三亚市安全生产奖惩制度

PAGE三亚市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强三亚市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于三亚市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合的原则。2.坚持奖惩分明、公平公正的原则，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人依法予以处罚。二、奖励制度（一）奖励对象1.在安全生产管理工作中成绩显著的生产经营单位。2.对安全生产工作提出合理化建议并被采纳，取得良好效果的个人。3.在事故抢险救援工作中表现英勇，有效避免或减少事故损失的单位和个人。4.积极参加安全生产宣传教育活动，在提高全民安全意识方面做出突出贡献的单位和个人。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或行业先进水平，并通过验收的。加大安全生产投入，采用先进的安全技术和设备，有效改善安全生产条件，安全生产水平显著提高的。在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成果，对全市安全生产工作具有示范推广作用的。2.个人认真履行安全生产职责，在本岗位安全生产工作中表现突出，连续三年以上未发生任何安全事故的。及时发现并排除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的。在安全生产科研、技术推广等方面取得重要成果，为安全生产工作做出突出贡献的。积极参与安全生产宣传教育活动，通过各种形式向社会公众普及安全知识，提高全民安全意识，效果显著的。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“三亚市安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“三亚市安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模和贡献大小确定，一般为[X]元至[X]元。对安全生产先进个人给予一定金额的奖金奖励，奖金标准一般为[X]元至[X]元。3.其他奖励在评先评优、职称晋升、项目申报等方面，对安全生产先进单位和个人给予优先考虑。对安全生产先进单位和个人的经验做法进行宣传推广，提高其社会知名度和影响力。（四）奖励程序1.申报每年年初，各生产经营单位和个人可根据本制度规定的奖励条件，向所在辖区的安全生产监管部门提交书面申请材料，申请材料应包括单位或个人基本情况、安全生产工作业绩、申请奖励理由等内容。各区安全生产监管部门负责对辖区内的申报材料进行初审，符合条件的推荐上报至三亚市安全生产监督管理局。2.评审三亚市安全生产监督管理局组织成立评审委员会，负责对申报单位和个人进行评审。评审委员会由安全生产监管部门、行业专家、相关部门代表等组成。评审委员会根据申报材料和实地考察情况，按照公开、公平、公正的原则进行评审，确定拟奖励的单位和个人名单。3.公示将拟奖励的单位和个人名单在三亚市安全生产监督管理局官方网站及相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向三亚市安全生产监督管理局提出书面意见。三亚市安全生产监督管理局对异议进行调查核实，并将处理结果及时反馈给相关单位和个人。4.批准经公示无异议后，三亚市安全生产监督管理局将拟奖励的单位和个人名单报三亚市人民政府批准。三亚市人民政府批准后，由三亚市安全生产监督管理局组织实施奖励。三、惩罚制度（一）惩罚对象1.违反安全生产法律法规和行业标准的生产经营单位。2.未履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员。（二）惩罚种类及适用情形1.警告生产经营单位有下列情形之一的，给予警告：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。未按照规定对重大危险源进行登记建档、评估、监控和制定应急预案的。未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。2.罚款生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照规定对新建、改建、扩建工程项目进行安全评价的。安全设施不符合国家标准或者行业标准的规定，擅自投入生产或者使用的。未按照规定对涉及安全生产的事项进行审查批准或者验收的。生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的。生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，经责令限期改正，逾期未改正的。未按照规定对重大危险源进行登记建档、评估、监控和制定应急预案，经责令限期改正，逾期未改正的。未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测，经责令限期改正，逾期未改正的。未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，经责令限期改正，逾期未改正的。生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款：发生生产安全事故，造成人员伤亡或者财产损失的。存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿，仍不具备安全生产条件的。拒绝、阻碍安全生产监督管理部门依法实施监督检查的。3.暂扣或者吊销许可证、营业执照生产经营单位有下列情形之一的，由发证机关暂扣或者吊销其有关许可证、营业执照：发生重大生产安全事故，情节严重的。存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿，仍不具备安全生产条件，且拒不整改的。伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的。4.关闭生产经营单位有下列情形之一的，予以关闭：存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿，仍不具备安全生产条件，且无法整改的。发生特别重大生产安全事故，情节特别严重的。违反安全生产法律法规，情节恶劣，造成严重社会影响的。5.行政拘留对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和其他从业人员，因违反安全生产法律法规构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予行政拘留处罚。对阻碍安全生产监督管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予行政拘留处罚。（三）惩罚程序1.立案安全生产监管部门在日常监督检查中，发现生产经营单位存在违反安全生产法律法规和行业标准的行为，或者接到有关安全生产违法行为的举报、投诉后，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。立案后，安全生产监管部门应当指定两名以上行政执法人员负责调查处理。2.调查取证行政执法人员应当全面、客观、公正地调查收集有关证据，查明事实真相。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行。在调查取证过程中，行政执法人员应当制作笔录，询问当事人应当制作询问笔录，现场检查应当制作现场检查记录，查阅资料应当制作查阅资料记录，抽样取证应当制作抽样取证记录，委托鉴定应当制作委托鉴定记录。行政执法人员收集的证据应当真实、合法、有效，并能够证明案件事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等。3.告知在作出行政处罚决定之前，安全生产监管部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全生产监管部门应当采纳。安全生产监管部门不得因当事人申辩而加重处罚。4.听证对责令停产停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求听证的，安全生产监管部门应当组织听证。听证应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律法规的规定进行。听证结束后，安全生产监管部门应当根据听证笔录，作出行政处罚决定。5.决定安全生产监管部门根据调查取证和听证情况，依照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限以及作出处罚决定的安全生产监管部门名称和作出决定的日期等内容。行政处罚决定书应当加盖作出处罚决定的安全生产监管部门的印章。6.送达安全生产监管部门应当在宣告行政处罚决定书后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达行政处罚决定书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。7.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和安全生产监管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当事人对行政