《森林生态系统碳汇评估技术指南(试行)》

《森林生态系统碳汇评估技术指南(试行)》1适用范围1.1本指南适用于全国范围内乔木林、竹林、国家特别规定灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地更新林地的生态系统碳汇评估工作，涵盖区域级碳汇家底清查、项目级碳汇交易核算、生态保护补偿价值测算、林业碳汇成效考核四大应用场景。1.2本指南不适用于城市园林绿地、经济林果实采收部分的碳汇计量，涉及国际核证碳减排标准（VCS）、黄金标准（GS）的跨境碳汇项目可在本指南基础上参照对应国际标准调整。2术语和定义2.1森林生态系统碳汇：指森林植被通过光合作用吸收大气中的二氧化碳（CO₂），并将其固定在植被、死有机质、土壤等碳库中，减少大气CO₂浓度的过程、活动或机制，本指南计量的碳汇统一折算为二氧化碳当量（CO₂e），折算系数为3.667（即1t碳相当于3.667tCO₂e）。2.2基线碳汇量：指在没有实施评估对应的林业经营、造林、保护等活动的情景下，评估范围内森林生态系统在计量周期内产生的碳汇量。2.3项目净碳汇量：指评估范围内实施相关林业活动后产生的实际碳汇量，扣除基线碳汇量、人为活动排放、泄漏后的净减排量，可作为碳汇交易、生态补偿的核算依据。2.4碳库：指森林生态系统中储存碳的载体，本指南将碳库划分为植被碳库（含地上植被、地下根系）、死有机质碳库（含枯落物、死木、采伐剩余物）、土壤有机碳库（0-100cm土层）三类。2.5额外性：指拟实施的林业碳汇项目活动所产生的碳汇量相对于基线情景是额外的，且该项目活动在没有碳汇收益的情况下存在经济、技术、政策障碍，无法自主实施。2.6泄漏：指评估范围内的林业活动导致的、发生在评估边界之外的、可测量的温室气体排放量增加，包括直接泄漏（如采伐木材外运燃烧排放）和间接泄漏（如项目造林导致其他区域森林被采伐的排放）两类。2.7计量周期：指碳汇核算的起止时间区间，是碳汇量测算的时间边界。3评估原则3.1科学性原则：评估方法符合林学、生态学、气候学基本原理，所采用的参数、数据经过权威验证，计量结果可重复、可校验。3.2规范性原则：评估流程、计量方法、成果格式符合国家现行《造林项目碳汇计量与监测指南》（LY/T2253）、《陆地生态系统碳汇评估指南》（GB/T41198）等标准要求，统一技术口径。3.3可操作性原则：针对不同评估尺度、不同林分类型设置差异化的技术路径，优先采用易获取、低成本的参数和方法，兼顾评估精度与实施效率。3.4透明性原则：评估过程中涉及的边界设定、假设条件、数据来源、参数取值、计量模型全部公开，所有原始资料建档留存，可追溯、可核查。3.5保守性原则：当参数存在不确定性、数据存在偏差时，优先选择不利于高估碳汇量的取值，确保评估结果真实可靠，避免虚增碳汇量。4评估工作流程4.1评估准备阶段：明确评估目的、应用场景、委托方要求，组建评估技术团队，编制评估实施方案，明确时间节点、人员分工、技术路线。4.2边界识别阶段：划定评估范围的空间边界、时间边界，确定纳入计量的碳库类型，排除不相关的排放源和碳库。4.3数据采集阶段：收集基础资料，开展外业样地调查、参数测定，完成内业数据处理与校验。4.4碳汇计量阶段：测算基线碳汇量、实际碳汇量，扣除排放和泄漏，核算净碳汇量，开展额外性论证和不确定性分析。4.5成果编制阶段：编制评估报告，整理附件材料，按要求完成第三方核查，提交最终成果。5核心技术要求5.1边界确定5.1.1空间边界：区域级评估采用行政边界或自然地理边界，坐标系统一采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准，边界落图精度不低于1:10000；项目级评估需明确每个小班的四至坐标，附林权证明材料，小班边界的实地核实准确率不低于95%。