宣钢有限公司安全生产事故隐患排查治理管理制度培训

宣钢有限公司安全生产事故隐患排查治理管理制度培训CONTENTS目录01制度总则与核心方针02组织机构与职责分工03隐患排查实施体系04隐患治理流程与措施CONTENTS目录05监督管理与责任追究06配套保障体系建设01制度总则与核心方针制度制定背景与法律依据制度制定背景为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和完善安全生产事故隐患排查、治理长效机制，保障职工在生产劳动过程中生命安全与健康，预防事故发生，结合宣钢公司生产经营实际及面临的安全生产挑战，特制定本制度。国家层面法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等国家相关法律、法规和规定制定。制度核心目标旨在通过规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，及时发现和消除事故隐患，确保公司生产安全稳定运行。"安全第一、预防为主、综合治理"方针解读方针的核心内涵"安全第一"强调在生产经营活动中，必须将安全置于首要位置，优先于生产和效益；"预防为主"要求通过预先防范措施，从源头上控制事故隐患；"综合治理"则需运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的安全管理格局。方针的法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》及国家相关法律法规制定，是宣钢公司安全生产事故隐患排查治理管理制度的根本遵循，确保制度建设与国家要求一致。方针与隐患排查的关系该方针指导公司建立事故隐患排查治理长效机制，通过全员参与、层层落实责任，将预防事故发生作为核心目标，保障职工生命安全与健康，促进生产经营活动安全稳定运行。事故隐患定义与构成要素

事故隐患的定义是指公司在生产经营过程中所涉及到的设备、设施、作业环境、生产工艺和劳动组合、作业行为等方面不符合职业安全卫生相关规定，从而可能引起事故的发生和职业病的，易造成物的危险状态、人的不安定行为和管理上的缺陷。

事故隐患构成要素一：物的危险状态指设备、设施、作业环境等方面存在的不安全状态，如老旧设备、设施维护不足、安全防护装置缺失或失效等，可能直接导致事故发生。

事故隐患构成要素二：人的不安定行为包括员工安全意识薄弱、操作技能不足、违章作业等行为，如未按规程操作设备、不佩戴劳动防护用品等，是引发事故的重要因素。

事故隐患构成要素三：管理上的缺陷体现在安全管理制度不完善、责任不落实、监管不到位等方面，如安全生产责任制未有效执行、安全检查流于形式等，为事故发生埋下隐患。隐患分级标准：一般与重大隐患界定一般事故隐患定义与特征

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。其主要特征为整改无需较大资源投入，可在正常生产过程中即时消除。重大事故隐患定义与特征

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。此类隐患整改需系统性方案及资源调配，可能影响正常生产秩序。分级核心判定依据

分级判定主要依据隐患的危害程度、整改难度、整改所需时间及对生产经营的影响范围。一般隐患注重即时整改可行性，重大隐患聚焦于停产整改必要性及外部依赖性。全员隐患排查与报告义务全体职工的隐患排查义务公司所有职工都有事故隐患排查和报告的义务，需在日常工作中关注设备、设施、作业环境、生产工艺及劳动组合、作业行为等方面存在的不符合职业安全卫生规定的情况。隐患报告的权利与途径任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司安全管理部门报告，或直接向上级主管部门报告，确保隐患信息能够及时传递至相关处理部门。报告后的处理流程公司生产安环部在接到事故隐患报告后，应当立即组织人员进行核实，发现所报告事故隐患属实，应当立即告知事故隐患单位，协调相关部门尽快处理，落实责任（整改）单位。02组织机构与职责分工公司隐患排查治理领导小组构成

01领导小组与安委会的统一性公司事故隐患排查治理领导小组与公司安全生产委员会领导小组的组织机构保持一致，确保安全管理体系的协同高效。

02公司级领导小组设置由公司主要负责人牵头，成员涵盖公司领导班子、生产安环部等相关专业主管部门负责人，全面统筹隐患排查治理工作。

03部门（车间）级领导小组要求各部门（车间）需对应建立本单位的事故隐患排查治理领导小组，落实"谁主管，谁负责"原则，明确各级管理责任。

04跨部门协作机制领导小组下设工作联络机制，协调生产、设备、安全等部门分工合作，确保隐患排查、整改、验收等环节无缝衔接。部门车间隐患排查小组职责

组织领导本单位隐患排查工作负责本部门（车间）隐患排查治理领导小组的日常运作，制定本单位隐患排查计划，组织开展定期和不定期的隐患排查活动。

落实隐患排查治理主体责任作为事故隐患的责任主体，建立健全本单位事故隐患排查和治理管理制度，确保隐患排查治理工作有章可循，责任到人。

组织隐患整改与跟踪对排查发现的事故隐患，组织制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和所需资源，跟踪整改进度，确保隐患及时消除。

