城管执法工作奖惩制度

PAGE城管执法工作奖惩制度一、总则（一）目的为加强城管执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，保障城管执法工作依法、公正、文明、高效开展，激励执法人员积极履行职责，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内全体城管执法人员。（三）基本原则1.依法依规原则：奖惩行为严格依据国家法律法规、城管执法相关规定及本制度执行。2.公平公正原则：对执法人员的奖惩，以事实为依据，做到公平、公正、公开，确保奖惩结果客观合理。3.教育与惩戒相结合原则：通过奖励与惩戒，引导执法人员树立正确的执法理念，增强责任意识，促进执法水平提升。4.精神奖励与物质奖励相结合原则：注重对执法人员的精神激励，同时给予适当的物质奖励，充分调动执法人员的工作积极性。二、奖励（一）奖励种类1.通报表扬：对表现突出的执法人员，以书面形式在系统内进行通报表扬。2.嘉奖：颁发嘉奖令，给予一定的物质奖励，奖励标准根据实际情况确定。3.记三等功：授予荣誉证书和奖章，给予较高额度的物质奖励，并在晋升、评优等方面予以优先考虑。4.授予荣誉称号：如“优秀城管执法队员”“执法标兵”等，在全系统内进行表彰宣传，并给予相应的物质奖励。（二）奖励条件1.执法工作表现突出严格依法履行职责，执法行为规范，全年无任何执法过错。在执法过程中，积极主动，善于发现问题，及时有效解决各类城市管理难题，为维护城市秩序做出显著贡献。能够妥善处理复杂的执法情况，成功化解执法矛盾，未引发任何负面舆情或群体性事件。2.创新执法方式方法提出创新性的执法思路或方法，经实践检验效果良好，对提高执法效率、提升执法形象有积极推动作用。在执法技术、装备应用等方面有创新举措，有效提升执法工作的科学性和精准性。3.服务群众成绩显著热情为群众服务，积极主动帮助群众解决实际困难，收到群众的广泛好评和表扬信（函）。在处理涉及群众切身利益的执法问题时，坚持以人为本，妥善化解矛盾，维护群众合法权益，树立良好的城管执法形象。4.团队协作表现优秀在执法工作中，与同事密切配合，相互支持，积极参与团队活动，为团队建设做出重要贡献。所在执法小组或中队在团队协作方面表现突出，整体工作成绩优异，在系统内起到模范带头作用。5.获得上级表彰或荣誉个人或所在单位获得上级政府部门、城管系统表彰的先进集体、先进个人等荣誉称号。在国家、省、市组织的与城管执法相关的竞赛、评比活动中取得优异成绩。（三）奖励程序1.提名推荐由各执法中队、科室负责人根据日常工作观察和了解，发现符合奖励条件的执法人员，填写《城管执法人员奖励提名表》，详细说明提名理由和相关事迹材料。执法人员个人也可在认为自己符合奖励条件时，向所在中队或科室提出书面申请，并附上相关证明材料。2.审核考察成立奖励审核小组，由城管执法部门领导、纪检监察人员及相关业务骨干组成。对提名推荐的执法人员进行审核，查阅相关工作记录、档案资料，核实事迹的真实性。通过实地走访、问卷调查、征求意见等方式，对被推荐人员进行考察，全面了解其工作表现、群众评价等情况。3.审批决定奖励审核小组根据审核考察情况，提出奖励建议，报城管执法部门领导班子集体研究决定。对于拟给予记三等功以上奖励的，需报上级主管部门审批。4.表彰奖励对获得奖励的执法人员，举行隆重的表彰大会，颁发荣誉证书、奖章及奖金等。通过内部网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，对获奖人员的先进事迹进行广泛宣传报道，发挥榜样示范作用。三、惩戒（一）惩戒种类1.批评教育：对违反纪律或工作出现轻微失误的执法人员，进行口头或书面批评教育，责令其改正错误。2.警告：以书面形式对违规执法人员提出警告，指出其错误行为，督促其限期整改，并记录在个人执法档案。3.记过：对较严重的违规行为，给予记过处分，扣发一定比例的绩效奖金，影响其当年的评先评优资格。