2026年劳动关系和谐计划

2026年劳动关系和谐计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于构建和谐劳动关系的重要决策部署，适应经济社会发展的新形势、新要求，有效预防和化解劳动关系矛盾，保障劳动者合法权益，促进企业健康发展，维护社会和谐稳定，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》以及国家、省、市关于劳动关系工作的系列政策文件精神制定。1.3适用范围本计划适用于本市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称“用人单位”）与劳动者建立劳动关系过程中的和谐劳动关系构建工作。国家机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者参照执行。1.4工作原则依法合规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保劳动关系各项工作在法治轨道上运行。公平正义原则：坚持劳资双方权利与义务对等，保障劳动者平等就业、获得报酬、休息休假、安全卫生、社会保险等基本权益。协商协调原则：建立健全劳资双方沟通协商机制，通过平等协商、集体谈判等方式化解矛盾，增进理解。共建共享原则：引导用人单位与劳动者树立利益共同体意识，推动企业发展和职工权益保障同步提升，实现合作共赢。预防为主原则：加强源头治理和风险预警，将工作重心从事后处置转向事前预防和事中调解。1.5总体目标到2026年底，全市劳动关系协调机制更加健全，劳动者权益保障水平显著提升，劳动争议预防化解能力明显增强，企业用工管理更加规范，劳资双方协商共事、效益共创、利益共享的和谐劳动关系新格局基本形成。具体目标包括：全市劳动合同签订率动态保持在98%以上。已建工会企业集体合同签订率达到92%以上。劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。劳动争议调解成功率达到70%以上，仲裁结案率达到95%以上。培育市级以上劳动关系和谐企业（园区）不少于300家。劳动者对劳动关系状况的满意度稳步提升。二、重点任务与主要措施2.1全面规范劳动用工管理2.1.1推行劳动合同制度标准化在全市范围内推广使用劳动合同示范文本，指导用人单位与劳动者依法、规范订立、履行、变更、解除和终止劳动合同。加强对劳务派遣、非全日制用工等灵活就业形式的规范指导，明确用工单位、派遣单位和劳动者的权利义务。依托全市统一的劳动用工信息管理系统，推动劳动合同签订、续订、解除等事项在线办理与动态监管。2.1.2强化工资支付保障全面落实工资支付保障制度，在建筑、交通、水利、加工制造等易发生欠薪的行业推行工资保证金、农民工工资专用账户、总包单位代发工资等制度。建立完善企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布人力资源市场工资价位和行业人工成本信息，为用人单位和劳动者协商确定工资水平提供参考。指导企业建立健全内部工资正常增长机制和支付保障机制。2.1.3保障劳动者休息休假权利加大对企业执行国家工时制度和休息休假规定的监督检查力度，严肃查处超时加班、不依法支付加班工资等违法行为。鼓励有条件的企业实行弹性工作制、错峰休假等灵活休假方式。加强女职工和未成年工特殊劳动保护，落实产假、哺乳假等规定。2.1.4提升社会保险参保质量深入推进全民参保计划，重点推动新业态从业人员、农民工、中小微企业职工等群体依法参加社会保险。加强社保政策宣传和经办服务，简化参保缴费流程。依法查处用人单位不缴、少缴、漏缴社会保险费的行为。2.2健全劳动关系协商协调机制2.2.1深化集体协商制度以非公有制企业为重点，推动企业普遍建立集体协商制度，围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项开展协商。在县级以下区域内大力推行行业性、区域性集体协商，覆盖小微企业。加强对集体协商代表的培训，提升协商能力和水平。完善集体合同审查备案制度。2.2.2完善企业民主管理制度推动已建工会的百人以上企业普遍建立职工代表大会制度，百人以下企业建立职工大会或其他形式的民主管理制度。深入推进厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。指导公司制企业依法建立健全职工董事、职工监事制度。2.2.3构建常态化沟通对话平台鼓励企业建立劳资双方定期对话会、恳谈会、管理层接待日等制度，畅通日常沟通渠道。在产业园区、街道（乡镇）建立劳动关系公共服务中心（站点），为辖区内企业和劳动者提供政策咨询、协商指导等服务。2.3优化劳动争议调解仲裁效能2.3.1健全多元调解网络巩固和加强企业劳动争议调解委员会建设，力争已建工会的大中型企业调解组织组建率达到90%。