南京市扫黄打非奖惩制度

PAGE南京市扫黄打非奖惩制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实中央关于“扫黄打非”工作的决策部署，进一步净化南京市文化市场环境，规范文化市场秩序，保护知识产权，维护意识形态安全，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内从事文化市场经营活动的各类企业、个体工商户以及相关从业人员，同时适用于参与“扫黄打非”工作的各级政府部门、执法机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展“扫黄打非”工作，确保奖惩措施合法合规。2.教育与惩戒相结合原则：注重对文化市场经营主体和从业人员的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，同时对违法违规行为依法予以惩戒。3.公平公正原则：对所有参与“扫黄打非”工作的对象一视同仁，奖惩标准统一，确保公平公正。4.社会监督原则：鼓励社会公众参与“扫黄打非”工作，对举报有功人员给予奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。二、奖励制度（一）举报奖励1.举报范围举报制作、运输、存储、销售、传播淫秽色情出版物、音像制品、电子出版物、网络淫秽色情信息等行为。举报非法出版活动，包括未经批准擅自从事出版物出版、印刷、复制、发行等行为。举报含有宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的图书、报刊、文稿、图片、音视频等物品。举报其他危害文化市场秩序、损害国家利益和社会公共利益的违法违规行为。2.奖励标准对于一般违法违规行为的举报，经查证属实后，给予举报人1000元至5000元的奖励。对于重大违法违规行为的举报，如涉及大量淫秽色情出版物、非法出版物的窝点，或造成恶劣社会影响的案件，给予举报人5000元至20000元的奖励。对于特别重大违法违规行为的举报，如涉及跨境传播有害信息、有组织的非法出版活动等，给予举报人20000元以上的奖励。3.举报方式举报人可通过电话、信件、电子邮件、“扫黄打非”举报客户端等方式向南京市“扫黄打非”工作机构或相关执法部门进行举报。举报时应提供明确的违法违规行为线索、相关证据材料以及举报人联系方式等信息。4.奖励程序南京市“扫黄打非”工作机构或相关执法部门接到举报后，应及时进行登记、核实。对于经查证属实的举报，由负责核实的部门提出奖励意见，报经本部门负责人批准后，通知举报人领取奖励。举报人应在接到奖励通知后的30个工作日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖励。逾期未领取的，视为自动放弃。（二）执法协作奖励1.对积极协助南京市“扫黄打非”执法部门开展联合执法行动、提供重要线索或证据，有效打击违法违规行为的其他政府部门、社会组织或个人，给予适当奖励。奖励标准根据协助的程度和成效，由南京市“扫黄打非”工作机构会同相关部门研究确定，一般在1000元至10000元之间。2.奖励程序参照举报奖励程序执行，由协助部门或个人提出奖励申请，经核实后给予奖励。（三）文化市场经营主体自律奖励1.对于在一年内无违法违规经营行为，且积极配合“扫黄打非”工作，主动开展自查自纠，建立健全内部管理制度的文化市场经营主体，给予以下奖励：颁发“文化市场经营规范示范单位”牌匾，并在媒体上进行宣传报道。在参加各类文化产业展会、项目申报等方面给予优先推荐。根据经营规模和行业特点，给予一定金额的资金奖励，奖励金额一般在2000元至10000元之间。2.奖励程序由文化市场经营主体向所在区“扫黄打非”工作机构提出申请，经审核后报南京市“扫黄打非”工作机构批准实施。三、惩戒制度（一）对文化市场经营主体的惩戒1.警告对于初次违法违规且情节较轻的文化市场经营主体，给予警告处分，并责令其限期整改。整改期间，暂停其相关业务活动。2.罚款根据违法违规行为的性质、情节和危害程度，依法处以相应罚款：对于销售淫秽色情出版物、音像制品等行为，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款。对于未经批准擅自从事出版物出版、印刷、复制、发行等行为，处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款。对于其他一般违法违规行为，根据相关法律法规规定处以相应罚款。3.没收违法所得和非法财物依法没收文化市场经营主体的违法所得和用于违法经营的工具、设备、原材料等非法财物。4.吊销许可证对于情节严重、屡教不改的文化市场经营主体，依法吊销其相关许可证，如出版物经营许可证、印刷经营许可证、网络文化经营许可证等。被吊销许可证的经营主体，三年内不得重新申请相关许可证。5.信用惩戒将违法违规的文化市场经营主体纳入南京市文化市场信用信息管理系统，实施信用惩戒。对失信主体在市场准入、项目申报、银行贷款、评优评先等方面予以限制。（二）对文化市场从业人员的惩戒1.警告对初次违法违规的文化市场从业人员，给予警告处分，并进行批评教育。2.罚款根据从业人员违法违规行为的情节，处以一定金额的罚款，罚款金额一般在500元至5000元之间。3.行业禁入对于严重违法违规的文化市场从业人员，禁止其在一定期限内从事文化市场相关工作。禁入期限一般为一至三年，具体期限根据违法违规情节确定。4.移送司法机关对于构成犯罪的文化市场从业人员，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）对参与“扫黄打非”工作的政府部门及工作人员的责任追究1.对于在“扫黄打非”工作中存在失职、渎职行为，导致工作不力、出现重大失误或造成不良社会影响的政府部门及工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.对于在“扫黄打非”工作中存在包庇、纵容违法违规行为，或者接受贿赂、为违法违规者提供便利等违法违纪行为的政府部门及工作人员，依法依规严肃查处，追究其法律责任。四、奖惩实施与监督（一）实施主体南京市“扫黄打非”工作领导小组负责本奖惩制度的组织实施。领导小组办公室设在市委宣传部，具体承担日常工作，负责奖励的审核发放、惩戒措施的执行等工作。各相关执法部门按照职责分工，负责对文化市场经营主体和从业人员违法违规行为的查处，并落实相应的惩戒措施。（二）监督机制1.建立健全内部监督机制，南京市“扫黄打非”工作机构定期对奖励发放、惩戒措施执行情况进行检查，确保奖惩制度的公正执行。2.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受公众对奖惩制度实施过程中存在问题的举报和投诉。