烟草企业安全生产隐患排查整治方案

烟草企业安全生产隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面、深入、系统地排查整治烟草企业（含烟草工业、商业、复烤、多元化经营等全产业链企业）生产、储存、运输、经营等各环节存在的安全生产隐患，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，保障员工生命财产安全，促进烟草行业持续健康稳定发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384）、《烟草行业消防安全管理规定》等国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准以及行业相关管理规定制定。1.3适用范围本方案适用于全国各级烟草专卖局（公司）、中国烟草总公司下属各工业公司、复烤企业、商业企业及其所属的卷烟厂、烟叶复烤厂、物流配送中心、卷烟营销中心、多元化经营单位等所有生产经营场所和环节的安全生产隐患排查与整治工作。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。始终把保护员工生命安全摆在首位，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。坚持全面覆盖、突出重点。隐患排查整治要覆盖所有区域、所有设备设施、所有作业活动和所有人员，同时聚焦重点场所、重点环节、重点设备和重大危险源。坚持源头治理、系统施治。深入分析隐患产生的深层次原因，从管理、技术、标准、人员素质等方面进行综合治理，提升本质安全水平。坚持分级负责、闭环管理。建立健全“企业自查、上级督查、专家检查”相结合的工作机制，明确各级、各岗位职责，对排查出的隐患实行“清单制+责任制+销号制”管理，确保整改到位。坚持依法依规、科学精准。严格依据法律法规和标准规范开展排查整治，运用科学方法和现代技术手段，提高隐患排查的专业性和精准性。二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立烟草企业安全生产隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责本次专项行动的组织领导、统筹协调和督促检查。组长：由企业主要负责人担任。副组长：由分管安全生产工作的负责人担任。成员：由生产、设备、工艺、仓储、物流、消防、安保、人力资源、财务、纪检监察、工会等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在企业安全生产管理部门，负责具体工作的组织、协调、信息报送和日常管理。2.2主要职责领导小组职责：审定隐患排查整治总体方案和重大隐患治理措施。研究解决隐患排查整治工作中的重大问题。协调配置必要的资源，保障整治工作顺利开展。听取工作进展汇报，督促检查各责任单位工作落实情况。对隐患排查整治工作成效进行最终评估。领导小组办公室职责：起草并组织实施隐患排查整治具体工作计划。组织、指导、监督各基层单位开展自查自纠。协调组织内部或聘请外部专家进行专项检查和评估。建立隐患台账，实施动态管理，跟踪督办隐患整改。收集、汇总、分析、上报工作信息，编发工作简报。组织相关培训、宣传和经验交流。各职能部门职责：安全生产管理部门：牵头组织，负责综合协调、标准制定、监督检查和考核。生产运行部门：负责生产现场、工艺流程、作业行为等方面的隐患排查与整治。设备管理部门：负责生产设备、特种设备、电气设施、安全防护装置等方面的隐患排查与整治。仓储物流部门：负责原料、辅料、成品仓库，以及装卸、运输等环节的隐患排查与整治。消防保卫部门：负责消防设施、器材、安全出口、疏散通道、动火作业、易燃易爆物品管理等方面的隐患排查与整治。工艺技术部门：负责从工艺设计、技术规程上分析隐患，提出技术改进措施。人力资源部门：负责员工安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况的检查。财务部门：负责保障隐患排查整治所需资金的落实。其他部门：按照“管业务必须管安全”的原则，负责本业务领域内的隐患排查与整治。各基层单位（车间、班组、库区等）职责：严格落实主体责任，全面开展本区域、本岗位的日常检查和专项排查，及时报告并整改隐患，无法立即整改的须采取有效管控措施并上报。三、排查重点内容本次隐患排查整治应覆盖企业生产经营全过程，重点包括但不限于以下方面：3.1消防安全消防设施与器材：火灾自动报警系统、自动灭火系统（如气体灭火、水喷淋）、室内外消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等是否完好有效，是否定期检查维护。