工贸企业建设项目安全设施三同时管理制度培训

工贸企业建设项目安全设施“三同时”管理制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01“三同时”制度概述与法律依据02建设单位主体责任与管理要求03新建、改建、扩建项目“三同时”流程04金属冶炼建设项目“三同时”特殊要求CONTENTS目录05其他建设项目“三同时”实施要点06老项目“三同时”手续补正措施07危险有害因素辨识与安全对策措施08监督管理与法律责任CONTENTS目录09“三同时”管理制度实施案例与常见问题01“三同时”制度概述与法律依据“三同时”制度的定义与核心内涵“三同时”制度的法律定义“三同时”制度是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全生产监督管理制度，是《安全生产法》第三十一条明确规定的法定义务。“三同时”制度的核心要素核心要素包括“三个同时”：安全设施与主体工程同时设计，确保安全源头把控；同时施工，保障安全设施建设质量；同时投入生产和使用，实现安全防护同步到位。安全设施投资应纳入建设项目概算。“三同时”制度的本质安全目标该制度是从源头提高工贸行业生产经营单位本质安全水平的关键抓手，通过在项目可行性研究、设计、施工、验收、使用各环节落实安全要求，预防事故隐患、管控安全风险，保障从业人员生命和财产安全。“三同时”制度的法律依据与重要性核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条明确规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。部门规章支撑《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号，第77号令修正）对“三同时”的具体实施流程、各阶段要求及监督管理作出了详细规定，是企业开展相关工作的直接依据。事故教训与制度必要性今年以来，全市工贸行业已发生4起生产安全事故，死亡4人。“三同时”制度是从源头管控安全风险、预防事故发生、提高企业本质安全水平的关键抓手，可有效避免企业“带病”组织生产建设而导致后期整改困难或耗资巨大。企业主体责任的体现生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体，严格遵守“三同时”规定是其必须履行的法定义务，需将安全设施投资纳入建设项目概算，并在可行性研究、设计、施工、验收等各环节落实要求。

工贸行业安全生产形势与事故教训01当前工贸行业安全生产严峻形势今年以来，全市工贸行业安全生产形势严峻，已发生4起生产安全事故，死亡4人，暴露出企业在安全设施配置与管理方面存在严重漏洞。

02典型事故反映的核心问题事故多因建设项目未严格落实安全设施"三同时"制度，存在"承诺就开工"、"先上车后买票"等违法行为，导致安全间距不足、设施缺失等先天性隐患。

03事故教训对"三同时"工作的警示必须从源头管控风险，坚决纠正未批先建、安全设施与主体工程不同步等问题，通过严格执行"三同时"制度杜绝"带病"生产，降低整改成本与事故风险。02建设单位主体责任与管理要求

建设单位的“三同时”主体责任

全流程主导实施责任建设单位作为责任主体，需在项目可行性研究、设计、施工、验收、使用及文件归档各环节全面落实“三同时”要求，将安全设施投资纳入建设项目概算，从源头预防事故隐患、管控安全风险。

前期论证与评价责任在可行性研究阶段，对于金属冶炼等高危建设项目，建设单位应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价；对于其他建设项目，需自行或委托第三方对安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

设计审查与变更管理责任建设单位应委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计，金属冶炼等高危项目的安全设施设计需报应急管理部门审查批准；设计完成后组织审查并形成书面报告。项目规模、工艺、设备等发生重大变更或安全设施设计可能降低安全性能的，须报原批准部门审查同意。

施工监督与验收组织责任建设单位需确保安全设施施工由具备相应资质的施工单位承担，并与主体工程同时施工。项目竣工投入生产或使用前，应组织设计、施工、监理等单位对安全设施进行竣工验收，形成书面报告，验收合格后方可投入使用。金属冶炼项目验收前还需委托资质机构进行验收评价。设计单位责任设计、施工、监理单位的责任分工设计单位需具备相应资质，依据法律法规、标准规范编制安全设施设计专篇，明确防范措施，对设计文件负责。设计变更需评估对安全设施影响并同步修改，重大变更需重新论证。施工单位责任施工单位应取得相应资质，严格按安全设施设计和标准施工，编制安全技术措施和专项施工方案。对施工质量负责，发现设计缺陷及时报告并整改，建立施工日志和验收记录。监理单位责任监理单位需配备专职安全监理工程师，审查施工方案和人员资质，监督安全设施与主体工程同步施工。对关键节点旁站监理，发现隐患要求整改或暂停施工，定期提交监理报告。

