政府安全工作责任制度

PAGE政府安全工作责任制度一、总则（一）目的为加强政府安全工作管理，明确各部门及人员安全工作职责，有效预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及其所属机构、事业单位、国有企业等相关单位的安全工作管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，充分考虑安全工作对社会稳定和人民生活的影响。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全安全预防机制，做到防患于未然。3.分级负责原则：按照“谁主管、谁负责”的要求，明确各级政府部门及相关单位的安全管理职责，实行分级管理、分级负责。4.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展安全监管工作，确保安全工作有法可依、执法必严、违法必究。二、安全工作责任主体及职责（一）政府主要领导责任1.政府主要领导是本地区安全工作的第一责任人，对本地区安全工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本地区安全工作发展规划和年度工作计划，并组织实施。3.定期召开政府常务会议或专题会议，研究解决安全工作中的重大问题，协调解决安全工作中的重大事项。4.督促检查各部门及相关单位安全工作责任落实情况，对安全工作不力的部门和单位进行问责。（二）政府分管领导责任1.政府分管领导是本地区安全工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全工作。2.组织制定并实施安全工作专项规划和年度工作方案，指导协调各部门及相关单位安全工作。3.定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。4.组织协调安全事故应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。（三）政府部门安全工作职责1.安全生产监督管理部门依法对本地区安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。组织制定安全生产政策、规划和标准，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广应用工作。负责统计分析本地区安全生产伤亡事故情况，发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。依法组织实施安全生产准入制度，负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查生产经营单位安全生产培训工作。依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患挂牌督办，督促相关单位及时整改。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全监督管理工作。制定本行业领域安全工作规章制度和操作规程，组织开展安全检查和隐患排查治理工作。督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，提高安全保障能力。组织制定并实施本行业领域安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责本行业领域安全事故的调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。3.其他相关部门发展改革部门：负责将安全工作纳入国民经济和社会发展规划，安排安全基础设施建设项目资金。财政部门：负责保障安全工作所需经费，加强对安全专项资金的管理和监督。城乡建设部门：负责建筑施工、市政工程等建设领域的安全监督管理工作，督促建设单位、施工单位等落实安全责任。交通运输部门：负责道路运输、水上运输、交通工程建设等领域的安全监督管理工作，加强对运输企业、运输工具的安全监管。消防部门：负责火灾预防和扑救工作，依法开展消防监督检查，督促社会单位落实消防安全责任。质量技术监督部门：负责特种设备安全监督管理工作，依法查处特种设备违法行为，保障特种设备安全运行。教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的安全管理工作，加强对学生的安全教育，督促学校落实安全防范措施。卫生部门：负责医疗卫生机构的安全管理工作，加强对医疗设施、药品等的安全监管，防范医疗事故发生。食品药品监管部门：负责食品、药品、医疗器械等安全监督管理工作，加强对生产经营企业的监管，保障公众饮食用药安全。其他有关部门：按照各自职责，做好相关领域的安全工作。（四）生产经营单位安全主体责任1.生产经营单位是本单位安全工作的责任主体，其主要负责人是本单位安全工作的第一责任人，对本单位安全工作全面负责。2.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全职责，并严格落实。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全工作所需的人力、物力和财力。4.生产经营单位应当加强安全管理，加大安全投入，改善安全生产条件，确保安全生产。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时发现和消除安全隐患。7.生产经营单位应当制定安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。8.生产经营单位发生安全事故后，应当立即报告，并积极组织救援，配合有关部门做好事故调查处理工作。三、安全工作管理制度（一）安全目标管理制度1.政府及各部门应当根据本地区、本行业安全工作实际情况，制定年度安全工作目标，并将目标分解到各部门、各单位。2.安全工作目标应当明确、具体、可考核，包括事故控制指标、隐患排查治理情况、安全培训教育情况等。3.建立安全工作目标考核机制，对各部门、各单位安全工作目标完成情况进行考核评价，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。（二）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，政府及各部门应当定期组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查分为综合性检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。综合性检查由政府统一组织，各部门参加；专项检查由各行业主管部门组织开展；季节性检查和节假日检查根据实际情况适时组织。3.安全检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查人员和检查时间等。检查人员应当认真履行职责，如实记录检查情况，对发现的安全隐患应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。4.建立安全检查台账，对每次检查情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查单位、检查内容、发现的问题及整改情况等。（三）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理长效机制，生产经营单位应当定期开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限等。3.对排查出的一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对重大安全隐患，应当制定专项治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时有效治理。4.政府及各部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的单位进行责令整改，并依法予以处罚。（四）安全培训教育制度1.建立安全培训教育制度，政府及各部门应当加强对安全工作管理人员和从业人员的安全培训教育，提高安全意识和业务能力。2.安全培训教育应当根据不同对象、不同岗位，制定相应的培训教育内容和培训计划。培训教育内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.生产经营单位应当对从业人员进行三级安全培训教育，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全培训教育。未经培训合格的从业人员不得上岗作业。4.政府及各部门应当定期组织安全培训教育师资培训，提高培训教育质量。同时，鼓励生产经营单位自主开展安全培训教育工作，通过内部培训、在线学习等方式，提高从业人员的安全素质。（五）安全事故应急预案制度1.政府及各部门应当制定完善安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当针对各类可能发生的安全事故制定总体应对措施；专项应急预案应当针对某一类特定的安全事故制定专项应对措施；现场处置方案应当针对具体的事故现场制定应急处置措施。3.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定完善安全事故应急预案，并报当地政府有关部门备案。同时应当定期组织演练，提高应急处置能力。4.政府及各部门应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。四、安全工作监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立安全工作监督考核机制，政府对各部门及相关单位安全工作责任落实情况进行监督考核。2.监督考核内容包括安全工作目标完成情况、安全管理制度执行情况、安全检查和隐患排查治理情况、安全培训教育情况、安全事故应急预案制定及演练情况等。3.监督考核方式包括日常监督检查、定期考核评价、专项督查等。通过查阅资料、现场检查、听取汇报等方式，对各部门及相关单位安全工作进行全面考核评价。4.建立安全工作监督考核档案，对各部门及相关单位安全工作监督考核情况进行详细记录，作为评先评优、绩效奖励等的重要依据。（二）奖惩措施1.对安全工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励。