控流保学责任制度

PAGE控流保学责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，减少学生辍学，依据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本控流保学责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级教育行政部门、各学校及相关责任人。（三）基本原则1.依法控流保学原则：严格遵守国家法律法规，保障学生接受义务教育的合法权益，依法做好控流保学工作。2.属地管理原则：按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级政府、教育行政部门和学校的控流保学职责，确保工作落实到位。3.动态监测原则：建立健全学生学籍动态监测机制，及时掌握学生流动情况，做到早发现、早干预、早解决。4.综合治理原则：加强部门协作，形成政府统筹、部门联动、社会参与的控流保学工作格局，共同做好控流保学工作。二、控流保学工作职责（一）政府职责1.加强对控流保学工作的领导，将控流保学工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究解决控流保学工作中的重大问题。2.保障义务教育经费投入，确保学校正常运转，改善办学条件，提高教育质量，为控流保学工作提供有力保障。3.组织协调相关部门，共同做好控流保学工作，建立健全控流保学工作协调机制。4.加强对辍学学生的劝返复学工作，对辍学学生较多的学校进行重点督导检查，督促学校采取有效措施做好劝返复学工作。（二）教育行政部门职责1.贯彻执行国家有关控流保学的法律法规和政策，制定本地区控流保学工作规划和措施，并组织实施。2.加强对学校控流保学工作的指导和监督，定期对学校控流保学工作进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。3.建立健全学生学籍管理制度，严格规范学籍异动手续，确保学生学籍信息准确、完整。4.组织开展控流保学宣传教育活动，营造良好的舆论氛围，引导社会各界关心支持控流保学工作。5.会同有关部门做好辍学学生的劝返复学工作，对劝返复学困难的学生，协调相关部门提供必要的帮助和支持。（三）学校职责1.认真贯彻执行国家有关控流保学的法律法规和政策，落实教育行政部门的工作要求，切实做好控流保学工作。2.加强学校管理，规范办学行为，提高教育教学质量，营造良好的育人环境，吸引学生在校安心学习。3.建立健全控流保学工作制度，明确学校领导、班主任、任课教师等相关人员的控流保学职责，将控流保学工作任务分解落实到具体人员。4.加强对学生的思想教育、心理健康教育和学业指导，关心关爱学生，及时了解学生的学习和生活情况，帮助学生解决实际困难，防止学生因家庭经济困难、学习困难、心理问题等原因辍学。5.严格执行学生考勤制度，做好学生考勤记录，及时掌握学生到校、上课、请假等情况。对无故旷课的学生，要及时与家长取得联系，了解原因，督促学生返校上课。6.加强与家长的沟通联系，定期召开家长会，及时向家长反馈学生的学习情况，宣传控流保学政策，争取家长对控流保学工作的支持和配合。对辍学学生的家长，要及时进行家访，做好劝返复学工作。7.建立辍学学生台账，对辍学学生进行跟踪管理，详细记录辍学学生的基本情况、辍学原因、劝返复学情况等信息。对劝返复学的学生，要做好复学后的学习指导和帮扶工作，确保学生能够跟上学习进度。（四）教师职责1.认真履行教育教学职责，提高教育教学质量，激发学生的学习兴趣，增强学生的学习动力，减少学生因学习困难而辍学。2.关心关爱学生，关注学生的思想动态和心理健康状况，及时发现和解决学生在学习和生活中遇到的问题，帮助学生树立正确的人生观、价值观和学习观。3.严格执行学生考勤制度，认真做好学生考勤记录，对无故旷课的学生要及时与家长取得联系，了解情况，并督促学生返校上课。4.积极参与控流保学工作，配合学校做好辍学学生的劝返复学工作。对辍学学生要进行家访，了解辍学原因，做好思想动员工作，帮助学生解决实际困难，促使学生返校复学。5.加强与家长的沟通联系，定期向家长反馈学生的学习情况，及时听取家长的意见和建议，共同做好学生的教育工作。三、控流保学工作流程（一）入学管理1.学校要按照义务教育招生政策，按时组织适龄儿童、少年入学，确保每一名适龄儿童、少年都能按时接受义务教育。2.新生入学时，学校要认真核对学生的户籍信息、出生证明等相关材料，确保学生信息准确无误。