安全设施投资保障与资金管理安全设施投资纳入项目总概算根据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资必须纳入建设项目概算，确保资金足额到位，不得因压缩成本而削减安全投入。

安全设施投资范围明确界定安全设施专项费用范围包括：安全设备购置费、安全设施设计费、施工安装费、检测检验费及维护保养费等。例如，金属冶炼项目需将防爆设备、通风系统等纳入专项预算。

资金使用的监督与审计企业应建立安全设施资金使用台账，财务部门负责审核资金用途，确保专款专用。审计部门定期对资金使用情况进行审计，重点检查是否存在挪用、挤占安全投入的行为，如发现违规需立即整改并追究责任。

多方协作降低企业成本各地应急管理部门引导企业通过自行编写综合分析报告和安全验收报告、联合聘请第三方安全技术服务机构等方式降低成本，严禁以任何名义向企业推介第三方安全技术服务机构，优化营商环境。03新建、改建、扩建项目“三同时”流程综合分析的核心要求可行性研究阶段：安全生产条件综合分析

生产经营单位在建设项目可行性研究时，需按国家规定对安全生产条件和设施进行综合分析，编制书面报告备查，这是项目安全准入的首要环节。报告核心内容框架

应包含项目概况、选址与总平面布置、主要危险有害因素辨识（如爆炸物、易燃气体、粉尘爆炸等）、淘汰工艺设备排查、内外部安全影响分析、公辅设施匹配性论证及安全对策建议等关键要素。编制主体与能力要求

企业可自行编制报告，自身不具备能力的可邀请第三方安全技术服务机构提供支持，报告无需专家评审，但需对内容的合法性、真实性负责。与后续环节的衔接作用

综合分析报告是安全设施设计的重要依据，其提出的安全对策措施应在后续设计中予以采纳，为从源头管控安全风险奠定基础。安全设施设计阶段：资质要求与审查流程设计单位资质要求生产经营单位在建设项目初步设计时，必须委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。设计单位需对其编制的设计文件负责。安全设施设计核心内容安全设施设计应包含设计依据、项目概述、危险有害因素分析、建筑及场地布置、重大危险源监控、防范措施、安全管理机构及人员配备、教育培训要求、专项投资概算等内容，并符合相关法律法规和标准规范。金属冶炼项目设计审查流程金属冶炼建设项目安全设施设计完成后，建设单位需向具备审查权限的应急管理部门申请审查，提交建设项目审批文件、设计审查申请、设计单位资质证明、安全设施设计、安全预评价报告等资料。应急管理部门在规定工作日内作出受理或不予受理决定，并组织审查。其他建设项目设计审查要求金属冶炼等高危项目以外的其他建设项目，安全设施设计由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查。审查要点包括设计单位资质、危险有害因素分析充分性、防范措施有效性等，并确保采纳综合分析报告中的防范措施。01施工阶段：安全设施与主体工程同步施工管理施工单位资质审核与管理建设项目安全设施的施工必须由取得相应资质的施工单位承担，并与主体工程同时施工。建设单位需严格核查施工单位的安全生产许可证、特种作业人员资格证等资质证明文件。02施工组织设计与专项方案编制施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。03施工过程质量与进度同步管控施工单位须严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，确保安全设施与主体工程施工进度同步。监理单位应配备专职安全监理工程师，对施工过程实施旁站监理，每周发布监理周报，重点说明安全设施施工进度与质量。04施工安全隐患排查与整改闭环施工单位在施工中发现安全设施存在重大事故隐患时，应立即停止施工并报告生产经营单位进行整改；工程监理单位发现存在事故隐患的，应要求施工单位整改，情况严重的应要求暂时停止施工并及时报告建设单位，形成问题整改闭环机制。

竣工验收阶段：程序要求与验收标准竣工验收组织主体与参与方建设项目竣工投入生产或使用前，由生产经营单位作为责任主体组织验收，应邀请设计、施工、监理等单位相关人员参与，必要时可聘请行业专家或第三方检测机构。金属冶炼等高危项目验收还需安全评价机构参与并编制验收评价报告。

