资料等进行归档保存。三、信用等级评定（一）评定标准1.守信等级评定标准安全生产标准化达到一级及以上水平，且连续三年未发生生产安全事故。积极开展安全生产科技创新，取得显著成效，并在行业内具有示范引领作用。主动履行社会责任，积极参与安全生产公益活动，受到社会广泛好评。严格遵守安全生产法律法规，依法依规从事生产经营活动，近三年无安全生产违法行为记录。2.失信等级评定标准发生较大及以上生产安全事故，或一年内发生两起及以上一般生产安全事故。存在重大事故隐患，且拒不整改或整改不力，导致事故风险扩大。故意隐瞒安全生产违法行为，或对事故隐瞒不报、谎报、迟报。拒绝、阻碍安全监管执法人员依法执行公务。安全生产许可证过期仍从事生产经营活动。被依法吊销、撤销相关安全生产许可证或资质证书。（二）评定程序1.自评申报：生产经营单位每年年底前，对照信用等级评定标准进行自评，填写自评报告，并将相关证明材料报送至安监局。2.审核初评：安监局收到生产经营单位的自评报告后，组织人员进行审核，结合日常监管、事故调查等情况，对生产经营单位的信用状况进行初步评定。3.公示公告：将初评结果在安监局官方网站、当地政府政务公开平台等进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以公告；如有异议，生产经营单位可在公示期内向安监局提出申诉，安监局应及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。4.动态调整：安监局对生产经营单位的信用等级实行动态管理，根据其信用信息变化情况，适时调整信用等级。如在评定周期内发现生产经营单位有新的失信行为或不符合原评定等级标准时，应及时下调其信用等级；如发现生产经营单位有新的守信行为或符合更高等级评定标准时，应及时上调其信用等级。四、守信激励措施（一）政策支持1.在安全生产许可、项目审批、专项资金扶持等方面，对守信生产经营单位给予优先办理、简化程序等便利。2.推荐守信生产经营单位参与各类安全生产示范创建活动、评优评先等，提高其社会声誉。3.对守信生产经营单位在安全生产责任保险费率、工伤保险费率等方面给予适当优惠。（二）宣传推广1.利用媒体、网络等多种渠道，广泛宣传守信生产经营单位的先进事迹和典型经验，树立诚信榜样，引导其他生产经营单位学习借鉴。2.在安监局官方网站设立“安全生产守信红名单”专栏，定期公布守信生产经营单位名单，方便社会公众查询和监督。五、失信惩戒措施（一）行政处罚1.对存在一般安全生产违法行为的失信生产经营单位，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚。2.对存在重大安全生产违法行为或发生生产安全事故的失信生产经营单位，依法从严从重给予行政处罚，包括吊销安全生产许可证、暂扣或吊销相关资质证书等。（二）行业限制1.限制失信生产经营单位参与政府投资项目、政府采购、工程招投标等活动。2.将失信生产经营单位纳入安全生产重点监管对象，增加监督检查频次，提高监管力度。3.限制失信生产经营单位申请安全生产专项资金、财政补贴等政策支持。（三）信用公示1.在安监局官方网站设立“安全生产失信黑名单”专栏，定期公布失信生产经营单位名单，向社会公开曝光其失信行为。2.将失信生产经营单位名单推送至信用信息共享平台，供其他部门和单位在履行职责过程中参考使用，实现联合惩戒。（四）舆论曝光通过媒体、网络等渠道，对失信生产经营单位的严重违法行为和不良信用记录进行曝光，形成舆论压力，促使其改正失信行为。六、信用修复（一）修复条件1.失信生产经营单位在规定期限内完成整改，消除失信行为后果，并向安监局提交信用修复申请及相关证明材料。2.经安监局审核确认，失信生产经营单位的整改措施有效，且符合以下条件之一：因不可抗力因素导致失信行为发生，且已采取积极措施减轻损失和影响。因法律法规、政策调整等原因导致失信行为发生，且已主动适应新要求进行整改。主动发现并纠正自身失信行为，且整改效果显著，未造成不良社会影响。（二）修复程序1.申请：失信生产经营单位向安监局提交信用修复申请书，详细说明失信行为发生的原因、整改措施及整改结果，并附上相关证明材料。2.审核：安监局收到信用修复申请后，对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过的，出具信用修复审核意见。3.公示：将审核通过的信用修复申请及审核意见在安监局官方网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复；如有异议，安监局应及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。七、监督管理（一）加强组织领导成立由安监局主要领导任组长的安全生产信用管理工作领导小组，负责统筹协调信用管理工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责信用信息采集、记录、评定及奖惩等日常工作。（二）明确职责分工安监局各业务科室按照职责分工，负责本业务领域内生产经营单位信用信息的采集、审核等工作；政策法规科负责信用管理制度的制定、完善及监督执行；办公室负责信用信息管理系统的建设、维护及信息公开等工作。（三）强化内部监督制约建立健全信用管理工作内部监督机制，加强对信用信息采集、评定、奖惩等环节的监督检查，防止出现信息不实、评定不公、奖惩不当等问题。对在信用管理工作中存在违规行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（四）