安全疏散：安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通无阻，有无锁闭、封堵、占用现象；疏散楼梯间形式是否符合要求。防火分隔：防火分区、防火卷帘、防火门、防火墙等设施是否完好有效，电缆井、管道井封堵是否严密。易燃易爆危险品管理：香精香料、乙醇、丙二醇、气雾剂罐、杀虫剂等危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置是否符合规范；危险品仓库的防火防爆、通风、防静电等措施是否到位。电气火灾防范：电气线路敷设是否规范，有无私拉乱接、过载运行；配电箱（柜）周围是否堆放可燃物；电动自行车充电管理是否规范。动火作业管理：动火作业审批制度是否严格执行，现场监护和防火措施是否落实。3.2设备设施安全特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等是否按规定登记、定期检验，安全附件是否齐全有效，作业人员是否持证上岗。烟草专用设备：制丝线、卷接包机组、滤棒成型机、装箱机等高速运转设备的安全防护装置（如联锁、急停、防护罩）是否齐全可靠。电气设备：变配电系统、电气设备接地接零、漏电保护是否可靠；临时用电管理是否规范。压力管道与阀门：蒸汽、压缩空气、真空等管道及其阀门、仪表是否完好，有无跑冒滴漏现象。设备检修与维护：是否建立并执行设备定期维护保养制度；检修作业是否落实能量隔离（挂牌上锁）、安全交底和现场监护。3.3作业环境与职业健康粉尘防爆：烟草粉尘（特别是高浓度区域如打叶复烤、制丝车间）的清扫制度是否落实，除尘系统是否完好有效，防爆电气设备是否按规定使用，积尘是否及时清理。有限空间作业：污水处理池、储罐、烟道、筒仓等有限空间是否标识清晰，作业前是否进行气体检测和通风，是否执行审批和监护制度。高处作业：登高平台、脚手架、梯子等是否稳固，作业人员是否正确使用安全带等防护用品。危险作业管理：动火、临时用电、高处、有限空间、吊装、盲板抽堵、断路等危险作业的审批、监护和管控措施是否到位。职业危害因素：噪声、高温、烟草粉尘、化学毒物等职业危害因素是否定期检测、评价，防护设施是否有效，个体防护用品是否按规定配备和佩戴。现场“6S”管理：生产现场是否整洁有序，物料是否定置摆放，通道是否畅通，安全标识是否清晰。3.4仓储与物流安全仓库建筑与布局：仓库耐火等级、防火间距是否符合要求；库存物品是否分类、分垛储存，垛距、墙距、灯距是否符合规定。仓储设备：货架是否稳固，堆垛机、叉车等设备是否安全运行，操作人员是否持证。烟草制品防火：卷烟、烟叶、烟梗等可燃物储存区域的防火措施是否特别加强。车辆运输安全：运输车辆技术状况是否良好，驾驶员安全教育是否到位，货物装载是否稳固，行车路线风险是否评估。3.5安全管理基础责任体系：安全生产责任制是否健全并层层落实，各级管理人员“一岗双责”是否履行到位。制度规程：安全生产规章制度、各岗位安全操作规程是否健全、适用，并有效执行。教育培训：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；全员三级安全教育、转岗复工教育、日常安全教育是否落实。应急管理：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案是否健全，是否定期组织演练并评估改进；应急物资、装备是否配备充足、完好。相关方管理：对承包单位、承租单位、外来施工队伍的安全管理责任是否明确，资质审查、安全协议签订、现场监督是否到位。安全投入：是否按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施、教育培训、隐患治理等投入。四、工作步骤与时间安排本次专项行动分为四个阶段，自方案印发之日起，为期六个月。4.1动员部署与自查自纠阶段（第1个月）企业召开动员部署会议，传达精神，宣贯方案。各单位结合自身实际，制定具体实施计划，细化排查清单。组织开展全员安全教育培训，明确排查重点、方法和要求。各单位、各部门、各岗位全面开展自查自纠，建立隐患清单和整改台账。4.2深入排查与建立台账阶段（第2-3个月）在自查基础上，企业领导小组办公室组织跨部门联合检查组，对重点单位、重点场所、重点环节进行深入排查。可聘请行业内外安全生产专家，对工艺复杂、风险较高的领域进行专业诊断。对排查发现的所有隐患进行分级分类（一般隐患、重大隐患），逐一登记造册，建立“一患一档”电子和纸质台账，明确隐患内容、所在位置、责任单位、责任人、整改措施、整改时限和整改资金。4.3集中整治与督导检查阶段（第4-5个月）各责任单位按照“五落实”（落实责任、措施、资金、时限、预案）要求，集中力量开展隐患整改。