充分发挥乡镇（街道）、行业性、区域性劳动争议调解组织的作用，将调解网络向基层延伸。推动人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系建设，形成调解合力。2.3.2提升劳动争议仲裁质效优化仲裁办案流程，推广要素式办案、在线庭审等模式，提高案件处理效率。加强仲裁员队伍专业化、职业化建设，定期开展业务培训和技能竞赛。完善裁审衔接机制，统一劳动争议法律适用标准。2.3.3强化劳动争议预防预警建立劳动关系风险监测预警平台，通过大数据分析，对欠薪、裁员、关停等风险进行动态监测和分级预警。对重点行业、重点企业开展常态化“法律体检”，帮助企业排查用工风险，提出合规建议。建立重大集体劳动争议应急处理机制，确保快速响应、妥善处置。2.4加强劳动保障监察执法2.4.1推进监察执法规范化全面落实“双随机、一公开”监管，完善劳动保障监察执法程序，规范执法行为。推广应用劳动保障监察移动执法系统，实现执法过程全记录、可追溯。聚焦拖欠劳动报酬、违法超时加班、不缴纳社会保险费等突出问题，开展专项执法行动。2.4.2完善欠薪治理长效机制健全根治欠薪工作协调机制，压实属地政府和行业主管部门监管责任。对欠薪违法行为依法依规实施重大劳动保障违法行为社会公布、列入“黑名单”等联合惩戒措施。加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。2.4.3提升智慧监察水平整合劳动用工、社会保险、工资支付、监察执法等信息数据，建设全市统一的“互联网+劳动保障监察”指挥调度平台。畅通劳动保障监察举报投诉渠道，优化全国根治欠薪线索反映平台、12333热线等平台线索办理流程。2.5深化和谐劳动关系创建活动2.5.1完善创建标准和评价体系修订市级劳动关系和谐企业、工业园区评价标准，将新就业形态劳动者权益保障、企业社会责任履行等纳入评价内容。引入第三方评估机制，提高创建活动的公信力和科学性。2.5.2扩大创建活动覆盖面将创建活动向中小微企业、新经济组织延伸，鼓励更多企业参与。在产业园区、楼宇、商圈等区域开展区域性和谐劳动关系创建活动。2.5.3强化创建结果应用对获得劳动关系和谐称号的单位，在政府采购、工程招投标、信贷融资、评优评先等方面按规定给予激励。总结推广和谐劳动关系创建先进经验，发挥示范引领作用。2.6提升劳动者职业发展与关怀服务2.6.1加强职业技能培训对接产业发展需求，大规模开展职业技能培训，完善终身职业技能培训制度。鼓励企业开展岗前培训、在岗培训、新型学徒制培训，提升劳动者技能素质和岗位适应能力。2.6.2促进劳动者职业发展指导企业建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的薪酬分配和职位晋升体系。畅通技术工人成长成才通道，落实技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策。2.6.3加强人文关怀与心理疏导引导企业改善工作环境，加强安全生产和职业健康保护。鼓励企业建立职工心理援助计划（EAP），提供心理健康服务。支持工会等组织广泛开展送温暖、困难帮扶、文体活动等，增强劳动者归属感和幸福感。三、组织保障3.1加强组织领导在市协调劳动关系三方委员会的统一领导下，人力资源社会保障部门牵头抓总，工会、企业代表组织以及发改、工信、司法、住建、交通、水利、市场监管、信访、法院、检察院等部门各司其职、协同配合。各区（市）县要建立健全相应的工作机制，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。将构建和谐劳动关系工作纳入政府目标责任考核体系。3.2强化能力建设加强对基层劳动关系协调员、调解员、仲裁员、监察员以及企业人力资源管理人员的业务培训，提升专业素养和工作能力。支持高等院校、科研机构开展劳动关系领域理论研究，为政策制定和实践创新提供智力支持。推进劳动关系工作队伍作风建设和廉政建设。3.3保障经费投入各级政府要将构建和谐劳动关系工作经费纳入财政预算，保障普法宣传、人员培训、调解仲裁、监察执法、信息化建设等工作需要。鼓励社会力量参与劳动关系公共服务。3.4加快信息化支撑持续完善全市智慧劳动关系信息系统，推动劳动用工、社会保险、监察执法、调解仲裁、集体协商等业务数据互联互通、共享共用。开发面向企业和劳动者的移动应用，提供便捷高效的线上服务。四、监督考核与评估调整4.1监督考核机制市协调劳动关系三方委员会办公室负责对本计划实施情况进行日常督导和年度检查。建立重点任务台账，实行清单化管理，定期通报工作进展。邀请人大代表、政协委员对计划实施情况进行视察和监督。4.2绩效评估体系2026年下半年，由市协调劳动关系三方委员会委托第三方专业机构，对照本计划设定的总体目标和重点任务，开展终期评估。评估内容主要包括目