乡镇安全生产奖惩制度

PAGE乡镇安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）及其从业人员，以及参与安全生产管理工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，预防事故发生。3.权责一致原则：明确各部门、各单位和各岗位的安全生产职责，做到责任与权力相匹配，奖励与处罚相对应。4.公开公平公正原则：安全生产奖惩工作做到公开透明，公平合理，公正实施，确保奖惩结果得到广泛认可。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强安全生产监管执法能力建设。2.制定本乡镇安全生产发展规划，纳入国民经济和社会发展总体规划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产监督管理体系，明确各部门安全生产工作职责，加强安全生产监督管理队伍建设。5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识和素质。6.组织开展安全生产检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。7.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故统计分析和报告工作，严格追究事故责任。8.鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，提高安全生产水平。（二）相关部门职责1.应急管理部门负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改事故隐患。组织制定和修订本乡镇安全生产应急预案，指导生产经营单位制定和完善应急预案，并组织演练。负责安全生产事故统计分析和报告工作，参与事故调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产规章制度和操作规程，加强行业安全标准建设。组织开展本行业领域安全生产检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。指导本行业领域生产经营单位安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。参与本行业领域生产安全事故调查处理，负责事故统计分析和报告工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产工作，配合有关部门做好安全生产综合监督管理工作。加强对所属单位和行业协会的安全生产管理，督促落实安全生产责任。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。3.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。4.加强安全生产管理，定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.组织从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。8.接受政府及其有关部门的安全生产监督管理，积极配合安全生产检查和事故调查处理工作。三、奖励制度（一）奖励原则对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。（二）奖励条件1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，安全生产工作成绩突出，连续多年未发生生产安全事故的生产经营单位。2.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成效，为乡镇安全生产工作做出重要贡献的单位和个人。3.积极参加安全生产宣传教育和培训活动，安全意识和安全素质明显提高，在本单位安全生产工作中发挥模范带头作用的从业人员。4.及时发现并报告重大事故隐患，避免事故发生或者有效降低事故损失的单位和个人。5.在安全生产事故应急救援工作中表现英勇、处置得当，有效避免事故扩大或者减少人员伤亡和财产损失的单位和个人。6.对安全生产工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的单位和个人。（三）奖励种类及标准1.荣誉称号对安全生产工作成绩特别突出的生产经营单位，授予“安全生产先进单位”称号。对在安全生产工作中表现优秀的个人，授予“安全生产先进个人”称号。2.物质奖励对获得“安全生产先进单位”称号的生产经营单位，给予一定数额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模和贡献大小确定。对获得“安全生产先进个人”称号的个人，给予一定数额的奖金奖励，奖金标准为[X]元。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面，对受到表彰奖励的单位和个人给予优先考虑。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，通过媒体进行宣传报道，弘扬安全生产正能量。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，向所在乡镇应急管理部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：乡镇应急管理部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性。3.评审：乡镇政府组织相关部门和专家对初审合格的申报材料进行评审，确定拟奖励的单位和个人名单。4.公示：对拟奖励的单位和个人名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向乡镇应急管理部门提出，乡镇应急管理部门应及时进行调查核实。5.批准：公示无异议后，由乡镇政府批准并公布奖励决定。6.表彰奖励：乡镇政府召开安全生产表彰大会，对受到表彰奖励的单位和个人进行表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚原则对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人，依法给予处罚。处罚坚持教育与处罚相结合，以处罚促整改的原则。（二）处罚种类及标准1.警告对存在一般安全生产违法行为，但未造成事故后果的生产经营单位，给予警告，并责令限期改正。对违反安全生产规章制度的个人，给予警告批评。2.罚款对存在下列安全生产违法行为之一的生产经营单位，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未如实告知从业人员有关的安全生产事项的；未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。对存在下列安全生产违法行为之一的生产经营单位，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未定期组织演练的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。对发生一般生产安全事故的生产经营单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对发生较大生产安全事故的生产经营单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对发生重大生产安全事故的生产经营单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对发生特别重大生产安全事故的生产经营单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.暂扣或者吊销许可证对存在重大安全生产隐患，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法暂扣或者吊销其相关许可证。对发生生产安全事故，情节严重的生产经营单位，依法暂扣或者吊销其相关许可证。4.关闭对存在下列情形之一的生产经营单位，依法予以关闭：不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的；拒不执行安全生产监管监察指令，逾期未改正的；发生重大以上生产安全事故，情节特别严重的；存在重大事故隐患，且整改无望的。5.行政拘留对生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，因违反安全生产法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政拘留处罚。6.其他处罚对阻碍、干涉安全生产监管执法人员依法执行公务的单位和个人，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在事故调查处理中，故意破坏事故现场、毁灭证据或者伪造证据的单位和个人，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：乡镇应急管理部门或者其他有关部门在安全生产监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为，应当予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集相关证据材料，查明事实真相。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.告知：执法人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。4.决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法人员应当根据违法行为的情节和危害程度，提出行政处罚建议，报本部门负责人审批。本部门负责人应当对行政处罚建议进行审查，作出行政处罚决定。5.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，