四川省森林管护奖惩制度

PAGE四川省森林管护奖惩制度一、总则（一）目的为加强四川省森林资源保护管理，有效预防和遏制破坏森林资源行为，切实保障森林生态安全，规范森林管护工作，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内从事森林管护工作的所有单位和个人，包括各级林业主管部门、国有林场、自然保护区管理机构以及参与森林管护的各类社会组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和四川省有关法律法规、行业标准开展森林管护奖惩工作，确保制度的合法性和公正性。2.客观公正原则：以事实为依据，对森林管护工作中的行为和成效进行客观评价，做到奖惩分明，不偏不倚。3.激励约束并重原则：通过奖励激发森林管护人员的积极性和主动性，通过惩罚约束违规行为，促进森林管护工作质量提升。4.教育与惩处相结合原则：注重对违规人员的教育引导，帮助其认识错误、改正行为，同时依法依规给予相应惩处，维护制度严肃性。二、奖励制度（一）奖励类型1.物质奖励奖金：根据管护成效和贡献大小，给予一定数额的奖金奖励。奖品：颁发荣誉证书、奖杯、奖章等荣誉性奖品，以及实用的生活用品、工作设备等实物奖品。2.精神奖励表彰：在全省林业系统范围内进行公开表彰，授予“优秀森林管护工作者”“森林管护突出贡献个人/集体”等荣誉称号。宣传推广：通过新闻媒体、行业网站、内部刊物等渠道，对表现突出的单位和个人进行广泛宣传，展示其先进事迹和成功经验。（二）奖励条件1.个人奖励条件严格履行职责：认真执行森林管护各项规章制度，按时完成巡护任务，全年巡护里程达标，巡护记录详实准确，无漏巡、误巡情况。及时发现并制止违法行为：在管护区域内及时发现乱砍滥伐、非法侵占林地、偷猎野生动物、森林火灾隐患等违法行为，并采取有效措施予以制止，避免森林资源遭受重大损失。积极参与森林资源保护行动：主动参与森林病虫害防治、植树造林、森林抚育等工作，表现突出，为改善森林生态环境做出积极贡献。创新工作方法：在森林管护技术、管理模式等方面提出创新性建议或方法，经实践验证有效，提高了森林管护工作效率和质量。协助查处案件：积极协助林业执法部门查处涉林违法案件，提供重要线索和证据，为打击违法犯罪行为发挥重要作用。2.集体奖励条件团队协作良好：管护团队成员之间分工明确、协作配合默契，形成良好的工作氛围，共同完成各项森林管护任务。年度管护成效显著：所在管护区域森林资源得到有效保护，森林覆盖率、森林蓄积量保持稳定或增长，森林质量明显提升，未发生重大森林资源破坏事件。制度执行严格：严格执行森林管护各项制度，内部管理规范，工作流程顺畅，无违规违纪行为发生。积极开展宣传教育活动：组织开展形式多样的森林资源保护宣传教育活动，提高周边群众的生态保护意识，营造良好的护林氛围。在应对突发事件中表现突出：在森林火灾、重大病虫害等突发事件发生时，迅速响应，科学应对，有效控制灾情，减少损失，并及时总结经验教训，完善应急预案。（三）奖励程序1.提名推荐个人自荐：符合奖励条件的个人可向所在单位提出自荐申请，并提交相关事迹材料。单位推荐：各森林管护单位根据奖励条件，对本单位及下属部门符合条件的个人和集体进行推荐，填写推荐表，附详细事迹材料。社会举荐：鼓励社会各界对在森林管护工作中表现突出的单位和个人进行举荐，举荐材料应包括举荐理由、相关事迹证明等。2.审核评定初审：各级林业主管部门对推荐和自荐材料进行初步审核，筛选出符合基本条件的候选对象。实地考察：组织人员对候选对象进行实地考察，核实其事迹真实性和工作成效，形成考察报告。综合评定：召开评审会议，由林业主管部门领导、相关专家及工作人员组成评审小组，根据考察情况和奖励条件进行综合评定，确定奖励名单。3.公示表彰公示：将拟奖励的单位和个人名单在全省林业系统内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间接受社会监督，对公示有异议的，及时进行调查核实。表彰奖励：公示无异议后，举行表彰大会，对获奖单位和个人进行公开表彰，颁发奖励证书和奖品。三、惩处制度（一）惩处类型1.