4.记大过：对严重违规违纪行为，给予记大过处分，扣发较多的绩效奖金，在一定期限内限制其晋升职务。5.降级：对违规情节特别严重，造成恶劣影响的，给予降级处分，降低其工资级别和职务待遇。6.撤职：撤销其现任职务，重新安排工作岗位。7.开除：对严重违法违纪，不适宜继续从事城管执法工作的，予以开除，解除劳动关系。（二）惩戒情形1.违反法律法规执法过程中存在违法违规行为，如滥用职权、越权执法、违反法定程序等，导致执法错误或引发行政复议、行政诉讼败诉。知法犯法，利用职务之便谋取私利，接受当事人贿赂、礼品或其他不正当利益。2.工作纪律松弛无故旷工、迟到早退，累计次数达到规定标准。在工作时间内擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏等，影响正常工作秩序。违反请销假制度，未经批准擅自休假或逾期不归。3.执法行为不规范执法态度粗暴、野蛮，与当事人发生争吵、冲突，引发群众不满和投诉。着装不整齐、标志佩戴不规范，在执法过程中言行举止不符合城管执法人员形象要求。不按规定使用执法文书、执法装备，导致执法工作出现漏洞或失误。4.工作责任心缺失对职责范围内的工作敷衍塞责，推诿扯皮，未能及时有效处理城市管理问题，造成不良影响。在执法工作中疏忽大意，导致重要证据丢失、执法信息泄露等后果。5.违反廉洁自律规定接受管理对象的宴请、娱乐活动，参加可能影响公正执行公务的消费娱乐活动。利用职务便利为亲友或特定关系人谋取利益，在城管执法工作中给予特殊照顾。6.造成重大工作失误或不良影响在重大执法行动、专项整治工作中，因工作不力导致任务无法按时完成，或出现严重失误，给城管执法工作带来较大损失。因执法不当引发群体性事件、媒体负面曝光等，对城管执法部门形象造成严重损害。（三）惩戒程序1.线索收集通过群众举报、投诉、媒体曝光、内部监督检查等渠道，收集执法人员违规违纪线索。执法部门纪检监察机构、督察部门负责对线索进行统一登记和管理。2.调查核实根据线索情况，成立专门的调查组，对涉嫌违规违纪行为进行全面深入调查。调查组通过查阅资料、询问当事人、走访证人、现场勘查等方式，收集相关证据，核实事实真相。3.告知申辩在作出惩戒决定前，向被调查的执法人员送达《惩戒告知书》,告知其违规违纪事实、拟作出的惩戒种类及依据，并听取其陈述和申辩。被调查人员有权在规定时间内提交书面申辩材料，对调查事实提出异议和说明理由。4.审批决定调查组根据调查情况和被调查人员的申辩意见，形成调查报告，报城管执法部门领导班子集体研究决定。对于给予记大过以上处分的，需报上级主管部门备案。5.送达执行制作《惩戒决定书》，送达被惩戒的执法人员，并在一定范围内进行公示。按照惩戒决定，落实相应的惩戒措施，如扣发绩效奖金、调整工资级别、职务任免等。6.申诉复查被惩戒的执法人员对惩戒决定不服的，可在规定时间内向作出决定的部门或上级主管部门提出申诉。受理申诉的部门应在规定时间内进行复查，并将复查结果及时告知申诉人。四、奖惩的执行与监督（一）执行部门1.奖励的执行由城管执法部门办公室负责组织实施，相关科室配合。2.惩戒的执行由纪检监察机构牵头，会同人事部门、执法业务科室按照各自职责分工落实。（二）监督检查1.成立城管执法工作奖惩监督小组，由城管执法部门领导、纪检监察人员、群众代表等组成，负责对奖惩制度的执行情况进行全程监督。2.定期对执法人员的奖惩情况进行检查，重点检查奖励是否符合条件、程序是否规范，惩戒是否公正合理、执行是否到位。3.设立举报信箱和举报电话，接受群众对执法人员奖惩情况的监督举报，对举报线索及时进行调查核实。（三）结果运用1.奖励结果作为执法人员年度考核、评先评优、职务晋升、岗位调整的重要依据。获得奖励的执法人员，在同等条件下优先考虑晋升和评优。2.惩戒结果与执法人员的绩效奖金、工资待遇、职务任免等直接挂钩。受到惩戒的执法人员，根据不同的惩戒种类，相应扣减绩效奖金、降低工资级别或