公务员奖惩制度试行办法

PAGE公务员奖惩制度试行办法总则目的与宗旨本试行办法旨在建立科学、规范、公正的公务员奖惩机制，激励公务员积极履行职责，提高工作效能，促进公务员队伍建设，确保各项工作任务的顺利完成，更好地服务于人民群众。适用范围本办法适用于本地区各级各类公务员。包括在党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各民主党派和工商联机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。基本原则1.公平公正原则：奖惩依据明确、标准统一，确保对所有公务员一视同仁，不偏不倚。2.奖惩结合原则：坚持奖励与惩戒并重，以奖励为主导，激发公务员的工作积极性和创造性；以惩戒为保障，规范公务员的行为，维护机关正常秩序。3.注重实绩原则：以公务员的工作业绩、工作表现和贡献大小作为奖惩的主要依据，突出工作实绩在奖惩中的核心地位。4.教育与惩戒相结合原则：通过奖惩，达到教育公务员、引导行为、促进工作的目的，注重对受惩戒公务员的教育帮助，促使其认识错误、改正错误。奖励奖励的种类1.嘉奖：对表现突出、取得显著成绩的公务员给予嘉奖，以资鼓励。2.记三等功：对在工作中做出较大贡献、取得优异成绩的公务员记三等功。3.记二等功：对在工作中做出重大贡献、取得突出成绩的公务员记二等功。4.记一等功：对在工作中做出特别重大贡献、取得卓越成绩的公务员记一等功。5.授予荣誉称号：对功绩卓著、有特殊贡献的公务员授予荣誉称号，如“人民满意的公务员”等。奖励的条件1.在思想政治方面：坚定拥护党的路线方针政策，政治立场坚定，思想觉悟高，积极参加各类政治学习和教育活动，表现突出。2.在工作业绩方面：认真履行岗位职责，工作勤奋努力，积极完成各项工作任务，工作成绩显著。在本职工作中取得创新性成果，或在重点项目、重大任务中发挥关键作用，为推动工作发展做出重要贡献。3.在工作作风方面：坚持实事求是，真抓实干，勇于担当，积极解决工作中的困难和问题。作风严谨，廉洁奉公，自觉遵守职业道德和工作纪律，无违规违纪行为。4.在服务群众方面：密切联系群众，热情服务基层，积极为群众办实事、解难题，得到群众广泛好评。积极参与社会公益活动，展现良好的社会形象。奖励的程序1.申报：公务员所在单位根据奖励条件，对符合奖励标准的公务员进行全面考察，形成书面材料，填写《公务员奖励审批表》，报上级主管部门。2.审核：上级主管部门对申报材料进行认真审核，核实申报情况的真实性和准确性。必要时，可进行实地考察或听取相关部门和群众的意见。3.公示：对拟奖励的公务员名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由主管部门进行调查核实，并根据调查结果做出处理。4.审批：经公示无异议后，按照管理权限，由相应的机关做出奖励决定。对授予荣誉称号的，需报经上级党委或政府批准。5.表彰奖励：奖励决定做出后，举行表彰奖励大会，颁发奖励证书和奖金。对获得记二等功以上奖励的公务员，可在一定范围内进行宣传报道，并将奖励情况存入个人档案。惩戒惩戒的种类1.警告：对违反纪律、情节较轻的公务员给予警告处分，以警示其改正错误。2.记过：对违反纪律、情节较重的公务员记过处分，记录其不良行为。3.记大过：对违反纪律、情节严重的公务员记大过处分，加重惩戒力度。4.降级：对违反纪律、造成较大损失或不良影响的公务员给予降级处分，降低其职务级别。5.撤职：对严重违反纪律、造成重大损失或恶劣影响的公务员给予撤职处分，撤销其现任职务。6.开除：对违法违纪情节特别严重、已不适合继续在机关工作的公务员给予开除处分，解除其公职关系。惩戒的条件与情形1.违反政治纪律：公开发表反对党的言论，或在党内搞团团伙伙、结党营私，损害党的团结统一；组织或参加非法组织、非法活动，危害国家安全和社会稳定。2.违反工作纪律：工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作；违反工作程序和规定操作，导致工作失误或造成损失；泄露工作机密，给机关工作带来不良影响。3.违反廉洁纪律：利用职务之便，贪污受贿，谋取私利；接受礼品礼金、有价证券、支付凭证等，影响公正执行公务；违规从事营利性活动，经商办企业或在企业兼职取酬。4.违反群众纪律：对待群众态度恶劣、简单粗暴，故意刁难群众；在涉及群众事务中优亲厚友、吃拿卡要，损害群众利益。5.违反生活纪律：生活作风奢靡，贪图享乐；违背公序良俗，造成不良影响；违反社会公德、家庭美德，行为失范。6.其他违法违纪行为：违反法律法规、党纪政纪的其他行为，视情节轻重给予相应惩戒。惩戒的程序1.立案：发现公务员存在违法违纪行为后，由任免机关或监察机关按照管理权限进行立案调查。立案后，应及时告知被调查人，并开展调查取证工作。2.调查：调查人员应全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。调查过程中，应听取被调查人的陈述和申辩，保障其合法权益。调查结束后，形成调查报告，提出处理意见。3.告知：任免机关或监察机关在做出惩戒决定前，应将拟给予惩戒的事实、理由、依据等告知被调查人，并听取其陈述和申辩。被调查人有权要求举行听证，符合听证条件的，应组织听证。4.决定：任免机关或监察机关根据调查结果和被调查人的陈述申辩情况，按照管理权限做出惩戒决定。惩戒决定应明确处分种类、期限及申诉途径等事项。5.送达：惩戒决定做出后，应及时送达被惩戒人，并在一定范围内宣布。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等。6.执行：被惩戒人应在规定期限内执行惩戒决定。受到警告、记过、记大过处分的，在处分期间不得晋升职务和级别；受到降级、撤职处分的，在处分期间不仅不得晋升职务和级别，还应降低工资档次；受到开除处分的，解除公职关系，不得再担任公务员职务。奖励与惩戒的管理与监督建立奖励与惩戒档案为每位公务员建立专门的奖励与惩戒档案，详细记录其受到的奖励和惩戒情况。奖励档案应包括奖励审批表、表彰奖励文件、奖励证书复印件等；惩戒档案应包括立案决定书、调查报告、惩戒决定书、申诉处理结果等。档案材料应妥善保管，作为公务员考核、晋升、奖惩等的重要依据。定期评估奖励与惩戒效果1.对受到奖励的公务员，定期跟踪其工作表现和业绩，评估奖励措施是否有效激发了其工作积极性和创造性，是否对工作产生了积极推动作用。根据评估结果，总结经验，不断完善奖励机制。2.对受到惩戒的公务员，在惩戒执行期间，密切关注其思想动态和工作表现，了解其是否认识到错误并积极改正。惩戒期满后，对其进行全面考察，评估惩戒措施是否达到了教育和警示的目的，是否有效规范了其行为。加强内部监督与外部监督1.内部监督：机关内部应建立健全监督机制，加强对公务员日常工作行为的监督检查。定期开展廉政教育、纪律教育活动，强化公务员的自律意识。设立举报信箱、举报电话等，鼓励公务员之间相互监督，及时发现和纠正违法违纪行为。2.外部监督：主动接受社会公众的监督，通过政务公开、新闻媒体等渠道，及时向社会公布