竣工验收核心程序步骤首先需完成安全设施试运行（金属冶炼等项目试生产时间不少于30日且不超过180日），随后对照设计文件核查设施完整性与施工质量，组织现场检测检验关键安全参数，形成问题整改清单并落实闭环，最终编制《安全设施竣工验收报告》并由参与方签字确认。

竣工验收必备资料清单需准备的备查材料包括：施工单位资质证明、安全设施清单及试运行记录、验收发现问题整改确认文件、安全生产管理机构及人员配备证明、从业人员安全培训记录、应急救援预案及演练记录等。

强制性验收合格标准安全设施必须与设计文件一致且符合国家标准/行业规范，如消防系统联动功能正常、防爆泄压设施参数达标、安全警示标识设置规范等；从业人员经培训合格具备上岗资格；验收中发现的重大隐患已全部整改完毕，否则不得通过验收。

验收结果的法律效应与后续管理验收合格后方可投入生产使用，验收报告及相关资料需存档备查。应急管理部门对金属冶炼等高危项目验收活动实行监督核查，发现未经验收或验收不合格擅自投产的，将依法责令停产整顿并处罚款（10万-100万元）。04金属冶炼建设项目“三同时”特殊要求金属冶炼项目的界定标准与范围

核心界定标准：高温熔融金属风险冶炼过程中存在高温熔融金属（含熔渣）爆炸、喷溅、泄漏等安全风险，易造成群死群伤事故的生产工艺，纳入金属冶炼安全监管范围。

行业覆盖范围包括冶金、有色、机械铸造和工贸其他行业生产经营单位中具备上述高温熔融金属风险特点的工艺、作业活动。

目录依据与分类判断具体按照《金属冶炼目录》执行。若《金属冶炼目录》中所涉小类代码、小类名称与现行《国民经济行业分类》（GB/T4754）不一致，应根据实际情况，对照现行《国民经济行业分类》和《金属冶炼目录》进行判断和确定，不能仅以小类代码、名称简单界定。

安全预评价与安全设施设计审查要求安全预评价适用范围与核心要求金属冶炼、生产储存危险化学品等建设项目（依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第七条），在可行性研究阶段必须委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，编制安全预评价报告，报告需充分考虑建设项目潜在危险有害因素及周边环境安全影响，并提出安全对策措施。

安全设施设计编制与资质要求所有建设项目在初步设计时，均需委托有相应资质的设计单位同步编制安全设施设计，设计内容应符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十一条规定，涵盖设计依据、危险源分析、安全设施防范措施、专项投资概算等关键要素，金属冶炼等高危项目还需包含安全预评价报告对策建议的采纳情况。

安全设施设计审查主体与程序金属冶炼等国家规定需审查的建设项目，安全设施设计完成后由生产经营单位向应急管理部门提出审查申请，提交建设项目审批文件、设计单位资质证明、安全设施设计及预评价报告等资料；其他建设项目则由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查，审查过程建议邀请具备相应技术水平的人员参与。

设计审查不予批准的情形对于无建设项目审批文件、未委托有资质设计单位、安全预评价报告由无资质机构编制、设计内容不符合法律法规及标准规范、未采纳预评价报告安全对策且无充分论证说明等情形的金属冶炼建设项目安全设施设计，审查部门将不予批准，建设单位整改后可申请再审。竣工验收与试生产（试运行）管理竣工验收的组织与核心要求建设项目竣工投入生产或使用前，生产经营单位需组织设计、施工、监理等单位及专家对安全设施进行竣工验收，形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格是项目合法投入生产和使用的前提条件，未经验收或验收不合格的不得投入使用。竣工验收的主要内容与标准验收内容包括：安全设施是否与主体工程同时建成并符合设计要求；施工单位、监理单位资质是否合规；安全设备设施清单及试运行情况；验收中发现问题的整改情况；安全生产管理机构及人员配备、从业人员培训、事故预防及应急措施等。验收需严格对照国家及行业标准、技术规范进行。试生产（试运行）的基本要求与期限金属冶炼等建设项目验收前需进行试生产（试运行）的，应编制试生产（试运行）安全生产方案并按方案执行。试生产、试运行时间不少于30日，最长不得超过180日，国家另有规定或特殊要求的行业除外。试运行完成后，需委托有资质的安全评价机构进行验收评价并编制报告。金属冶炼项目验收的特殊监督金属冶炼建设项目竣工验收时，建设单位应组织设计、施工、监理、安全评价机构等参与，形成《金属冶炼建设项目安全设施竣工验收书面报告》。负责安全设施设计审查的应急管理部门会加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查，确保验收过程合规、结果真实有效。05其他建设项目“三同时”实施要点

