严格落实秸秆禁烧奖惩制度

PAGE严格落实秸秆禁烧奖惩制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及秸秆焚烧行为的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善监管机制等措施，提前预防秸秆焚烧行为的发生。2.属地管理原则明确各地区在秸秆禁烧工作中的主体责任，实行属地管理，确保禁烧工作落实到位。3.奖惩分明原则对在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反禁烧规定的行为依法予以处罚。二、秸秆禁烧工作要求（一）禁烧区域划分1.明确划定本地区内禁止焚烧秸秆的区域范围，包括但不限于农田、林地、草地、城市周边等重点区域。2.对禁烧区域进行显著标识，确保广大群众知晓禁烧范围。（二）禁烧时段规定根据本地区农作物收割季节特点，明确秸秆禁烧的具体时段，一般在农作物收割期前后的特定时间段内全面禁止焚烧秸秆。（三）监管责任落实1.建立健全秸秆禁烧监管网络，明确各级政府、相关部门以及村委会等基层组织在禁烧工作中的监管职责。2.加强对监管人员的培训，提高其业务能力和责任意识，确保监管工作有效开展。三、奖励制度（一）奖励对象1.在秸秆禁烧工作中表现突出的单位，包括乡镇政府、街道办事处、相关职能部门等。2.积极参与秸秆禁烧宣传、巡查等工作，表现优秀的个人，如基层干部、志愿者等。3.及时发现并举报秸秆焚烧行为，为禁烧工作做出贡献的群众。（二）奖励条件1.单位奖励条件本辖区内全年未发生秸秆焚烧现象，禁烧工作成效显著。积极组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，群众知晓率和参与度高。建立完善的秸秆禁烧监管机制，监管措施得力，及时发现并制止秸秆焚烧行为。2.个人奖励条件认真履行秸秆禁烧宣传职责，通过多种方式向群众宣传禁烧政策和危害，取得良好效果。在秸秆禁烧巡查工作中表现突出，及时发现并报告秸秆焚烧隐患，避免重大火灾事故发生。积极协助相关部门处理秸秆焚烧突发事件，表现出较强的应急处置能力。3.群众奖励条件发现秸秆焚烧行为后，及时向相关部门举报，提供准确线索，协助查处焚烧行为。（三）奖励方式1.荣誉奖励对表现突出的单位授予“秸秆禁烧工作先进单位”称号，对个人颁发“秸秆禁烧工作先进个人”荣誉证书。2.物质奖励根据实际情况，对获奖单位和个人给予一定数额的奖金奖励，奖金标准由本地区根据实际情况确定。3.其他奖励在评先评优、干部任用等方面，对在秸秆禁烧工作中表现优秀的单位和个人予以优先考虑。四、惩罚制度（一）处罚对象违反秸秆禁烧规定，实施秸秆焚烧行为的单位和个人。（二）处罚依据依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及本地区相关秸秆禁烧管理规定进行处罚。（三）处罚措施1.对个人的处罚首次违反秸秆禁烧规定的个人，给予批评教育，并责令其现场清理焚烧秸秆，恢复原状。再次违反规定的个人，处[X]元以上[X]元以下罚款，并依法予以行政拘留[X]日。因焚烧秸秆引发火灾、造成环境污染等严重后果的个人，依法追究其刑事责任。2.对单位的处罚对首次违反秸秆禁烧规定的单位，给予警告，并责令其整改，消除影响。再次违反规定的单位，处[X]元以上[X]元以下罚款，并对单位主要负责人和直接责任人依法予以处罚。因焚烧秸秆导致重大环境污染事故或造成其他严重后果的单位，依法吊销其相关许可证，并追究单位负责人和相关责任人的法律责任。（四）处罚程序1.发现秸秆焚烧行为后，由当地监管部门进行现场勘查，收集相关证据，如照片、视频、证人证言等。2.制作行政处罚决定书，明确处罚依据、处罚内容等，并告知被处罚对象享有的权利和义务。3.被处罚对象对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。五、监督与考核（一）监督机制1.建立秸秆禁烧工作监督举报电话和邮箱，接受社会公众的监督举报。2.定期组织开展秸秆禁烧工作专项督查，对各地区禁烧工作落实情况进行检查。3.充分利用卫星遥感、无人机监测等技术手段，及时发现秸秆焚烧火点，提高监管效率。（二）考核办法1.制定秸秆禁烧工作考核指标体系，对各地区秸秆禁烧工作进行量化考核。2.考核内容包括禁烧区域内秸秆焚烧火点数量、宣传工作成效、监管措施落实情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果与奖励和处罚挂钩。（三）结果运用1.对考核结果为优秀的地区，给予表彰奖励，并在政策支持、资金扶持等方面予以倾斜。2.对考核结果为不合格的地区，责令其限期整改，对相关责任人进行问责。六、宣传教育（一）宣传内容1.秸秆焚烧对大气环境、土壤质量、交通安全等方面的危害。2.秸秆综合利用的方法和好处，如秸秆还田、饲料化、能源化等。3.秸秆禁烧的法律法规和政策规定。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧工作。2.在禁烧区域内张贴宣传标语、悬挂横幅，发