文广新局安全责任制度

PAGE文广新局安全责任制度一、总则（一）目的为加强文广新局系统的安全管理，明确安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障文化、广电、新闻出版事业的健康发展，保护人民群众的生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于文广新局机关各部门、直属单位以及下属文化、广电、新闻出版企事业单位（以下统称“各单位”）的安全管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则将安全工作放在首位，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障人员生命安全和财产安全。2.谁主管谁负责原则各单位主要负责人对本单位安全工作全面负责，各部门、各岗位按照职责分工，对各自业务范围内的安全工作负责。3.预防为主原则强化安全风险防控，注重事前预防，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备等措施，预防安全事故的发生。4.综合治理原则充分发挥各方面力量，运用多种手段，整合资源，形成齐抓共管的安全工作格局，共同做好安全管理工作。二、安全管理职责（一）文广新局职责1.制定安全政策和制度研究制定文广新系统安全管理的政策、制度和标准，指导各单位建立健全安全管理体系。2.组织安全监督检查定期组织对各单位的安全工作进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况。3.开展安全教育培训组织开展文广新系统安全管理人员和从业人员的安全教育培训，提高安全意识和业务能力。4.协调处理安全事故负责协调处理文广新系统内发生的安全事故，按照规定及时上报事故情况，并参与事故调查处理工作。5.指导应急管理工作指导各单位制定完善应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）各单位职责1.建立健全安全管理制度各单位应根据本制度和实际情况，制定本单位的安全管理制度、操作规程和应急预案，明确安全责任，确保安全管理工作有章可循。2.落实安全管理措施加强安全设施设备建设和维护，确保其正常运行。做好办公场所、文化场馆、广播电视播出机构、新闻出版单位等重点区域的安全防范工作，配备必要的安全防护设备和器材。加强对从业人员的安全管理，严格执行安全操作规程，杜绝违规作业。做好文化活动、广播电视节目播出、新闻出版发行等业务活动的安全保障工作，制定安全工作方案，落实安全防范措施。3.开展安全教育培训组织本单位从业人员参加安全教育培训，提高安全意识和技能。新入职人员必须经过岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。定期开展安全演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性，增强从业人员的应急处置能力。4.加强安全隐患排查治理建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的安全隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。对重大安全隐患，要立即停止相关业务活动，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。5.做好应急管理工作严格执行应急预案，在发生安全事故或突发事件时，要迅速启动应急响应，及时组织救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。及时、准确地向上级主管部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或迟报。配合有关部门做好事故调查处理工作，认真总结经验教训，采取有效措施防止事故再次发生。（三）部门及岗位职责1.办公室职责负责文广新局机关安全工作的综合协调，制定机关安全管理制度和应急预案。组织机关安全检查，督促各部门落实安全责任，及时消除安全隐患。负责机关办公场所的安全保卫工作，配备必要的安全防范设备和器材。协调处理机关安全事故和突发事件，做好信息报送和应急处置工作。2.文化业务部门职责负责文化活动、文化场馆、文化市场等领域的安全管理工作，制定相关安全管理制度和应急预案。组织开展文化活动安全检查，指导文化场馆做好安全防范工作，加强对文化市场经营单位的安全监管。督促文化市场经营单位落实安全责任，规范经营行为，消除安全隐患。配合有关部门做好文化领域安全事故的调查处理工作。3.广电业务部门职责负责广播电视播出机构、传输覆盖网络等领域的安全管理工作，制定相关安全管理制度和应急预案。组织开展广播电视安全播出检查，确保广播电视节目安全播出。加强对广播电视设施设备的维护管理，保障其正常运行。督促广播电视从业人员严格遵守安全操作规程，杜绝违规操作。配合有关部门做好广播电视领域安全事故的调查处理工作。4.新闻出版业务部门职责负责新闻出版单位、出版物印刷发行等领域的安全管理工作，制定相关安全管理制度和应急预案。组织开展新闻出版单位安全检查，加强对出版物印刷发行企业的安全监管。督促新闻出版单位落实安全责任，规范出版发行行为，消除安全隐患。配合有关部门做好新闻出版领域安全事故的调查处理工作。5.财务部门职责负责保障安全管理工作所需的经费，确保安全设施设备建设、维护、安全教育培训、应急演练等费用的足额投入。对安全经费的使用情况进行监督检查，确保专款专用。6.人事部门职责将安全工作纳入干部职工考核评价体系，对安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对因工作不力导致发生安全事故的单位和个人进行责任追究。负责组织安全管理人员参加专业培训，提高安全管理水平。7.各岗位人员职责严格遵守本单位的安全管理制度和操作规程，履行岗位安全职责。积极参加安全教育培训和安全演练，提高安全意识和应急处置能力。发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期检查各单位应定期组织安全检查，文广新局机关每季度至少进行一次全面安全检查，各直属单位和下属企事业单位每月至少进行一次全面安全检查，各部门、各岗位每周进行一次安全自查。