安全生产条件和设施综合分析报告编制报告编制的法律依据与适用范围依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第九条规定，非高危建设项目（除矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等）在可行性研究阶段须编制安全生产条件和设施综合分析报告备查。报告应符合国家标准及行业规范要求，是企业履行安全生产主体责任的重要体现。

报告核心内容构成报告需包含八大核心要素：项目概况与基本情况（含立项、规模、工艺、设备等）；选址及总平面布置的安全防火间距分析；主要危险有害因素辨识（如爆炸、火灾、中毒等，可参照《建设项目重要危险因素辨识清单》）；是否存在淘汰工艺设备；与周边环境及原有项目相互影响分析；公辅设施（仓储、消防等）匹配性论证；安全对策措施与建议；其他法规要求的论证内容。

编制主体与注意事项企业可自行编制报告，若不具备能力，可委托第三方安全技术服务机构提供支持，但报告无需专家评审。编制时需确保数据真实准确，重点突出风险辨识与防控措施的针对性，如改扩建项目需特别分析与原有设施的相互影响，金属冶炼等高危项目则需按规定开展安全预评价而非综合分析。

安全设施设计自行审查流程与要求01审查组织主体与人员要求生产经营单位是安全设施设计自行审查的组织主体，应组织相关技术人员进行审查。建议邀请具备相应技术水平的安全生产技术专家参与审查，以确保审查质量。

02审查依据与核心要点审查依据包括《安全生产法》等相关法律法规、国家标准或行业标准、技术规范，以及建设项目安全生产条件和设施综合分析报告中的防范措施。核心审查要点应包括设计单位是否具备相应资质、设计内容是否符合上述依据、是否充分考虑潜在危险有害因素及周边环境安全分析、安全设施专项投资概算是否合理、是否采纳综合分析报告中的安全对策及建议等。

03审查程序与结果处理生产经营单位在建设项目安全设施设计完成后，应及时组织审查。审查过程应有书面记录，审查结束后应形成安全设施设计审查报告，该报告需包含审查的基本情况、审查意见、通过与否的结论等内容，并由参与审查人员签字确认。审查报告及相关文件资料应归档备查。竣工验收报告编制与备案管理竣工验收报告核心内容要求报告应包含建设项目概况、施工及监理单位资质、安全设施清单、试运行情况、验收发现问题及整改情况、安全管理机构与人员配备、从业人员培训记录、应急情况等关键内容，并需编制书面竣工验收报告。金属冶炼项目特殊验收要求金属冶炼建设项目竣工验收前需委托有资质安全评价机构进行验收评价并编制报告，组织设计、施工、监理、安全评价机构等单位验收，形成《金属冶炼建设项目安全设施竣工验收书面报告》，试生产试运行时间不少于30日且不超过180日。验收不合格情形与处理安全设施存在未与主体工程同时建成、不符合设计要求、未采纳安全预评价报告对策建议且无充分论证、从业人员未经培训或不具备相应资格等情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，需整改后重新验收。备案管理与备查要求建设单位需将竣工验收报告及相关材料（施工单位资质、安全设施清单、整改记录等）存档备查。金属冶炼等重点建设项目验收情况需接受应急管理部门监督核查，其他项目竣工验收报告由生产经营单位自行组织审查并形成书面报告备查。06老项目“三同时”手续补正措施

老项目“三同时”补正的政策依据《安全生产法》的核心要求《中华人民共和国安全生产法》第七十二条规定，承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。老项目补正“三同时”手续时，若涉及安全设施设计诊断、安全现状评价等方式，需聘请具备相应资质的第三方机构进行。

