食品安全领域食品过期变质排查整治方案

食品安全领域食品过期变质排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理本行政区域内食品生产、流通、餐饮服务等全环节的过期变质食品风险隐患，严厉打击销售、使用过期变质食品的违法违规行为，规范食品生产经营主体的效期管理行为，保障人民群众饮食安全，维护食品市场经营秩序，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》《市场监管总局关于加强食品安全隐患排查整治的指导意见》及地方食品安全监管相关规范性文件制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品经营、网络食品经营的市场主体，包括但不限于食品生产企业、食品加工小作坊、超市、便利店、农贸市场、生鲜电商平台、餐饮服务单位（含学校食堂、养老院食堂、建筑工地食堂等集体用餐单位）、保健食品经营店等。1.4工作原则全覆盖无遗漏：排查范围覆盖所有食品生产经营主体及全品类食品，包括偏僻农村地区的小卖部、流动摊贩等易监管盲区，确保风险隐患排查不留死角。零容忍严查处：对发现的过期变质食品一律依法采取下架、封存、无害化处置等措施，对违法违规经营行为一律按照法定上限从严处罚，情节严重的吊销相关许可证件。重实效求闭环：建立“排查-整改-复查-销号”的闭环管理机制，对排查出的问题明确整改责任人和期限，确保问题整改到位，防止风险反弹。强引导促自律：通过宣传培训、信用约束等方式，督促食品生产经营主体落实主体责任，建立健全效期管理内部制度，提升自律意识。二、排查范围与整治重点2.1食品生产环节排查重点原料库房：检查食品原料、食品添加剂、食品相关产品的保质期，重点排查存放超过保质期的原辅材料，是否存在将过期原料用于生产加工的行为。生产车间：检查生产过程中的半成品、待包装产品的效期情况，是否存在使用过期半成品继续生产的行为。成品库房：检查成品食品的保质期、批次管理情况，重点排查过期成品是否未及时清理，是否存在涂改生产日期、保质期的行为。边角料处置：检查生产过程中产生的过期、变质边角料是否按规定进行无害化处置，是否存在回流市场的风险。2.2食品流通环节排查重点预包装食品：检查超市、便利店、食杂店等场所的预包装食品货架、冷柜，重点排查饮料、零食、粮油、调味品等常用品类的保质期，是否存在过期食品混在正常食品中销售的情况。散装食品：检查农贸市场、批发市场的散装粮油、散装熟食、散装糖果等，重点排查是否标注生产日期、保质期，是否存在过期散装食品继续销售的行为。临期食品：检查是否设置临期食品专区（专柜），专区标识是否清晰，临期食品是否按规定摆放、公示，是否存在将临期食品冒充正常效期食品销售的行为。冷链食品：检查冷藏、冷冻食品的储存温度是否符合要求，是否因温度不达标导致食品提前变质，是否存在过期冷链食品未及时清理的情况。2.3餐饮服务环节排查重点后厨库房：检查米、面、油、调料等大宗食材的保质期，重点排查豆瓣酱、酱油、醋等易被忽视的调味料是否过期。操作间：检查当日备餐的食材是否新鲜，是否存在使用过期半成品、预制菜的行为，剩余食材是否按规定储存、再次使用前是否查验效期。集体用餐单位：学校食堂、养老院食堂、建筑工地食堂等重点场所，重点排查大宗食材的采购台账、效期记录，是否存在批量采购过期食材的行为。自助餐饮单位：检查自助取餐区的食品是否及时更换，是否存在将过期食品继续摆放供消费者食用的情况。2.4特殊食品经营环节排查重点保健食品：检查保健食品经营店、药店的保健食品保质期，重点排查是否存在销售过期保健食品的行为，是否夸大宣传或利用过期保健食品误导消费者。婴幼儿配方食品：检查母婴店、超市的婴幼儿配方乳粉、辅助食品的保质期，重点排查是否存在过期婴幼儿食品继续销售的行为，是否按规定专区专柜销售。特殊医学用途配方食品：检查经营单位的食品效期管理情况，是否存在过期特殊医学用途配方食品流入市场的风险。2.5网络食品经营环节排查重点线上商家：检查网络食品交易第三方平台内的商家是否公示食品保质期信息，是否存在销售过期食品的行为，临期食品是否在页面醒目位置标注。配送环节：检查食品配送过程中是否因储存条件不当导致食品提前变质，配送人员是否知晓临期、过期食品的处置要求。平台责任：检查第三方平台是否履行对入驻商家的效期管理监督义务，是否建立过期食品投诉举报处理机制。