县级扫黄打非奖惩制度

PAGE县级扫黄打非奖惩制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，加强县级扫黄打非工作力度，规范文化市场秩序，营造健康向上的社会文化环境，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内参与扫黄打非工作的各相关部门、单位及工作人员，以及涉及文化市场经营活动的各类企业、个体工商户等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关行业标准开展扫黄打非工作，确保奖惩措施合法合规。2.公平公正原则对在扫黄打非工作中表现突出或违反规定的单位和个人，给予公平公正的奖励与惩处，做到标准统一、程序规范。3.教育与惩戒相结合原则通过奖励激励先进，树立榜样；通过惩戒教育违规，引导规范，促进扫黄打非工作的深入开展。二、奖励制度（一）奖励对象1.在扫黄打非工作中，积极履行职责，主动发现、查处各类违法违规行为，成绩显著的部门、单位及个人。2.协助相关部门破获重大扫黄打非案件，提供重要线索或做出突出贡献的其他组织和个人。（二）奖励条件1.成功查处一批传播淫秽色情、侵权盗版、非法出版物等违法违规行为，有效净化文化市场环境，且案件数量、质量在本地区处于领先水平的。2.积极组织开展扫黄打非专项行动，行动方案科学合理，组织实施有力，取得良好社会效果，受到上级主管部门或当地党委政府充分肯定的。3.创新扫黄打非工作方式方法，在技术手段、监管模式、宣传教育等方面有显著突破，为提升工作效率和质量发挥重要作用的。4.及时发现并妥善处置可能引发重大社会影响的文化市场突发事件，避免不良后果发生，维护社会稳定的。5.长期坚持扫黄打非宣传教育工作，形式多样、内容丰富，群众知晓率和参与度高，形成良好社会氛围的。（三）奖励种类及标准1.通报表扬对在扫黄打非工作中表现突出的部门、单位及个人，由县级扫黄打非工作领导小组予以全县通报表扬，并颁发荣誉证书。2.物质奖励根据贡献大小，给予一定金额的物质奖励：对于提供关键线索协助破获重大案件的个人，给予[X]元奖励。对在专项行动中表现卓越的部门或单位，给予[X]元奖励。对创新工作方式方法取得显著成效的，给予[X]元奖励。3.晋升奖励对在扫黄打非工作中成绩特别突出、符合干部任用条件的工作人员，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。（四）奖励程序1.申报各部门、单位及个人认为符合奖励条件的，应在相关工作完成后[X]个工作日内，向县级扫黄打非工作领导小组办公室提交书面奖励申报材料，包括事迹介绍、相关证明材料等。2.审核领导小组办公室收到申报材料后，进行初步审核，核实申报内容的真实性和准确性。对于符合基本条件的，提交领导小组进行审议。3.审定领导小组召开会议，对申报对象进行综合评审，根据奖励条件和标准确定奖励种类及等级。4.公示审定通过的奖励对象在本县范围内进行为期[X]个工作日的公示，广泛征求社会意见。如无异议，正式公布奖励决定。5.表彰奖励按照奖励决定，举行表彰大会，对获奖部门、单位及个人进行公开表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。三、惩戒制度（一）惩戒对象1.在扫黄打非工作中，存在履职不力、敷衍塞责等行为，导致文化市场出现违法违规问题未能及时有效查处的部门、单位及工作人员。2.违反扫黄打非工作相关法律法规及行业标准，直接参与或纵容、包庇文化市场违法违规行为的各类企业、个体工商户等。（二）惩戒情形1.对上级部署的扫黄打非工作任务不重视、不落实，工作进度严重滞后，影响整体工作推进的。2.在日常监管中，对文化市场经营活动疏于管理，未能及时发现违法违规行为，或发现后未依法依规进行处理的。3.对群众举报的文化市场违法违规线索不认真核查，敷衍了事，导致问题长期得不到解决的。4.为违法违规文化市场经营活动提供便利条件，或在执法过程中存在滥用职权、徇私舞弊、执法不公等行为的。5.企业或个体工商户存在传播淫秽色情、侵权盗版、非法出版物等违法经营行为，经责令整改仍拒不改正或屡教不改的。（三）惩戒种类及措施1.警告对初次出现履职不力等轻微违规行为的部门、单位及个人，给予警告处分，并责令限期整改。2.罚款对存在一定违法违规情节的企业、个体工商户，根据违法经营额或违法所得，处以[X]倍至[X]倍的罚款。对违规的工作人员，视情节轻重给予[X]元至[X]元的罚款。3.暂扣或吊销许可证对情节严重、屡查屡犯的文化市场经营主体，依法暂扣或吊销其相关经营许可证。4.党纪政纪处分对违反党纪政纪的工作人员，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。5.法律追究对构成犯罪的单位和个人，依法移送司法机关追究刑事责任。（四）惩戒程序1.立案县级扫黄打非工作相关部门在发现或接到关于惩戒对象违法违规行为的线索后，进行初步调查核实，认为需要给予惩戒的，予以立案。2.调查取证立案后，组织专门人员对违法违规行为进行全面深入调查，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知在作出惩戒决定前，向惩戒对象送达《惩戒告知书》，告知其违法违规事实、拟作出的惩戒种类及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利。4.听证对于拟作出暂扣或吊销许可证、较大数额罚款等较重惩戒措施的，应告知惩戒对象有要求举行听证的权利。如惩戒对象提出听证申请，应按照法定程序组织听证。5.决定根据调查结果和惩戒对象的陈述、申辩或听证情况，作出惩戒决定。惩戒决定应明确惩戒种类、措施及执行期限等内容。6.送达与执行将惩戒决定书送达惩戒对象，并监督其按照决定执行惩戒措施。如惩戒对象对惩戒决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但复议或诉讼期间不停止惩戒决定的执行。四、监督与管理（一）建立监督机制1.成立县级扫黄打非工作监督小组，由相关部门负责人及社会代表组成，负责对扫黄打非工作中的奖惩情况进行全程监督。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励社会各界对扫黄打非工作中的违规行为及奖励申报不实情况进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）定期评估与调整1.每年对本奖惩制度的执行情况进行全面评估，分析制度的科学性、合理性和有效性，总结经验教训。2.根据评估结果及文化市场形势变化，适时对奖惩制度进行调整和完善，确保制度适应工作实际需要