慈利县信访首问责任制度

PAGE慈利县信访首问责任制度一、总则（一）目的为进一步加强慈利县信访工作规范化建设，提高信访工作效率和质量，切实维护群众合法权益，根据国家相关法律法规和信访工作规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于慈利县各级行政机关、企事业单位及其工作人员在处理群众信访事项过程中首问责任的界定、履行和监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和信访工作程序处理信访事项，确保信访工作合法、公正、有序进行。2.首问负责原则：第一位接待群众信访的工作人员为首问责任人，对信访事项负责到底，不得推诿、敷衍。3.及时高效原则：对群众信访事项及时受理、快速办理，提高工作效率，缩短办理时限，切实解决群众反映的问题。4.便民利民原则：方便群众反映问题，为群众提供便捷的信访渠道，积极为群众排忧解难。二、首问责任人职责（一）接待职责1.热情接待来访群众，主动询问来访事由，认真倾听群众诉求，做好记录，不得刁难、歧视群众。2.对群众提出的问题，能当场解答的要当场解答；不能当场解答的，要告知群众办理程序和时限，并做好解释工作。（二）登记职责1.对群众信访事项进行详细登记，包括信访人基本信息、信访时间、信访内容、联系方式等，确保登记信息准确、完整。2.将登记后的信访事项及时录入信访信息系统，实现信访事项的信息化管理。（三）交办职责1.根据信访事项的性质和职责分工，及时将信访事项交办给相关责任单位或部门，并明确办理要求和时限。2.跟踪了解交办信访事项的办理情况，对办理过程中出现的问题及时协调解决。（四）反馈职责1.及时向信访人反馈信访事项的办理结果，做到事事有回音，件件有着落。2.对信访人不满意的办理结果，要认真分析原因，督促责任单位或部门重新办理，直至信访人满意。三、信访事项受理（一）受理范围1.对本县行政机关、企事业单位及其工作人员职务行为的投诉、举报。2.对本县经济社会发展、城市建设、民生保障等方面的意见和建议。3.对涉及群众切身利益的政策、措施的咨询。4.其他依法应当受理的信访事项。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于本行政机关处理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（三）受理程序1.首问责任人收到群众信访事项后，应当立即进行审查，符合受理条件的，予以受理，并按照本制度规定进行处理；不符合受理条件的，应当向信访人说明理由，并告知其解决问题的途径。2.对属于本行政机关职责范围内但不属于本部门处理的信访事项，首问责任人应当及时移送有管辖权的部门，并告知信访人。3.对涉及多个部门的信访事项，首问责任人应当及时协调相关部门共同处理，并明确主办部门和协办部门。四、信访事项办理（一）办理要求1.责任单位或部门收到交办的信访事项后，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，明确专人负责办理，确保办理工作落到实处。2.办理信访事项应当深入调查研究，全面了解情况，依法依规作出处理意见，并在规定时限内将办理结果反馈给信访人。3.对复杂疑难的信访事项，应当组织相关部门进行联合调查、会审，共同研究制定解决方案，确保问题得到妥善解决。（二）办理时限1.一般信访事项应当在[X]个工作日内办结；情况复杂的信访事项，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个工作日，并告知信访人延期理由。2.对上级交办的重要信访事项，应当按照交办要求的时限办结。（三）办理方式1.对事实清楚、争议不大的简单信访事项，可以采取简易程序办理，直接作出处理决定，并向信访人反馈办理结果。2.对复杂信访事项，应当按照规定的程序进行调查、取证、听证、论证等，形成处理意见后报本行政机关负责人审批。3.对涉及群体性利益的信访事项，应当及时报告本行政机关负责人，并采取有效措施妥善处理，防止矛盾激化。五、信访事项督办（一）督办主体1.慈利县信访工作联席会议办公室负责对全县信访事项办理情况进行督办。2.各级行政机关、企事业单位的信访工作机构负责对本单位信访事项办理情况进行督办。（二）督办方式1.定期检查：对信访事项办理情况进行定期检查，了解办理进度，发现问题及时督促整改。2.专项督查：对重点信访事项、久拖不决的信访事项进行专项督查，推动问题解决。3.实地督办：对办理难度较大的信访事项，深入责任单位或部门进行实地督办，现场协调解决问题。（三）督办要求1.督办部门应当建立健全督办工作台账，对督办事项进行详细记录，跟踪督办过程和结果。2.责任单位或部门应当积极配合督办工作，按照要求及时报送信访事项办理情况，对督办意见认真落实整改。3.对因工作不力导致信访事项办理延误、造成不良影响的责任单位或部门，应当按照有关规定进行问责。六、信访事项复查复核（一）复查复核范围信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起[X]日内提出复查意见，并予以书面答复。信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起[X]日内提出复核意见。（二）复查复核程序1.信访人提出复查复核申请的，应当提交书面申请，并说明理由和依据。2.复查复核机关收到申请后，应当对申请进行审查，符合条件的予以受理，并按照规定的程序进行办理。3.复查复核机关办理复查复核事项，应当听取信访人的陈述和申辩，必要时可以进行调查核实，形成复查复核意见后报本机关负责人审批。4.复查复核意见应当书面送达信访人，并告知其救济途径。（三）复查复核决定的执行1.信访人对复查复核意见不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.复查复核意见作出后，责任单位或部门应当按照意见要求认真落实整改，并将整改情况及时反馈给复查复核机关。七、责任追究（一）责任追究情形1.首问责任人未履行首问责任，对信访事项推诿、敷衍、拖延，导致群众利益受损的。2.责任单位或部门未按照规定办理信访事项，造成不良影响的。3.对督办意见拒不执行，或者整改不力的。4.在信访事项办理过程中，存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，责令限期整改。3.党纪政纪处分：对情节严重的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由信访工作机构或者相关部门提出