三、整治内容与具体措施3.1全面开展排查建档建立主体排查台账：各监管所按照辖区划分，对所有食品生产经营主体逐一排查，建立《食品生产经营主体效期管理排查台账》，记录主体名称、统一社会信用代码、地址、负责人联系方式、排查日期、排查情况、存在问题等信息，做到“一户一档”。细化排查内容：针对不同环节的排查重点，制定专项排查清单，明确每一项检查内容的标准和要求，确保检查人员排查时无遗漏、无偏差。留存排查痕迹：检查过程中要拍摄现场照片、视频，填写《食品过期变质排查记录表》，由检查人员和被检查单位负责人签字确认，存档备查。3.2规范过期变质食品处置即时处置：对排查中发现的过期变质食品，立即责令经营主体下架、封存，由监管人员现场监督进行无害化处置，包括破碎、焚烧、填埋等方式，防止过期食品回流市场。处置记录：要求经营主体建立《过期变质食品处置台账》，记录处置食品的名称、数量、生产日期、保质期、处置日期、处置方式、处置人员等信息，监管部门定期抽查处置记录的真实性。溯源倒查：对发现的过期食品，立即开展溯源倒查，追查上游供货渠道，若涉及外埠供货商，及时通报属地市场监管部门，形成跨区域监管联动。3.3强化临期食品规范化管理明确临期食品界定标准：按照食品保质期长短划分临期期限：保质期1年以上的，临期期限为最后30天；保质期6个月至1年的，临期期限为最后15天；保质期3个月至6个月的，临期期限为最后10天；保质期1个月至3个月的，临期期限为最后5天；保质期1个月以内的，临期期限为最后1天。设置临期食品专区：要求食品经营主体在经营场所显著位置设置临期食品专区或专柜，悬挂统一的“临期食品专区”标识，专区内食品要分类摆放，不得与正常效期食品混放。建立临期食品管理台账：要求经营主体对临期食品的购进、销售、处置情况进行记录，明确临期食品的流向，防止临期食品超期销售。3.4督促落实经营主体主体责任完善内部管理制度：要求食品生产经营主体建立《食品效期管理制度》，明确进货查验、库存管理、效期预警、过期处置等环节的责任人及操作流程，定期对从业人员进行培训。落实进货查验义务：要求经营主体严格执行索证索票、进货查验记录制度，对购进的食品逐一查验生产日期、保质期，不得购进无生产日期、保质期或过期的食品。开展从业人员培训：监管部门组织开展食品效期管理专项培训，培训内容包括食品安全法律法规、效期管理规范、过期食品处置流程等，确保从业人员掌握相关知识，提升管理能力。3.5严厉查处违法违规行为行政处罚：对销售、使用过期变质食品的经营主体，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。信用惩戒：对存在违法违规行为的经营主体，纳入市场监管信用档案，通过国家企业信用信息公示系统予以公示，对情节严重的实施联合惩戒，限制其参与政府采购、招投标等活动。大案要案督办：对涉及范围广、社会影响大的过期食品案件，由市市场监管局稽查支队挂牌督办，从严从快查处，及时向社会曝光典型案例，形成震慑。四、实施步骤4.1动员部署与自查自纠阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）动员部署：召开专项排查整治工作动员会议，传达上级文件精神，明确工作任务、职责分工、时间节点，印发专项排查清单、台账模板等资料。主体自查：各食品生产经营主体对照本方案要求，开展全面自查，填写《食品效期管理自查表》，对自查发现的过期变质食品立即处置，于X月X日前将自查表报送至辖区市场监管所。宣传引导：通过官方公众号、电视台、社区公告栏等渠道，发布专项整治公告，宣传过期食品的危害及举报方式，引导消费者参与监督，营造良好的社会氛围。4.2集中排查整治阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）全面排查：各监管所组织执法人员，按照辖区划分，对所有食品生产经营主体进行全覆盖排查，重点检查主体自查情况、效期管理制度落实情况、过期变质食品处置情况。问题整改：对排查中发现的问题，当场下达《责令整改通知书》，明确整改内容、整改期限，要求经营主体限期整改，整改期间暂停相关食品的生产经营活动。案件查处：对排查中发现的违法违规行为，立即启动立案程序，依法进行查处，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。进度调度：专项领导小组办公室每周召开一次工作调度会，收集各监管所的排查整治情况，汇总问题清单，通报工作进度，协调解决工作中的难点问题。