省级规范性文件的具体指引根据省安委会办公室《关于切实加强开发区安全监管工作的通知》（皖安办函〔2022〕73号）、《安徽省工贸行业安全监管工作警示单》（2023年第1号）等文件要求，对已建成的非高危小微企业建设项目，没有设计的或设计不规范的，需采取安全设施设计诊断、安全现状评价、安全现状评估等“三同时”补救措施，坚决纠正“承诺就开工”、“先上车后买票”等违法行为。

补正方式的差异化规定通过开展安全设施设计诊断、安全现状评价等方式补正“三同时”手续的，需按照《安全生产法》第七十二条规定聘请第三方资质机构进行。如通过安全现状评估补正手续的，无需聘请第三方资质机构，企业可聘请有关安全生产技术专家进行评估。

安全设施设计诊断与安全现状评价安全设施设计诊断的适用情形针对已建成但未落实安全设施“三同时”的金属冶炼及其他建设项目，企业需委托有资质的设计单位对安全设施的设计是否符合相关设计标准、规范进行诊断，出具《企业安全设施设计诊断报告》。

安全现状评价的适用情形已建成项目补正“三同时”手续时，可通过开展安全现状评价方式进行，需聘请具备相应资质的第三方机构进行。安全现状评价旨在评估企业当前安全生产条件是否符合法律法规要求，提出并落实安全防范措施。

安全现状评估的适用情形非高危小微企业等通过安全现状评估补正“三同时”手续的，无需聘请第三方资质机构，企业可聘请有关安全生产技术专家进行评估，重点评估现有安全设施的有效性和安全管理措施的落实情况。

诊断与评价结果的应用要求通过设计诊断、现状评价或评估发现的安全设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施不符合安全生产条件的事项，企业必须主动进行整改，直至符合安全生产条件，坚决纠正“承诺就开工”“先上车后买票”等违法行为。安全现状评估的实施要求与流程

评估主体与资质要求企业通过安全现状评估补正“三同时”手续的，无需聘请第三方资质机构，可聘请有关安全生产技术专家进行评估；若通过安全现状评价方式补正，则需按照《中华人民共和国安全生产法》第七十二条规定聘请具备相应资质的第三方机构。

评估核心内容要求需对照《建设项目重要危险因素辨识清单》等规范，重点辨识项目存在的主要危险有害因素（如爆炸物、易燃气体、粉尘爆炸、中毒窒息等）及其分布，分析安全设施与主体工程的匹配性、安全间距合规性，以及是否存在应淘汰的危及生产安全的工艺设备。

实施流程与报告要求评估流程包括：组建专家团队→现场勘查与资料核查→危险有害因素辨识与风险评估→提出安全防范措施→编制评估报告。报告需明确评估结论、存在问题及整改建议，并由参与评估的专家签字确认，作为企业补正“三同时”手续的重要依据备查。07危险有害因素辨识与安全对策措施物料危险性辨识与清单管理物料危险性辨识范围需辨识建设项目原辅材料、中间品、副产品、产品等物料的危险性，包括爆炸物、易燃气体、氧化性物质、金属腐蚀物、急性毒性等19类特性，以及运行过程中可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫等事故的危险因素和检维修及施工作业中的危险作业。物料危险性辨识方法参照《建设项目重要危险因素辨识清单（试行）》，通过查阅物料安全技术说明书（MSDS）、工艺流程图，结合现场勘查，识别物料的物理化学性质、危险特性及在不同生产环节可能产生的风险，确定是否存在及可能存在的场所（部位）。物料危险性清单编制要求清单应明确物料名称、危险特性类别、是否存在、可能存在场所（部位）等信息，确保全面、准确反映建设项目涉及物料的危险有害因素，为后续安全设施设计、风险评估和安全管理提供依据。物料危险性清单管理要点清单需纳入安全生产条件和设施综合分析报告，作为建设项目可行性研究阶段安全风险评估的基础资料。企业应动态更新清单，当物料种类、数量、工艺条件等发生变化时，及时重新辨识并修订清单。

生产运行过程中的危险因素辨识物料危险性辨识需辨识建设项目原辅材料、中间品、副产品、产品等物料的危险特性，包括爆炸物、易燃气体、氧化性物质、金属腐蚀物、急性毒性等19类，明确是否存在及可能存在的场所部位。

事故类型危险因素辨识重点辨识运行过程中可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险因素，如危化品爆炸、粉尘爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息等，确定是否存在及可能存在的场所部位。

