2026年工会帮扶救助计划

2026年工会帮扶救助计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实上级组织关于保障和改善民生的重要指示精神，切实履行工会组织维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，建立健全常态化、长效化、精准化的职工帮扶救助体系，有效缓解职工群众在生活、医疗、教育等方面遇到的实际困难，增强职工群众的获得感、幸福感、安全感，促进劳动关系和谐与单位稳定发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《关于建立健全困难职工帮扶工作机制的意见》等国家相关法律法规、政策文件以及上级工会组织的有关要求，结合本单位实际情况编制。1.3适用范围本计划适用于本单位在职并已加入工会组织的全体会员职工。对于符合特定条件的非在编职工或职工家属，参照本计划相关条款执行，具体由工会委员会审议决定。1.4工作原则精准帮扶原则：坚持实事求是，深入调查摸底，精准识别困难职工，建立动态管理档案，确保帮扶资源投向最需要、最紧迫的职工。公开公平公正原则：帮扶政策、标准、程序、结果全过程公开，接受全体会员监督，确保操作规范、过程透明、结果公正。救急济难与常态关怀相结合原则：既对遭遇重大疾病、意外灾害等突发性、临时性困难的职工实施应急救助，也对因长期患病、子女教育等导致生活困难的职工进行常态化、周期性帮扶。物质帮扶与精神关怀相结合原则：在提供资金、物资等物质帮助的同时，注重心理疏导、人文关怀和能力提升，帮助职工树立信心，增强自我发展能力。分级负责与多方联动原则：建立工会牵头、部门协同、职工参与的工作机制，整合内部资源，积极争取行政支持和社会资源，形成帮扶合力。二、帮扶救助对象与认定标准2.1帮扶救助对象分类根据职工家庭困难程度和致困原因，将帮扶救助对象分为以下三类：深度困难职工：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。相对困难职工：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入虽高于当地最低生活保障标准，但不超过当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。意外致困职工：指职工本人或家庭成员因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活出现暂时性困难，且家庭人均纯收入在当地最低生活保障标准3倍以内（含）的职工家庭。2.2家庭刚性支出范围认定家庭刚性支出主要包括：因病费用：家庭成员因病住院或门诊治疗产生的医疗费用，在扣除各项医疗保险报销、医疗救助、社会捐助等后，家庭实际承担的医疗费用。因残费用：家庭成员因残疾产生的康复治疗、康复训练、辅助器具配备等必要费用。因学费用：子女接受全日制学历教育（不含研究生及以上、自费出国留学）的学费、住宿费、教科书费等必要费用。住房费用：家庭租赁房屋的月租金支出（自有住房无此项）。其他必要支出：经工会委员会认定，对家庭基本生活造成重大影响的其他必要支出。2.3认定程序职工申请：职工本人向所在部门工会小组提出书面申请，填写《工会困难职工帮扶救助申请表》，并如实提供家庭收入证明、医疗费用单据、学费缴纳凭证、残疾证明等相关材料。小组初审：部门工会小组对申请材料的真实性、完整性进行初步审核，并对职工家庭情况进行走访核实，签署意见后报单位工会办公室。调查核实：工会办公室会同相关部门组成调查小组，通过入户走访、邻里访问、信息比对等方式，对申请职工的家庭经济状况、困难原因、实际需求等进行全面核查。评议公示：单位工会委员会召开专题会议，对调查核实情况进行集体评议，确定拟帮扶对象类别及建议帮扶标准。评议结果在单位内部公示栏进行公示，公示期不少于5个工作日。审批建档：公示无异议后，报单位工会主席审批。审批通过后，纳入工会困难职工动态管理档案，实施相应帮扶。三、帮扶救助项目与标准3.1生活救助常态化生活补贴：对纳入深度困难职工档案的职工，根据其家庭困难程度，每季度或每半年发放一次生活补贴，标准为每人每次800元至1500元。对相对困难职工，在传统节日（如春节、中秋）期间发放慰问金或慰问品，标准为每人每次300元至600元。应急生活救助：职工家庭因火灾、水灾、交通事故等突发事件，造成家庭财产重大损失、影响基本生活的，给予一次性应急生活救助，标准为2000元至5000元。3.2医疗救助大病医疗补助：职工本人或配偶、子女患重大疾病，年度内个人自付医疗费用超过3万元的，按以下标准分段累进给予补助：自付3万元以上至5万元（含）部分，补助20%；自付5万元以上至10万元（含）部分，补助25%；自付10万元以上部分，补助30%。