5.1.2时间边界：计量周期根据林分类型确定，速生丰产林、竹林计量周期为5-10年，一般乔木林、灌木林计量周期为10-20年，最长不超过20年；监测周期与森林资源二类调查周期衔接，乔木林每5年开展一次地面复核，竹林、速生林每2-3年开展一次地面复核，每次监测的样地位置与前次保持一致。5.1.3碳库边界：必选碳库包括乔木地上碳库、乔木地下根系碳库、0-100cm土壤有机碳库，评估精度要求较高的场景需额外纳入灌木碳库、草本碳库、枯落物碳库、死木碳库；采伐迹地、火烧迹地评估需将采伐剩余物、火烧残余物纳入死有机质碳库计量。5.2数据采集与参数获取5.2.1基础数据采集：优先采用近3年的森林资源二类调查数据、国家森林资源连续清查数据，配套收集造林验收台账、公益林管护记录、采伐限额执行数据、森林火灾/病虫害发生记录；遥感数据采用哨兵2号、Landsat8/9等中高分辨率影像，空间分辨率不低于30m，影像时相选择植被生长旺季（6-9月），云量覆盖低于10%。5.2.2外业样地调查：区域级评估采用系统抽样布设样地，抽样精度不低于95%，允许抽样误差不超过10%，每1000hm²评估范围布设不少于1个固定样地；项目级评估每个小班布设不少于1个临时样地，样地规格为：乔木林0.067hm²（25.82m×25.82m），竹林0.04hm²（20m×20m），灌木林0.01hm²（10m×10m）；样地调查内容包括林分类型、树种组成、平均胸径、平均树高、单位面积蓄积、株数、郁闭度、枯落物厚度、死木蓄积等，所有调查数据现场录入电子台账，同步拍摄样地全景、优势树种、土壤剖面照片。5.2.3参数测定与取值：所有参数优先采用当地实测值，无实测条件的采用《中国森林生态系统碳汇计量监测参数手册》中的区域缺省值，主要树种的通用缺省参数如下表：林分类型木材密度（g/cm³）生物量扩展因子（BEF）含碳率（tC/t干重）根冠比（R/S）杉木0.311.680.510.20马尾松0.421.730.510.20落叶松0.481.780.510.22杨树0.371.800.490.18栎类0.651.850.490.18其他阔叶树0.501.820.490.18毛竹0.45-0.480.25灌木--0.470.30扰动排放参数取值：采伐剩余物年分解率取12%，森林火灾碳排放因子取40tC/hm²，病虫害导致的林木死亡碳排放因子取受害林分碳储量的30%，整地、运输等人为活动排放因子取0.5tCO₂e/hm²·a。5.3碳汇量计量5.3.1基线碳汇量计量：区域级评估采用评估基准年前3年的平均碳汇密度乘以评估面积作为基线碳汇量；项目级评估采用项目实施前的本底碳储量作为基线值，造林类项目若基线地为宜林荒山荒地、疏林地，基线碳汇量取0；森林经营类项目的基线碳汇量采用该区域同林分类型、同立地条件的常规经营模式下的平均碳汇速率测算。5.3.2实际碳汇量计量：（1）植被碳汇量：采用生物量转换法计量，公式为：ΔC_veg=(B_t2-B_t1)×CF×3.667其中ΔC_veg为计量周期内植被碳汇量（tCO₂e），B_t1、B_t2分别为期初、期末的单位面积生物量（t/hm²），CF为含碳率，3.667为碳转CO₂e的系数。乔木林生物量计算：B=V×WD×BEF，V为单位面积蓄积量（m³/hm²），WD为木材密度（t/m³），BEF为生物量扩展因子（即地上生物量与树干生物量的比值）。竹林生物量计算：单株毛竹生物量采用公式B=0.123×D^2.29，D为毛竹平均胸径（cm），乘以单位面积株数得到单位面积生物量。灌木林生物量计算：采用样方收获法，实测样方内所有灌木的地上、地下干重，折算为单位面积生物量。