政府采购诚信责任制度

PAGE政府采购诚信责任制度一、总则（一）目的为加强政府采购活动中的诚信管理，规范采购行为，提高采购质量，维护政府采购市场秩序，保障国家利益、社会公共利益和采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关政府采购的法律法规和政策要求，确保政府采购活动合法合规。2.诚信公正原则：以诚信为基础，秉持公正、公平的理念，对待所有参与政府采购的各方主体，不偏袒、不歧视。3.责任明确原则：明确各参与主体在政府采购活动中的诚信责任，做到责任清晰，便于监督和追究。4.信息公开原则：建立健全政府采购诚信信息公开机制，及时、准确地向社会公开相关信息，接受社会监督。二、采购人诚信责任（一）采购需求确定1.采购人应根据实际需求科学合理地确定采购项目的技术规格、数量、质量要求等，不得擅自提高或降低标准，不得设置不合理的条件排斥潜在供应商。2.在编制采购文件前，采购人应对采购项目进行充分的市场调研和论证，确保采购需求符合实际情况和行业标准。（二）采购文件编制1.采购文件应清晰、准确地表述采购项目的要求和条件，不得含有歧义或模糊不清的条款。2.采购人应按照规定的格式和内容编制采购文件，明确采购程序、评审标准、合同条款等重要事项，确保采购文件的完整性和规范性。（三）采购活动组织1.采购人应按照法定程序组织采购活动，不得擅自变更采购方式或缩短采购周期。2.在采购活动过程中，采购人应及时处理供应商的询问、质疑和投诉，保障供应商的合法权益。（四）合同签订与履行1.采购人应在中标、成交供应商确定后，按照采购文件确定的事项和中标、成交供应商签订政府采购合同，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.采购人应严格履行政府采购合同约定的义务，及时支付采购资金，不得无故拖欠供应商货款。（五）信息公开采购人应按照规定及时公开政府采购项目的采购预算、采购文件、采购结果等信息，接受社会监督。三、采购代理机构诚信责任（一）代理资格与行为规范1.采购代理机构应具备合法有效的政府采购代理资格，严格按照资格证书核定的业务范围开展代理业务。2.采购代理机构应遵守法律法规和职业道德规范，不得接受采购人的不合理要求，不得与供应商串通损害国家利益和其他当事人的合法权益。（二）采购文件编制与发售1.采购代理机构应协助采购人编制科学合理、规范完整的采购文件，并对采购文件的合法性、准确性负责。2.在发售采购文件时，采购代理机构应向潜在供应商提供准确的信息，不得隐瞒或误导供应商。（三）采购活动组织与实施1.采购代理机构应按照法定程序和采购文件规定组织采购活动，确保采购活动的公平、公正、公开。2.在采购活动过程中，采购代理机构应严格遵守评审纪律，不得干预评审过程和结果，不得泄露评审信息。（四）质疑与投诉处理1.采购代理机构应依法受理供应商的质疑，并在规定时间内作出答复。2.对于供应商的投诉，采购代理机构应积极配合有关部门进行调查处理，提供相关资料和信息。（五）信息管理与保密1.采购代理机构应建立健全政府采购信息管理制度，妥善保管采购活动中的各类文件和资料。2.采购代理机构应对采购人、供应商等提供的商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。四、供应商诚信责任（一）资格与资质提供1.供应商应具备法律法规规定的参与政府采购活动的资格和资质条件，并在投标或响应采购文件时如实提供相关证明材料。2.供应商不得通过提供虚假材料、借用资质等不正当手段骗取参与政府采购活动的资格。（二）投标与响应文件编制1.供应商应按照采购文件的要求编制投标或响应文件，确保文件内容真实、准确、完整。2.投标或响应文件中提供的技术方案、产品规格、价格等信息应与实际情况相符，不得虚假承诺或夸大其词。（三）公平竞争1.供应商应遵守公平竞争原则，不得采取不正当手段排挤其他供应商，不得与采购人、采购代理机构或其他供应商串通投标。2.在采购活动过程中，供应商应尊重其他供应商的合法权益，不得恶意诋毁、污蔑其他供应商。（四）合同履行1.供应商应严格履行政府采购合同约定的义务，按照合同要求提供合格的货物、工程或服务。2.如遇不可抗力等特殊情况需要变更合同，供应商应及时与采购人协商，并按照规定办理相关手续。（五）售后服务1.供应商应建立健全售后服务体系，及时响应采购人的售后服务需求，提供优质、高效的售后服务。2.对于采购人提出的质量问题或其他投诉，供应商应积极配合处理，不得推诿或拖延。五、诚信信息管理（一）诚信信息收集1.建立政府采购诚信信息收集机制，通过采购活动记录、供应商反馈、投诉处理结果等渠道，收集采购人、采购代理机构、供应商等参与主体的诚信信息。2.诚信信息应包括基本信息、良好行为记录和不良行为记录等内容。（二）诚信信息记录1.对收集到的诚信信息进行及时、准确的记录，并建立诚信档案。诚信档案应按照参与主体分类管理，确保信息的完整性和可追溯性。2.诚信信息记录应客观、公正，以事实为依据，不得随意篡改或删除。（三）诚信信息公开1.建立政府采购诚信信息公开平台，定期向社会公开参与主体的诚信信息。公开内容应包括主体名称、诚信等级、不良行为记录等，方便社会公众查询和监督。2.对于严重不良行为记录，应在公开平台上进行重点公示，并向相关部门通报。（四）诚信信息使用1.在政府采购活动中，采购人、采购代理机构可根据诚信信息对供应商进行资格审查和信用评价，优先选择诚信等级高的供应商。2.相关部门可依据诚信信息对存在不良行为的参与主体进行监管和处罚，加强政府采购市场的诚信管理。六、监督与检查（一）内部监督1.采购人、采购代理机构应建立健全内部监督机制，加强对自身采购活动的管理和监督，确保采购行为合法合规、诚信公正。2.内部监督应涵盖采购需求确定、采购文件编制、采购活动组织、合同签订与履行等各个环节，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构、供应商等参与主体的诚信责任履行情况进行监督。2.审计部门、监察部门等应按照各自职责，对政府采购活动进行审计和监察，严肃查处违法违规行为。（三）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购活动中的诚信问题进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理举报信息。2.对于社会公众的举报，相关部门应认真调查核实，依法依规处理，并及时向社会公开处理结果。七、违约责任与处理（一）采购人违约责任1.若采购人违反本制度规定，未履行诚信责任，导致采购活动出现问题或给供应商造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。2.财政部门可根据情节轻重，对采购人采取警告、通报批评、暂停采购活动等处罚措施。（二）采购代理机构违约责任1.采购代理机构若违反本制度规定，未履行诚信责任，给采购人或供应商造成损失的，应承担赔偿责任。2.对于采购代理机构的违规行为，财政部门可责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，可暂停其政府采购代理资格。（三）供应商违约责任1.供应商若违反本制度规定，未履行诚信责任，存在提供虚假材料、串通投标等行为的，中标、成交无效；已签订合同的，合同无效，并应依法承担赔偿责任。2.财政部门可对供应商处以罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止其参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销其营业执照。（四）责任追究与处理程序1.对于发现的违约责任行为，相关部门