4.3抽查复核与巩固提升阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）抽查复核：市市场监管局组织专项抽查组，对各监管所的排查整治情况进行抽查复核，抽查比例不低于辖区主体总数的20%，重点检查整改问题是否到位、过期食品是否彻底处置、效期管理制度是否健全。长效机制建立：总结排查整治工作经验，建立食品效期管理长效监管机制，包括定期抽查制度、临期食品动态监测机制、经营主体信用评价机制等。工作总结：各监管所、相关科室撰写专项整治工作总结，报送至专项领导小组办公室，办公室汇总形成全市整治工作总结，上报上级市场监管部门及地方政府。五、组织保障5.1成立专项领导小组成立市食品过期变质排查整治专项领导小组，组长由市市场监管局局长担任，副组长由分管食品安全的副局长担任，成员由食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、特殊食品监管科、稽查支队、信用监管科、办公室等科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在食品流通监管科，负责专项整治的日常协调、调度、信息汇总等工作。5.2明确责任分工食品生产监管科：负责食品生产企业、食品加工小作坊的排查整治工作，督促生产企业落实效期管理制度，查处生产环节的违法违规行为。食品流通监管科：负责食品流通环节的排查整治工作，牵头组织专项整治的协调调度、信息汇总，督促流通经营主体落实临期食品专区制度。餐饮服务监管科：负责餐饮服务单位、集体用餐单位的排查整治工作，重点检查后厨食材、调味料的效期管理，查处使用过期食品的行为。特殊食品监管科：负责特殊食品经营环节的排查整治工作，督促特殊食品经营主体落实专区专柜销售及效期管理制度。稽查支队：负责查处大案要案，配合各监管所开展违法违规行为的调查处理，开展跨区域案件协作。信用监管科：负责将违法违规主体纳入信用档案，实施信用惩戒，公示相关信息。各基层监管所：负责本辖区内所有食品生产经营主体的排查、整改复查工作，建立辖区主体台账，及时报送工作进展。5.3资源保障执法装备保障：为各监管所配备必要的执法车辆、快检设备、执法记录仪等装备，确保排查整治工作顺利开展。经费保障：申请专项工作经费，用于开展培训、宣传、快检、无害化处置等工作，保障专项整治工作的经费需求。人员培训：组织执法人员开展专项培训，培训内容包括食品安全法律法规、排查技巧、案件办理流程等，提升执法人员的专业能力。5.4宣传与社会监督宣传推广：通过官方媒体、新媒体平台，宣传专项整治工作进展，曝光典型案例，普及食品效期识别知识，提升消费者的食品安全意识。举报奖励：畅通12315投诉举报渠道，对举报过期变质食品的线索，一经查实，按照《食品安全违法行为举报奖励办法》给予举报人奖励，奖励金额最高可达50万元。社会参与：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者代表参与排查整治工作，对监管执法行为进行监督，提升整治工作的透明度。六、监督考核与责任追究6.1监督检查机制日常调度：专项领导小组办公室每周收集各监管所的工作进展情况，形成工作简报，报送领导小组及上级部门。月度通报：每月对各监管所的排查覆盖率、问题整改率、案件办结率等指标进行排名，通报全市市场监管系统。专项督查：领导小组不定期组织督查组，对各监管所的工作开展情况进行督查，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈。6.2考核指标体系排查覆盖率：辖区内食品生产经营主体排查覆盖率达到100%。问题整改率：排查发现的问题整改完成率达到100%。案件办结率：查处的违法违规案件办结率达到100%。台账完整率：主体排查台账、问题整改台账、案件办理台账完整率达到100%。6.3责任追究监管人员责任：对未按要求开展排查、漏查重大风险隐患、包庇纵容违法违规行为的监管人员，依据《市场监管行政执法人员行为规范》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定，给予党纪政务处分；情节严重的，移送司法机关处理。经营主体责任：对拒不整改、整改不到位或再次发生过期变质食品问题的经营主体，依法从重处罚，吊销相关许可证件，纳入失信联合惩戒名单，限制其从事食品生产经营活动。七、附件附件1：食品生产经营主体效期管理排查台账序号主体名称统一社会信用代码地址负责人联系方式排查日期排查情况存在问题整改期限整改情况检查人员签字主体负责人签字12附件2：食品过期变质排查记录表被检查单位名称统一社会信用代码检查日期检查内容检查结果——————原料