（2）死有机质碳汇量：公式为ΔC_dom=(C_dom_t2-C_dom_t1)×3.667，其中C_dom_t1、C_dom_t2分别为期初、期末的死有机质单位面积碳储量（tC/hm²），包括枯落物、死木、采伐剩余物的碳储量。（3）土壤有机碳汇量：公式为ΔC_soil=(SOC_t2-SOC_t1)/T×A×3.667，其中SOC_t1、SOC_t2分别为期初、期末的0-100cm土层单位面积有机碳密度（tC/hm²），T为计量周期（a），A为评估面积（hm²）。（4）总实际碳汇量：ΔC_actual=ΔC_veg+ΔC_dom+ΔC_soil5.3.3净碳汇量计量：ΔC_net=ΔC_actual-ΔC_baseline-ΔC_emission-ΔC_leak其中ΔC_net为净碳汇量（tCO₂e），ΔC_baseline为基线碳汇量（tCO₂e），ΔC_emission为计量周期内人为活动排放总量（tCO₂e），包括整地、采伐、运输、施肥等活动产生的排放；ΔC_leak为泄漏量（tCO₂e），造林、森林经营类项目的缺省泄漏系数为5%，即ΔC_leak=(ΔC_actual-ΔC_baseline-ΔC_emission)×5%，有实测数据的可据实调整。5.4额外性论证5.4.1障碍分析：分别开展政策障碍、资金障碍、技术障碍分析，证明项目活动不符合现有政策强制要求、无碳汇收益的情况下内部收益率低于林业基准收益率（6%）、当地缺乏自主开展该类活动的技术条件，三者满足其一即可初步判定具备额外性。5.4.2普遍性分析：统计评估区域内近3年同类活动的实施比例，若同类活动占适宜开展面积的比例低于20%，判定为非普遍实施活动，符合额外性要求。5.4.3否定情形：若项目活动属于国家强制造林任务、已享受财政专项补贴且内部收益率已超过8%、属于商业性采伐配套的更新造林活动，不具备额外性，不得纳入碳汇交易核算。5.5不确定性分析5.5.1不确定性来源：包括样地抽样误差、参数测定误差、模型模拟误差、遥感解译误差四类，其中抽样误差占比不超过40%，参数误差占比不超过35%。5.5.2分析方法：采用误差传递法或蒙特卡洛法开展不确定性分析，计算评估结果的95%置信区间。5.5.3偏差修正：当总不确定性超过20%时，需补充30%以上的样地调查数量，或采用保守参数重新计量，确保最终计量结果采用置信区间下限值，避免高估碳汇量。6质量控制要求6.1人员资质控制：评估团队需配备至少2名具有林业碳汇计量监测相关从业资质的人员，其中至少1名具有林学或生态学中级以上职称，外业调查人员需经过省级以上林业碳汇技术培训合格后方可上岗。6.2数据质量控制：所有原始数据建立电子档案，留存期不低于10年；外业样地调查数据需开展10%的现场复核，复核误差超过5%的样地需全部重新调查；遥感解译的小班类型、边界准确率不低于90%，错判率超过5%的需重新解译。6.3方法学控制：用于碳汇交易的评估项目优先采用国家应对气候变化主管部门备案的林业碳汇方法学，包括《造林项目碳汇计量与监测方法学》《竹子造林碳汇计量与监测方法学》《森林经营碳汇计量与监测方法学》等，无备案方法学的区域特色林分评估，需自行编制方法学并经3名以上国家级林业碳汇专家论证通过后方可使用。6.4第三方核查控制：用于碳汇交易、生态补偿、政府考核的评估成果，需经具有林业碳汇核查资质的第三方机构开展独立核查，核查内容包括边界真实性、数据准确性、方法合规性、结果合理性，核查意见作为评估报告的必备附件，未通过核查的成果不得应用。7成果提交要求7.1评估报告内容包括评估背景、评估目的与应用场景、评估范围与边界、碳库选择、数据来源与参数说明、碳汇量计量结果、额外性论证、不确定性分析、质量控制说明、成果应用建议、免责声明共11个部分，报告语言规范、数据详实、逻辑清晰。7.2附件材料：包括评估范围矢量图、样地调查原始记录、参数测定报告、林权证明材料、造林/经营活动证明材料、第三