作业活动危险因素辨识针对检维修及施工作业中的危险作业进行辨识，包括动火作业、进入有限空间作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、交叉作业等，明确是否存在及可能存在的场所部位。检维修及施工作业中危险作业辨识

动火作业指在具有火灾爆炸危险场所内进行的焊接、切割、加热、打磨等可能产生火焰、火花或炽热表面的作业。需辨识是否存在易燃气体、蒸气、粉尘等环境，可能存在场所包括：易燃易爆品储罐区、加油站、喷漆车间、天然气管道附近等。进入有限空间作业指进入封闭或部分封闭，进出口较为狭窄受限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间进行的作业。需辨识是否存在缺氧、中毒、窒息、燃爆风险，可能存在场所包括：储罐、反应釜、下水道、地窖、隧道、船舱等。临时用电作业指正式运行的电源上所接的非永久性用电，如基建施工、设备检修等场合使用的临时性电源。需辨识是否存在触电、火灾风险，可能存在场所包括：施工现场、检修区域、临时搭建的办公区域等。高处作业指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。需辨识是否存在高处坠落、物体打击风险，可能存在场所包括：脚手架、高空平台、屋顶、悬崖、陡坡等。吊装作业指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。需辨识是否存在起重伤害、物体打击风险，可能存在场所包括：建筑工地、工厂车间、港口码头、大型设备安装现场等。盲板抽堵作业指在设备抢修或检修过程中，设备、管道内存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。需辨识是否存在中毒、窒息、火灾、爆炸风险，可能存在场所包括：化工装置、炼油厂、管道系统等。交叉作业指在同一作业区域内进行的不同作业，或在同一立体空间不同作业面进行的作业。需辨识是否存在物体打击、高处坠落、机械伤害等风险，可能存在场所包括：建筑施工现场（如土建与安装交叉作业）、工厂内多工种协同作业区域等。

针对性安全对策措施与建议01完善建设项目全流程风险管控在可行性研究阶段，生产经营单位需对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析，编制书面报告备查，重点辨识火灾、爆炸、中毒等危险有害因素，论证内外部安全防火间距及公辅设施匹配性。

02严格落实设计施工主体责任生产经营单位应委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计，确保符合法律法规及标准规范要求；施工单位需严格按设计施工，监理单位加强过程监督，对隐蔽工程验收留存影像资料，确保安全设施与主体工程同步实施。

03强化验收及成果运用管理建设项目竣工投入生产或使用前，生产经营单位需组织设计、施工、监理等单位进行安全设施竣工验收，形成书面报告备查，验收合格后方可投入使用。同时，企业应高度重视“三同时”成果运用，落实安全建议和对策要求，提升安全管理水平。

04规范第三方服务机构管理涉及安全预评价、安全设施设计、验收评价等工作需聘请具备相应资质的第三方机构，其收费实行市场调节价，由企业与机构协商确定。严禁任何单位以任何名义向企业推介第三方机构，企业应主动反馈服务情况，监管部门加强对机构服务质量的监督检查。08监督管理与法律责任01应急管理部门的监督管理职责加强政策宣贯与指导服务应急管理部门应加大对“三同时”法律法规和政策的宣传力度，主动靠前服务，引导企业通过合规途径落实“三同时”要求，帮助企业降低成本，严禁以任何名义向企业推介第三方安全技术服务机构。02强化建设项目“三同时”监督检查将工贸行业生产经营单位履行安全设施“三同时”情况纳入安全生产监管执法必查内容，对辖区内建设项目“三同时”情况进行全面排查，督促未履行“三同时”的企业制定整改措施、加快整改进度。03加强对第三方服务机构的监管应急管理部门要加强对辖区内第三方安全技术服务机构业务开展情况的跟踪监督检查，对机构不具备资质条件、超资质范围服务、出具虚假报告等违法违规行为及时上报并依法查处。04监督金属冶炼项目验收活动负责审查的应急管理部门应当加强对金属冶炼建设项目建设单位验收活动和验收结果的监督核查，确保验收程序合规、结果真实有效，保障项目投产后的安全生产条件。05统筹协调与信息共享各级应急管理部门应统筹协调相关部门共享项目信息、实施联合监管，形