隐患信息上报与建档负责本单位事故隐患的登记、建档工作，对排查出的隐患及时向公司安全生产管理部门报告，特别是重大事故隐患须立即上报。

开展安全教育与培训组织本部门（车间）员工进行安全知识和隐患排查技能培训，提高员工安全意识和自我防范能力，鼓励员工参与隐患排查。

配合公司及专业部门工作积极配合公司安全管理部门及相关专业主管部门组织的隐患排查治理工作，提供必要的资料和支持，落实上级要求的整改任务。主要负责人安全管理责任

全面领导责任单位主要负责人对本单位事故隐患排查、治理工作全面负责，需建立健全事故隐患排查和治理管理制度，保障职工在生产劳动过程中生命安全与健康。

长效机制建立责任负责组织建立健全公司事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

组织领导与资源保障责任应高度重视安全生产事故隐患排查治理工作，加强组织领导，明确各级领导责任，合理分配排查治理所需的人力、物力、财力等资源，确保工作顺利进行。安全管理部门隐患核实流程接收隐患报告公司生产安环部在接到任何单位或个人关于事故隐患的报告后，需立即对报告信息进行初步记录，包括隐患发现时间、地点、简要描述及报告人信息。组织人员核实生产安环部应迅速组织专业技术人员及相关管理人员组成核实小组，前往隐患报告地点进行现场勘查，核实隐患的真实性、具体情况及潜在危害。隐患情况确认核实小组需对照职业安全卫生相关规定，确认隐患是否属于事故隐患范畴，并根据隐患的危害程度、整改难度等因素，初步判断其为一般事故隐患或重大事故隐患。告知与协调处理经核实确认隐患属实后，生产安环部应立即将隐患情况告知隐患所在单位，并协调相关部门尽快处理，明确落实责任（整改）单位，确保隐患得到及时有效的治理。专业主管部门协同配合机制部门职责分工明确公司相关专业主管部门按照职能分工，对各自管辖范围内的安全事故隐患进行排查并监控治理，积极组织和配合各单位事故隐患的排查和治理工作。隐患报告与核实流程任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司安全管理部门报告。公司生产安环部接到报告后，立即组织人员核实，属实则告知隐患单位，协调相关部门处理并落实责任整改单位。跨部门资源协调保障在排查治理工作中，专业主管部门需协调人力、物力、财力等资源，如财务部门负责安全事故隐患报告奖励资金和治理资金的落实，生技部对隐患整改措施的可行性和合理性负责。03隐患排查实施体系排查范围：全公司生产经营区域覆盖

生产现场重点区域包括各生产车间、生产线、仓库、露天物料场、室内物料场所等作业场所，重点关注起重机械作业区、废钢打包作业点等易发生机械伤害、火灾的区域。

辅助设施系统涵盖动力、电气、仪表、管道等辅助设施，重点排查变配电室、电气线路、特种设备（如液化气钢瓶、电葫芦、叉车）的安全状态及检验检测情况。

安全管理体系涉及安全制度建设与落实、安全培训教育、安全检查执行、应急预案制定与演练、劳动防护用品配备与使用等安全管理全流程各环节。

人员密集与生活区域包含职工宿舍、职工食堂等区域，重点排查火灾隐患、用电安全、食品卫生标准执行情况，以及夏季防暑、大雾天气交通等季节性安全风险。重点部位隐患分析：起重机械与火灾风险01起重机械作业风险点识别露天及室内物料场起重机械作业易发生机械伤害事故，主要风险包括设备安全防护装置缺失或失效、操作人员违章操作、设备维护保养不足等。02火灾事故隐患分布特征生产系统中的物料堆放区域、废钢打包作业环节、职工宿舍及食堂等部位存在火灾隐患，涉及易燃物管理不当、电气线路老化、消防设施配备不足等问题。03起重机械伤害致因分析起重机械伤害事故多因吊装作业前未确认吊具安全性、超载运行、违章指挥或信号传递错误导致，操作人员安全意识薄弱和技能不足也是重要诱因。04火灾风险季节与空间特点夏季高温环境下易燃物自燃风险增高，冬季电气取暖设备使用不当易引发火灾；空间上，堆放密度大的物料场和人员聚集的宿舍、食堂为火灾高发区域。废钢打包作业安全隐患识别