2.专项检查根据不同时期、不同季节、不同业务特点，适时组织开展专项安全检查。如文化活动期间的安全检查、广播电视重要保障期的安全检查、出版物印刷发行旺季的安全检查等。3.检查内容安全检查应包括安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、人员安全操作情况、安全隐患排查治理情况等。检查过程中要认真填写检查记录，对发现的问题要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。（二）安全教育培训制度1.培训计划各单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应报上级主管部门备案。2.培训内容国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准。本单位的安全管理制度、操作规程和应急预案。安全知识和技能，如消防安全、电气安全、应急处置等。典型安全事故案例分析。3.培训方式内部培训：由本单位安全管理人员或邀请专家进行授课培训。外部培训：组织人员参加上级主管部门或相关部门举办的安全培训班。现场培训：结合实际工作，在现场进行安全操作示范和讲解。网络培训：利用网络平台，开展在线安全培训课程。（三）安全隐患排查治理制度1.隐患排查各单位应建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织安全隐患排查。排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的安全隐患要进行详细登记，建立隐患台账。2.隐患分级根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理一般隐患由各单位自行组织整改，整改责任人要按照整改措施和期限认真进行整改，确保隐患及时消除。重大隐患实行挂牌督办制度。各单位要制定重大隐患治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等。治理方案要报上级主管部门备案，并严格按照方案组织实施。在重大隐患治理期间，要采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患销号安全隐患整改完成后，要组织相关人员进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，要重新进行整改，直至验收合格。（四）应急管理制度1.应急预案制定各单位应根据本单位实际情况，制定完善应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案要明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，并定期进行修订和完善。2.应急演练各单位应定期组织应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性，增强从业人员的应急处置能力。应急演练每年至少进行一次，演练内容应包括火灾、地震、突发事件等。演练结束后，要对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。3.应急处置在发生安全事故或突发事件时，各单位要立即启动应急预案，迅速组织救援和处置工作。要及时向上级主管部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或迟报。要积极配合有关部门做好事故调查处理工作，认真总结经验教训，采取有效措施防止事故再次发生。（五）安全事故报告和处理制度1.事故报告安全事故发生后，事故单位要立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应于1小时内向文广新局和当地政府有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.事故调查处理文广新局接到事故报告后，要按照规定及时组织或配合有关部门进行事故调查处理。事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。对事故责任单位和责任人要依法依规进行严肃处理。四、安全保障措施（一）设施设备保障1.各单位要按照国家有关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、电气设备、监控设备、应急照明设备等。2.加强对安全设施设备的维护管理，定期进行检查、维修和保养，确保其正常运行。对存在安全隐患的设施设备要及时进行更换或改造。3.建立安全设施设备档案，详细记录设施设备的型号、规格、购置时间使用情况、维护保养情况等信息，便于管理和查询。（二）人员保障1.各单位要配备专（兼）职安全管理人员，负责本单位的安全管理工作。安全管理人员应具备相应的安全管理知识和技能，经培训考核合格后上岗。2.加强对从业人员的安全管理，定期组织安全教育培训，提高从业人员的安全意识和业务能力。从业人员必须遵守安全管理制度和操作规程，严禁违规作业。3.鼓励从业人员积极参与安全管理工作，对发现安全隐患、提出合理化建议或在安全工作中表现突出的人员给予表彰奖励。（三）经费保障1.文广新局和各单位要将安全管理工作所需经费纳入年度预算，确保安全设施设备建设、维护、安全教育培训、应急演练等费用的足额投入。2.安全经费要专款专用，不得挪作他用。财务部门要加强对安全经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、合规。五、监督与考核（一）监督检查1.文广新局要加强对各单位安全工作的监督检查，定期或不定期对各单位的安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、安全教育培训情况、安全隐患排查治理情况等进行检查。2.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，要进行通报批评，并依法依规追究相关人员的责任。3.各单位要建立健全内部监督检查机制，