对重大隐患实行挂牌督办，由企业领导包干负责，确保整改到位。对于整改难度大、需要较长时间的，要制定严密的监控措施和应急预案。领导小组及办公室采取“四不两直”方式，对各单位整治情况进行督导检查，对整改不力、进展缓慢的予以通报、约谈。4.4总结评估与巩固提升阶段（第6个月）各单位对专项行动开展情况进行全面总结，分析成效与不足，形成总结报告。企业领导小组组织对专项行动整体效果进行评估验收。梳理总结好的经验做法，将其固化为制度、流程或标准。分析隐患产生的规律性、系统性原因，研究制定长效防控机制。召开总结大会，通报情况，表彰先进，部署下一阶段常态化隐患排查治理工作。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即或限期排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。符合《烟草行业重大生产安全事故隐患判定标准》的情形，直接判定为重大隐患。5.2整改要求立即整改：对于一般隐患中能够立即消除的，必须当场整改，并记录在案。限期整改：对于需要一定时间整改的隐患，必须下达《隐患整改通知书》，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，整改完成后需组织验收，形成闭环。停产整改：对于重大隐患，必须立即采取局部或全部停产停业措施，制定专项整改方案，报上级主管部门备案，整改完成后需经专家或专业机构评估合格后方可恢复生产。过程管控：在隐患整改期间，责任单位必须制定并落实可靠的安全监控措施和应急预案，防止事故发生。六、保障措施6.1组织保障各级领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门协同配合，形成齐抓共管的工作格局。将隐患排查整治工作纳入各级领导班子和领导干部年度安全生产绩效考核。6.2技术保障鼓励采用信息化、智能化手段提升隐患排查效率，如运用安全风险监测预警系统、智能视频监控、无人机巡检、移动终端APP检查等。充分发挥内部技术骨干和外部专家作用，为隐患识别、评估和治理提供技术支持。6.3资金保障企业要确保安全生产费用足额提取和专款专用，优先保障重大隐患治理所需资金。财务部门要开辟绿色通道，确保隐患整改资金及时到位。6.4宣传培训保障利用内部网站、宣传栏、电子屏、微信公众号等多种载体，广泛宣传专项行动的重要意义、工作进展和典型经验。加强员工安全技能和隐患排查能力培训，提升全员安全意识和参与度。七、监督考核与责任追究7.1监督检查领导小组办公室建立定期报告和督查制度。各单位每月报告工作进展。领导小组将组织专项督查、交叉检查、随机抽查，对发现的问题及时通报，督促整改。7.2考核评价将隐患排查整治工作的开展情况、隐患整改率、重大隐患治理效果等作为重要指标，纳入企业年度安全生产目标责任考核。对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。7.3责任追究对在隐患排查整治工作中存在下列情形的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任：排查整治工作组织不力、责任不落实的。对隐患视而不见、隐瞒不报或谎报、迟报的。隐患整改不及时、不彻底，或整改后重复出现的。因隐患整改不到位导致发生生产安全事故的。在督查检查中弄虚作假、敷衍塞责的。八、长效机制建设以此次专项行动为契机，推动企业安全生产管理从集中整治向常态化、制度化、规范化转变。完善双重预防机制。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，实现风险自辨自控、隐患自查自治。推进安全生产标准化。以更高标准深化安全生产标准化建设，推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。强化科技兴安。加大安全科技研发和推广应用力度，提升本质安全水平和事故预防能力。加强安全文化建设。培育具有烟草行业特色的安全文化，使安全成为全体员工的自觉行为和价值追求。附件附件1：烟草企业安全生产隐患排查重点清单（参考模板）排查大类排查项目具体内容与标准要求排查方法责任部门隐患等级整改情况消防安全消防设施火灾自动报警系统运行正常，探测器清洁无遮挡，报警控制器无故障。现场测试、查阅记录消防保卫部一般/重大自动喷水灭火系统水源充足，阀门常开，喷头完好。现场检查、功能测试消防保卫部一般/重大安全疏散安全出口无锁闭、堵塞，疏散门向疏散方向开启。现场检查消防保卫部、各使用部门一般设备设施安全特种设备锅炉压力表、安全阀在校验有效期内。查阅检验报告、现场核对设备管理部重大安全防护卷接机防护罩联锁装置有效，