机械伤害隐患废钢打包作业中，设备运转部件防护装置缺失或失效，易导致人员肢体卷入；操作人员违规操作设备按钮、手柄，可能引发挤压、剪切事故。

触电伤人隐患作业区域电气线路老化、破损，或设备接地不良，易发生漏电；潮湿环境下使用电动工具，绝缘性能下降，增加触电风险。

物体打击隐患废钢堆放不规范，可能发生坍塌、滚落，造成人员被砸伤；打包过程中废钢飞溅，或工具、物料坠落，易对周边人员形成打击伤害。

作业环境隐患作业现场照明不足，影响观察操作；通风不良导致粉尘聚集，长期吸入危害健康；地面油污、积水未及时清理，易造成人员滑倒摔伤。变配电室安全风险防控要点

设备设施安全管理定期对变配电室的变压器、开关柜、电缆等设备进行维护保养，确保安全防护装置齐全有效，防止因设备老化、维护不足导致短路、触电等事故。

电气操作规范执行严格遵守电气操作规程，特种作业人员必须持证上岗，操作前进行安全确认，严禁违章操作，避免因操作不当引发电气伤害事故。

防雷与接地系统检查定期检查防雷装置和接地系统的有效性，确保接地电阻符合标准要求，雷雨季节前加强检测，防止雷击导致设备损坏和人员伤亡。

环境与应急管理保持变配电室通风良好、干燥整洁，配备合格的消防器材和应急照明设施，制定应急预案并定期演练，提高应对突发事故的处置能力。《安全检查表》规范使用方法

检查内容制定原则公司、车间应分别制定《安全检查表》，内容需覆盖设备设施、作业环境、生产工艺、劳动组合、作业行为等关键要素，确保符合职业安全卫生相关规定。

检查人员组成要求各类安全生产检查须由相应领导带队，由相关技术人员和安全管理人员组成检查小组，检查人员应对检查结果的真实性负责，并具备专业知识和检查技巧。

检查实施流程规范严格按照“谁主管，谁检查；谁检查，谁负责”原则，对照检查表内容逐项检查并如实记录，发现隐患立即标注并明确整改要求，确保检查过程标准化、可追溯。

检查频次与记录管理公司每季度组织一次平安消费普查，车间每月开展自查，检查记录需建立档案，对查出的安全事故隐患进行登记，纳入安全事故隐患信息档案管理。季节性隐患排查：防暑与大雾天气应对夏季防暑隐患排查要点重点排查夏季高温环境下，作业场所防暑降温措施落实情况，如通风设备运行状态、降温设施配备、防暑药品储备等，防止工人因高温发生中暑事故。大雾天气交通安全隐患分析大雾天气能见度低，易导致厂区内车辆碰撞、翻倒等事故。需重点排查车辆灯光、制动系统性能，以及厂区道路警示标识、限速措施的有效性。防暑降温专项措施针对夏季高温，应合理安排作业时间，避免高温时段露天作业；为员工提供含盐清凉饮料和防暑降温药品；定期对通风、降温设备进行维护保养，确保其正常运行。大雾天气应急处置预案制定大雾天气应急预案，明确应急响应流程。当大雾导致能见度低于规定标准时，应暂停室外高处作业、起重作业等危险操作；加强厂区交通指挥，必要时关闭部分路段或停运车辆。04隐患治理流程与措施隐患整改责任主体确定原则

谁主管，谁负责原则事故隐患的排查治理工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，隐患所在单位是事故隐患的责任主体，应当建立健全事故隐患排查和治理管理制度。单位主要负责人全面负责制隐患所在单位的主要负责人对本单位事故隐患排查、治理工作全面负责，需保障隐患整改所需的资源投入，确保整改措施落实到位。主管部门组织配合原则公司相关专业主管部门要积极组织和配合各单位事故隐患的排查和治理工作，协调解决整改过程中涉及的跨部门问题。报告核实与责任落实机制任何单位和个人发现事故隐患均有权报告，公司生产安环部接到报告后立即组织核实，属实则告知隐患单位，协调落实责任（整改）单位。一般隐患即时整改操作规范

01隐患现场确认与记录发现隐患后，立即通过现场检查、拍照或文字记录等方式确认隐患具体情况，包括隐患位置、表现形式及可能导致的风险，确保信息准确可追溯。

02整改责任与措施落实遵循“谁主管，谁负责”原则，明确岗位人员为直接整改责任人，依据操作规程或安全要求，采取立即排除措施，如修复防护装置、清理杂物等。

03整改过程监督与验证整改责任人实施整改后，需现场验证措施有效性，确保隐患彻底消除。如设备防护罩缺失，安装并检查牢固性后方可恢复作业，严禁带隐患运行。

04整改结果记录与上报即时填写隐患整改记录，内容包括隐患描述、整改措施、完成时间及验证结果，按规定上报至车间或安全管理部门，纳入隐患治理台账管理。重大隐患停产整改实施流程