警告：对轻微违规行为进行口头或书面警告，责令其立即改正。2.罚款：根据违规情节轻重，处以一定数额的罚款，罚款金额按照相关法律法规和行业标准执行。3.停职检查：对违规情节较为严重的人员，暂停其工作，进行调查核实，期间停发工资或降低薪酬待遇。4.辞退或解聘：对于严重违规、造成重大损失或屡教不改的人员，予以辞退或解聘，解除劳动关系。5.法律责任追究：对违反法律法规，构成犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）惩处情形1.违反森林管护工作纪律无故旷工：未经批准擅自离岗，无故缺勤累计达到规定天数。迟到早退：经常迟到早退，影响正常工作秩序，经批评教育仍不改正。工作时间内从事与工作无关的活动：在巡护、值班等工作时间内玩手机、玩游戏、聊天等，严重影响工作效率。2.未履行森林管护职责巡护不到位：未按规定路线和时间进行巡护，存在漏巡区域，对管护区域内的森林资源状况不了解。对违法行为视而不见：发现乱砍滥伐、非法侵占林地等违法行为不制止、不报告，导致森林资源遭受损失。未及时报告森林火灾隐患或病虫害情况：对管护区域内存在的森林火灾隐患、病虫害迹象未及时发现或报告，延误处置时机。3.违规操作擅自改变森林管护作业方式：未经批准擅自调整巡护路线、变更管护措施，可能影响森林管护效果。违规使用管护设备和物资：私自挪用、转借管护设备和物资，或因保管不善导致设备损坏、物资丢失。在森林资源保护区域内违规用火：违反森林防火规定，在林区吸烟、野炊、烧荒等，引发森林火灾风险。4.贪污受贿、滥用职权利用职务之便谋取私利：在森林资源管理、项目实施、资金使用等过程中，收受他人财物、回扣，为他人谋取不正当利益。滥用职权，违规审批：超越职权范围进行审批，擅自发放许可证、批准项目等，造成不良后果。弄虚作假，骗取资金：编造虚假数据、项目资料，骗取森林管护专项资金或其他补贴资金。（三）惩处程序1.调查取证发现线索：通过日常巡查、群众举报、上级交办等途径发现违规行为线索。成立调查组：根据线索情况，由林业主管部门或所在单位成立专门调查组，负责对违规行为进行调查核实。收集证据：调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、调取监控等方式，全面收集与违规行为相关的证据材料，形成完整的证据链。2.告知申辩下达告知书：调查组在掌握充分证据后，向被调查对象下达违规行为告知书，告知其违规事实、拟作出的惩处决定及理由，同时告知其享有陈述、申辩的权利。听取申辩：安排专门时间听取被调查对象的陈述和申辩意见，对其提出的合理诉求进行记录和核实。3.审核决定审核材料：调查组将调查情况和相关证据材料整理成册，提交给林业主管部门或所在单位的审核机构进行审核。集体研究：审核机构组织相关人员进行集体研究，根据审核情况和惩处规定，作出最终的惩处决定。4.送达执行送达决定书：将惩处决定书送达被惩处对象，明确告知其惩处内容、申诉途径和期限等事项。执行惩处：被惩处对象应按照决定书要求接受相应惩处，所在单位或相关部门负责监督惩处决定的执行情况，确保惩处措施落实到位。四、监督与管理（一）监督机制1.内部监督建立定期检查制度：各级林业主管部门和森林管护单位定期对森林管护工作进行检查，包括巡护记录检查、管护区域实地查看、设备物资管理检查等，及时发现问题并督促整改。设立举报电话和邮箱：向社会公布举报渠道，鼓励群众对森林管护工作中的违规行为进行举报，对举报信息及时受理、核实和处理。开展内部审计：定期对森林管护资金使用情况进行内部审计，检查资金使用的合规性和效益性，防止资金滥用和浪费。2.外部监督接受社会监督：主动接受社会各界对森林管护工作的监督，及时回应公众关切，对提出的意见和建议认真研究处理，不断改进工作。接受上级监督：接受上级林业主管部门的监督检查，按照要求及时汇报工作进展、存在问题及整改情况，积极落实上级部门的工作部署和要求。（二）档案管理建立健全森林管护奖惩档案管理制度，对奖励和惩处的相关材料进行规范整理和归档保存。档案内容包括奖励或惩处对象的基本信息、事迹材料、推荐或调查材料、审核决定文件、送达回执等。档案应妥善保管，便于查询和追