年度内累计补助最高限额为5万元。日常医疗关怀：对患有慢性病、需长期服药的深度和相对困难职工，每年给予一次购药补贴，标准为500元至1000元。健康体检援助：组织深度困难职工和部分相对困难职工参加免费健康体检，建立健康档案。3.3助学救助高等教育助学：深度困难职工家庭子女考上全日制本科、专科院校的，给予一次性助学金。本科标准为4000元，专科标准为3000元。相对困难职工家庭子女参照执行，标准为本科3000元，专科2000元。在读学生补助：对深度和相对困难职工家庭中正在接受全日制高等教育的子女，每学年给予一次学习生活补助，标准为2000元。中小学关爱：对义务教育阶段和高中阶段就读的深度困难职工子女，每学年给予学习用品补贴500元。3.4就业与技能帮扶技能培训支持：对有就业能力但技能不足的困难职工或其家属，提供一次免费职业技能培训机会，并适当补贴培训期间的交通、餐费。就业信息对接：积极与人力资源部门及外部用人单位联系，为有就业需求的困难职工家属提供就业信息，推荐合适岗位。创业扶持引导：对有创业意愿和可行项目的困难职工，提供创业政策咨询、小额贷款信息对接等指导服务。3.5法律援助与心理关怀法律咨询服务：聘请或合作专业法律人士，为职工在劳动权益、婚姻家庭、债务纠纷等方面遇到的法律问题提供免费咨询。心理疏导服务：依托单位内部或外部专业心理机构，为因疾病、家庭变故等承受较大心理压力的职工提供心理咨询和疏导服务。人文关怀活动：定期组织困难职工座谈会、节日联谊、户外拓展等活动，加强情感交流，营造互助友爱的集体氛围。四、资金筹集与管理4.1资金来源工会经费列支：每年从工会经费中按不低于年度经费收入总额的5%比例计提，设立“帮扶救助专项资金”。行政拨款支持：积极争取单位行政方的专项拨款支持。职工互助捐款：在自愿原则下，组织开展职工互助互济捐款活动。社会资源引入：依法合规争取企业、社会团体及爱心人士的捐赠。专项资金利息：帮扶救助专项资金产生的利息收入全部纳入本金。4.2资金管理专户存储：帮扶救助专项资金必须在银行设立独立账户，实行专户管理，专款专用。预决算制度：每年年初编制帮扶救助资金预算，年末进行决算，并向工会经费审查委员会和会员代表大会报告。审批支付：所有帮扶救助款项的支付，必须严格履行申请、审核、审批程序，由工会财务部门通过银行转账方式直接支付给受助职工本人账户，原则上不发放现金。审计监督：帮扶救助资金的使用情况接受工会经费审查委员会的定期审计和全体会员的监督，审计结果予以公开。五、组织保障与职责分工5.1组织领导成立单位工会帮扶救助工作领导小组，由工会主席任组长，工会副主席任副组长，工会委员、各分会主席及相关部门负责人为成员。领导小组负责帮扶救助工作的总体规划、政策制定、重大事项决策和统筹协调。5.2职责分工工会办公室：作为牵头部门，负责帮扶救助工作的日常管理，包括政策宣传、申请受理、调查核实、组织评议、档案管理、资金申请与发放、数据统计与上报等。各分会及工会小组：负责本部门职工的困难摸排、政策宣传、申请材料初步审核与报送，配合调查核实，关心本部门困难职工日常情况。工会经费审查委员会：负责对帮扶救助专项资金的预算、使用、管理情况进行审查和监督。相关行政部门：人力资源部门协助提供职工收入等信息；财务部门配合做好资金管理与支付；宣传部门协助做好政策宣传和典型事迹报道。六、工作流程与实施步骤6.1年度工作流程第一季度（1-3月）：完成上年度帮扶救助工作总结与资金决算。制定并发布本年度帮扶救助计划。启动年度困难职工情况摸底排查。开展春节送温暖活动。第二季度（4-6月）：完成困难职工集中认定与档案更新。发放第一季度生活补贴（如适用）。组织开展健康体检活动。筹备“六一”儿童节困难职工子女关爱活动。第三季度（7-9月）：开展“金秋助学”活动，发放助学金。发放第二季度生活补贴（如适用）。组织技能培训或就业帮扶活动。开展中秋国庆双节慰问。第四季度（10-12月）：发放第三季度生活补贴（如适用）。对突发意外致困职工进行应急救助。开展法律援助或心理关怀专题活动。进行本年度帮扶救助工作评估与总结，编制下年度预算。6.2日常救助流程对于日常发生的、符合应急救助条件的个案，启动快速响应流程：职工申请→工会小组加急初审→工会办公室快速核查→工会主席审批→公示（可事后补充）→发放救助款。整个流程原则上在10个工作日内完成。七、监督、评估与改进7.1监督机制内部监督：通过公示制度、会员代表大会报告制度、经费审查委员会审计制度，确保帮扶工作阳光运行。社会监督：公布监督电话和邮箱，受理会员关于帮扶不公、弄虚作假等问题的投诉举报。7.2评估机制每年年底，工会帮扶救助工作领导小组对年度计划执行情况进行全面评估。评估内容包括：帮扶对象识别的准确率。帮扶资金使用的合规性与效率。各项帮扶项目