隐患核实与停产决定公司生产安环部接到重大事故隐患报告后，立即组织人员进行核实。确认属实后，由隐患所在单位主要负责人根据隐患危害程度，作出全部或局部停产停业的决定，并上报公司安全生产委员会备案。

制定专项整改方案责任单位针对重大隐患制定详细整改方案，明确整改目标、具体措施、责任人、完成时限及所需资源（人力、物力、财力）。方案需经公司生技部审核其可行性与合理性，并报公司安全生产委员会批准。

实施停产与整改作业严格按照批准的方案实施停产，切断相关区域动力源，设置警示标志，禁止无关人员进入。整改过程中，落实安全防范措施，加强现场监护，确保整改作业安全。整改完成后，责任单位进行自检。

验收与复产审批公司安全生产委员会组织生产安环部、生技部及相关专业人员对整改情况进行验收。验收合格后，由隐患所在单位提交复产申请，经公司主要负责人批准后方可恢复生产。验收不合格的，需继续整改直至合格。外部因素影响隐患的协调处理机制

外部隐患报告接收与核实流程任何单位和个人发现因外部因素导致的事故隐患，均有权向公司安全管理部门或上级主管部门报告。公司生产安环部接到报告后，立即组织人员进行现场核实，确认隐患的真实性、类型及危害程度。

跨单位协调责任主体与沟通机制对于外部因素引发的重大事故隐患，由公司安全生产委员会牵头，明确内部责任部门（如生产安环部）作为协调主体，主动与外部责任单位（如周边企业、市政部门等）建立沟通渠道，通过专题会议、书面函件等形式协商整改方案。

外部隐患整改方案的制定与实施针对外部因素难以独立排除的隐患，公司应联合外部责任单位共同制定整改方案，明确整改目标、技术措施、资金来源及完成时限。必要时，可提请属地政府安监部门介入协调，推动整改措施落地。

整改过程监督与验收闭环管理公司安全管理部门对外部隐患整改过程进行全程跟踪监督，定期检查整改进度。整改完成后，组织内部技术人员及外部相关方共同进行验收，验收合格后纳入隐患治理台账闭环管理；未达标项需持续督促整改直至消除。隐患整改验收标准与程序

验收标准制定原则隐患整改验收标准应依据国家相关法律法规、行业标准及公司内部安全管理制度制定，确保整改措施满足消除隐患、预防事故的要求，一般事故隐患需达到立即排除风险的状态，重大事故隐患需达到恢复正常生产条件且长期安全稳定运行的标准。

验收核心内容验收内容包括：隐患是否彻底消除，整改措施是否全部落实到位；设备设施是否恢复正常运行状态，安全防护装置是否齐全有效；作业环境是否符合职业安全卫生规定；相关人员是否掌握整改后的安全操作要求及注意事项。

验收基本程序隐患整改完成后，由责任单位向公司生产安环部提出验收申请；生产安环部组织相关专业技术人员及隐患所在单位负责人组成验收小组；验收小组对照整改方案及验收标准进行现场核查，形成验收意见；验收合格的予以销号，不合格的责令继续整改并跟踪落实。

验收结果处理验收合格的隐患，应及时整理相关资料并归档，建立隐患整改验收台账；验收不合格的，需明确再次整改的要求、时限及责任人，直至验收合格。对重大事故隐患整改验收情况，需上报公司安全生产委员会备案。整改资金保障与资源调配

整改资金的预算与审批公司财务部门负责将事故隐患整改资金纳入年度安全生产费用预算，专项用于隐患治理。重大隐患整改资金需经公司安委会审议批准后执行，确保资金及时足额到位。

