扬尘治理三方责任制度

PAGE扬尘治理三方责任制度一、总则（一）目的为有效治理扬尘污染，保护大气环境质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规及行业标准，明确扬尘治理过程中建设单位、施工单位、监理单位三方责任，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设、道路桥梁施工、水利工程建设等可能产生扬尘污染的建设工程项目。（三）基本原则1.预防为主原则三方应在项目前期及施工全过程中，采取有效措施预防扬尘产生，从源头控制扬尘污染。2.谁污染谁治理原则明确各方在扬尘治理中的主体责任，对各自造成的扬尘污染负责治理，确保扬尘达标排放。3.协同治理原则建设单位、施工单位、监理单位应相互协作、密切配合，形成扬尘治理合力，共同推进扬尘治理工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）4.《城市建筑垃圾管理规定》5.地方关于扬尘污染防治的相关法规及规范性文件二、建设单位责任（一）扬尘污染防治责任1.建设单位作为项目扬尘污染防治的责任主体，应将扬尘污染防治费用列入工程概算，并在合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和要求，督促施工单位落实扬尘污染防治措施。2.负责协调解决扬尘治理工作中的重大问题，确保扬尘治理工作顺利开展。（二）前期工作责任1.在项目可行性研究报告、环境影响评价文件编制及审查过程中，应充分考虑扬尘污染防治措施，并将其纳入项目建设内容。2.依法办理建设工程施工许可证前，应向工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交施工场地扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治目标、措施、责任等内容。（三）监督管理责任1.定期对施工单位扬尘污染防治工作进行检查，检查内容包括施工现场扬尘防治措施落实情况、扬尘监测设备运行情况、扬尘治理费用使用情况等。2.对发现的扬尘污染问题，应及时要求施工单位整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。3.对施工单位拒不整改或整改不力的，应及时向当地住房城乡建设主管部门报告，配合相关部门依法进行处理。三、施工单位责任（一）扬尘污染防治方案编制与实施1.施工单位应根据项目特点和实际情况，编制详细的扬尘污染防治专项方案，明确扬尘治理目标、措施、责任人及考核办法等内容。2.严格按照扬尘污染防治专项方案组织施工，确保各项扬尘治理措施落实到位。（二）施工现场扬尘防治措施1.围挡设置施工现场应连续设置封闭围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与保洁施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，厚度和强度应满足车辆行驶要求。定期对施工现场道路进行清扫、洒水降尘，保持道路清洁。3.物料堆放与覆盖施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应密闭存放或采用覆盖等防尘措施。严禁在施工现场露天堆放建筑垃圾和工程渣土，确需临时堆放的，应采取覆盖、洒水等防尘措施，并及时清运。4.土方作业与降尘土方开挖、回填等作业时，应采取洒水、喷雾等降尘措施。在风力五级以上天气条件下，严禁进行土方作业。5.建筑垃圾与渣土管理施工现场应设置建筑垃圾和渣土堆放场地，并及时清运。建筑垃圾和渣土运输应采用密闭式运输车辆，严禁沿途抛洒。6.施工机械与车辆管理施工机械和车辆应保持良好的运行状态，尾气排放应符合国家相关标准要求。严禁使用尾气排放不达标的施工机械和车辆。（三）扬尘监测与报告1.施工单位应在施工现场设置扬尘监测设备，实时监测施工现场扬尘浓度，并按照规定向当地住房城乡建设主管部门报送扬尘监测数据。2.当施工现场扬尘浓度超过规定限值时，应立即采取有效降尘措施，并及时向建设单位和监理单位报告。（四）人员培训与教育1.对施工现场管理人员和作业人员进行扬尘污染防治知识培训，提高其扬尘治理意识和技能。2.定期组织扬尘污染防治应急演练，提高应对扬尘污染突发事件的能力。四、监理单位责任（一）监理规划与细则编制1.监理单位应根据项目特点和扬尘治理要求，编制扬尘污染防治监理规划和实施细则，明确监理工作目标、内容、方法和措施。2.将扬尘污染防治纳入监理工作的重要内容，与工程质量、安全等监理工作同步开展。（二）监督检查责任1.对施工单位扬尘污染防治工作进行日常监督检查，检查内容包括扬尘污染防治专项方案执行情况、扬尘治理措施落实情况、扬尘监测设备运行情况等。2.对发现的扬尘污染问题，应及时要求施工单位整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。3.定期向建设单位报告施工现场扬尘污染防治工作情况，对存在的重大扬尘污染问题，应及时提出处理建议。（三）验收责任1.在工程竣工验收前，应对施工现场扬尘污染防治情况进行专项验收。验收内容包括扬尘治理措施落实情况、扬尘监测数据达标情况、建筑垃圾和渣土清理情况等。2.对扬尘污染防治验收不合格的项目，应责令施工单位限期整改，整改合格后方可组织工程竣工验收。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扬尘治理三方责任考核机制，由当地住房城乡建设主管部门负责组织实施，定期对建设单位、施工单位、监理单位扬尘治理工作进行考核。2.考核内容包括扬尘治理责任落实情况、扬尘治理措施执行情况、扬尘监测数据达标情况、群众投诉处理情况等。（二）奖励措施1.对扬尘治理工作成绩突出的建设单位、施工单位、监理单位，给予通报表扬，并在相关评优评先活动中予以优先考虑。2.对扬尘治理工作创新成效显著的单位，给予一定的资金奖励。（三）惩罚措施1.对扬尘治理责任落实不到位的建设单位、施工单位、监理单位，责令限期整改，并予以通报批评。2.对扬尘污染严重且拒不整改或整改不力的单位，依法依规进行严肃处理，包括限制市场准入、暂扣或吊销相关资质证书等。3.对因扬尘污染问题受到行政处罚的单位，将其不良行为记录纳入信用评价体系，实施联合惩戒。六、应急管理（一）应急预案制定1.建设单位、施工单位、监理单位应分别制定扬尘污染防治应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应与当地政府及相关部门的应急预案相衔接，确保在扬尘污染突发事件发生时能够及时、有效地进行应对。（二）应急处置措施1.当施工现场出现扬尘污染突发事件时，施工单位应立即启动应急预案，采取洒水降尘、停止作业等应急处置措施，控制扬尘污染扩散。2.建设单位和监理单位应积极配合施工单位开展应急处置工作，并及时向当地政府及相关部门报告事件情况。3.在应急处置过程中，各方应做好人员安全防护工作，确保应急处置工作安全、有序进行。（三）后期恢复与总结1.扬尘污染突发事件处置结束后，施工单位应及时对施工现场进行清理和恢复，确保施工现场环境整洁。2.建设单位、施工单位、监理单位应对应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题，及时修订完善应急预案，提高应急处置能力。七、信息公开（一）公开内容1.建设单位、施工单位、监理单位应在施工现场显著位置设置扬尘污染防治公示牌，公开扬尘治理目标、措施、责任人及监督电话等信息。2.定期向社会公开施工现场扬尘监测数据、扬尘治理工作进展情况等信息，接受社会监督。（二）