同时，要为新生建立学籍档案，录入全国中小学生学籍信息管理系统。3.对于因特殊原因未能按时入学的适龄儿童、少年，学校要及时与家长沟通联系，了解原因，并按照相关规定办理延缓入学或休学手续。（二）学籍管理1.学校要严格按照学籍管理规定，做好学生学籍的日常管理工作。学生转学、休学、复学等学籍异动情况，要及时在全国中小学生学籍信息管理系统中进行操作，并报上级教育行政部门备案。2.教育行政部门要定期对学校学籍管理工作进行检查，确保学籍信息准确、完整、规范。对违反学籍管理规定的行为，要依法依规进行严肃处理。（三）辍学监测1.学校要建立健全辍学监测机制，定期对学生出勤情况进行统计分析，及时发现辍学学生。班主任要每天对学生的出勤情况进行检查，发现无故旷课的学生要及时与家长联系，了解原因，并做好记录。2.学校要每月对辍学情况进行一次排查，将排查结果上报教育行政部门。教育行政部门要建立辍学学生台账，对辍学学生进行跟踪管理。（四）劝返复学1.对于辍学学生，学校要及时组织教师进行家访，了解辍学原因，做好劝返复学工作。劝返复学工作要遵循依法、耐心、细致的原则，与家长和学生进行充分沟通，帮助他们解决实际困难，促使学生返校复学。2.对于劝返复学困难的学生，学校要会同教育行政部门、乡镇政府（街道办事处）等相关部门，共同做好劝返复学工作。可以采取多种方式，如送教上门、心理辅导、资助帮扶等，帮助学生克服困难，重返校园。3.学生返校复学后，学校要做好复学后的学习指导和帮扶工作，帮助学生尽快适应学校生活，跟上学习进度。同时，要关注学生的思想动态和心理健康状况，及时发现和解决学生在学习和生活中遇到的问题。四、控流保学工作保障措施（一）组织保障1.成立由政府分管领导任组长，教育、财政、人社、公安、民政、残联等相关部门负责人为成员的控流保学工作领导小组，负责统筹协调本地区控流保学工作。领导小组下设办公室，设在教育行政部门，负责控流保学工作的具体组织实施。2.明确各部门在控流保学工作中的职责分工，建立健全部门协作机制，定期召开联席会议，研究解决控流保学工作中的重大问题。（二）经费保障1.政府要加大对义务教育的投入，确保义务教育经费足额到位。义务教育经费要重点用于改善学校办学条件、提高教师待遇、资助家庭经济困难学生等方面，为控流保学工作提供有力保障。2.设立控流保学专项经费，用于劝返复学困难学生的资助、送教上门服务、学籍管理等工作。控流保学专项经费要专款专用，不得挪作他用。（三）师资保障1.加强教师队伍建设，提高教师素质。通过开展教师培训、教研活动等方式，不断提高教师的教育教学水平和业务能力，为控流保学工作提供师资支持。2.合理配置教师资源，根据学校规模和学生数量，科学核定教师编制，确保学校有足够的教师开展教育教学工作。同时，要加强对农村学校、薄弱学校的教师支持力度，提高这些学校的教育教学质量。（四）监督考核保障1.建立健全控流保学工作监督考核机制，将控流保学工作纳入政府教育工作目标考核体系，对控流保学工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。2.教育行政部门要加强对学校控流保学工作的日常监督检查，定期对学校控流保学工作进行评估，及时发现和解决存在的问题。同时，要建立控流保学工作举报制度，鼓励社会各界对辍学情况进行监督举报。五、控流保学工作责任追究（一）对政府部门的责任追究1.因工作不力，导致本地区义务教育巩固水平下降，辍学率超过规定标准的，由上级政府对相关政府部门负责人进行问责。2.对未依法履行控流保学工作职责，存在截留、挪用义务教育经费等行为的，依法依规追究相关部门和人员的责任。（二）对教育行政部门的责任追究1.教育行政部门未认真履行控流保学工作职责，对学校控流保学工作指导不力、监督不到位，导致辍学率上升的，对教育行政部门主要负责人和相关责任人进行诫勉谈话，并责令限期整改。2.教育行政部门工作人员在控流保学工作中存在弄虚作假、滥用职权、玩忽职守等行为的，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对学校的责任追究1.学校未认真落实控流保学工作制度，导致辍学率超过规定标准的，对学校校长进行诫勉谈话，并责令限期整改。整改不到位影响本地区控流保学工作的，对学校校长进行免职处理。2.学校工作人员在控流保学工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮等行为，导致学生辍学的，对相关责任人进行批评教育，并责令其限期改正；情节严重的，给予相应的党纪政纪处分。（四）对教师的责任追究1