整改资金的使用范围整改资金主要用于设备设施维修改造、安全防护装置配备、作业环境改善、应急物资储备、安全培训教育等与隐患治理直接相关的支出，严禁挪作他用。

人力资源调配机制根据隐患整改任务需求，由公司生产安环部协调各部门（车间）抽调专业技术人员、维修人员组成整改工作组，明确责任人及工作时限，确保整改工作有序推进。

物资与技术资源保障物资供应部门需优先保障隐患整改所需的设备、材料、工具等物资采购；生技部对整改措施的可行性和合理性负责，提供必要的技术支持和方案优化建议。05监督管理与责任追究隐患排查治理长效机制建设完善隐患排查治理制度体系依据国家相关法律法规，结合宣钢公司实际，建立健全从总则、组织机构、排查流程到整改验收、奖惩考核的全链条管理制度，明确各层级、各岗位在隐患排查治理中的职责与义务，确保制度的标准性、完整性和实用性。健全隐患排查治理组织架构公司层面设立以安全生产委员会为核心的事故隐患排查治理领导小组，各部门（车间）相应建立本单位领导小组，形成“公司-部门（车间）-班组-岗位”四级联动的组织体系，全面负责隐患排查治理工作的组织领导、统筹协调和督促落实。规范隐患排查治理工作流程严格遵循“排查-报告-登记-评估-整改-验收-销号”的闭环管理流程。各部门（车间）定期与不定期开展隐患排查，发现隐患及时上报至公司生产安环部；生产安环部组织核实评估后，向责任单位下达整改通知，明确整改措施、时限和责任人，整改完成后进行验收，合格后方可销号。强化隐患排查治理资源保障公司确保隐患排查治理所需的人力、物力、财力资源投入。财务部门负责落实隐患报告奖励资金和治理资金；生技部为隐患整改措施提供技术支持；人力资源部门保障专业检查人员和培训师资，确保排查治理工作有效推进。建立隐患排查治理监督考核机制将隐患排查治理工作纳入公司安全生产考核体系，对在隐患排查、报告、整改中表现突出的单位和个人给予奖励，对未履行隐患排查治理职责、整改不力导致事故或重大风险的单位和个人进行严肃问责，形成激励与约束并重的监督考核机制，推动长效机制落地生根。领导带班与要害部位重点监管制度

领导带班制度的核心要求公司生产现场实行领导带班制度，带班领导需全面掌握当班安全生产状况，及时协调解决突发问题，对重点环节、关键岗位进行巡查监督，确保各项安全制度落实到位。要害部位的界定与风险分析要害部位包括使用硝基稀释剂的环节、机器转动区域、变配电室、露天及室内物料场、废钢打包作业区等。此类区域易发生机械伤害、火灾、触电等事故，需实施针对性风险管控措施。要害部位专人管理制度对要害岗位及危险区域实行专人管理，明确岗位人员职责，配备必要的安全防护设施和应急装备，设置明显的安全标志和警示牌，严禁无关人员进入。重点监管的实施与监督加强对要害部位的日常安全检查和专项督查，结合《安全检查表》定期排查隐患，建立监管台账，对发现的问题及时整改并跟踪验收，确保重点区域安全可控。隐患报告奖励与保密制度

隐患报告奖励标准公司设立专项奖励资金，对有效报告事故隐患的单位或个人给予奖励。具体奖励标准根据隐患的危害程度、整改难度及报告价值等因素确定，旨在鼓励全员积极参与隐患排查。

奖励资金保障与管理财务部门负责安全事故隐患报告奖励资金的专项落实，确保资金及时、足额发放。奖励资金管理遵循公开、公正、透明原则，专款专用，不得挪作他用。

隐患报告人信息保密规定公司严格保护隐患报告人的个人信息，对报告人的姓名、联系方式等相关资料予以保密。严禁任何单位或个人泄露报告人信息，严禁对报告人进行打击报复。

保密责任与违规处理相关工作人员在处理隐患报告过程中，负有保密义务。如发生信息泄露或打击报复行为，将按照公司相关规定对责任人进行严肃处理，保障报告人的合法权益。整改不力责任追究实施细则责任追究原则坚持"谁主管，谁负责"、实事求是、依规依纪、惩教结合的原则，对事故隐患整改不力的单位和个人进行责任追究。责任追究范围包括隐患所在单位主要负责人、分管负责人、相关管理部门负责人、直接责任人以及未履行报告义务的人员。责任追究情形对排查出的事故隐患不按要求及时整改的；整改措施不落实、不到位，导致隐患未消除或引发事故的；隐瞒、谎报、迟报事故隐患的。责任追究方式包括通报批评、经济处罚、岗位调整、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故隐患档案建立与管理规范档案建立基本要求隐患档案应包含隐患名称、类型、所在部位、发现时间、危害程度、整改措施、责任单位、责任人、整改期限、整改结果等核心要素，确保信息完整准确。档案分类与编码规则按照隐患等级（一般、重大）和专业类别（设备、工艺、管理等）进行分类，采用“部门+年份+隐患类型+序号”的编码方式，如“炼钢车间-2025-设备-001”，便于检索与统计。档案记录与更新要求隐患排查、报告、整改、验收等各环节均需形成书面记录，及时存入档案。整改完成后，应补充验收结论、复查记录及相关佐证材料，实现动态更新与闭环管理。档案保管与查阅制度隐患档案实行专人负责制，纸质档案需存放于专用档案柜，电子档案备份存储。查阅档案需履行审批手续，严禁擅自涂改