问题线索处置及办理流程

问题线索处置及办理流程问题线索接收需覆盖信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察、审计移交、其他单位移送等多渠道来源。接收时须核对材料完整性，信访举报件需注明举报人信息（实名或匿名）、联系方式及反映时间；其他渠道移送线索应附书面材料，注明移送单位、移送时间及简要说明。接收人员当场登记《问题线索接收台账》，记录线索来源、涉及对象（姓名、单位、职务）、主要内容摘要、收到时间、密级（绝密、机密、秘密或内部）等要素，电子线索同步导入线索管理系统，纸质材料按密级分类存放。线索登记后由案件监督管理部门统一分办。分办前需初步审核线索有效性，剔除重复、无实质内容或明显失实信息。分办依据包括：干部管理权限（同级党委管理干部线索报主要负责人审批后分办至相关监督检查部门；下一级管理干部线索分办至对应纪检监察机构）、问题性质（违反政治纪律、组织纪律等不同类别对应不同承办部门）、地域或领域管辖（跨区域线索由上级指定主办单位，协同办理）。特殊情形如涉及重大复杂问题、跨部门交叉问题，需提交线索排查会议集体研究确定分办意见。处置方式分为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类，由承办部门提出建议并履行审批程序。谈话函询适用于反映问题具有一般性、可查性不强，或问题轻微、可能存在苗头性倾向性问题的情形。经分管领导审批后，制作《谈话通知书》或《函询通知书》，谈话需由2名以上纪检监察干部进行，记录谈话时间、地点、谈话人、被谈话人、谈话内容，经双方签字确认；函询需明确回复期限（一般不超过30日），被函询人需本人签字并由所在单位党委（党组）主要负责人审签。承办部门收到回复后15日内提出处理意见，若回复不清需再次函询或谈话核实，若存在隐瞒、欺骗情形按程序转为初步核实。初步核实针对反映问题具体、具有可查性的线索。承办部门制定《初步核实方案》，明确核实内容、方法、步骤、人员分工，经部门主要负责人审核、分管领导审批后实施。核查组通过查阅账目、档案、会议记录等资料，与相关人员谈话（制作笔录并签字），现场勘查、鉴定等方式收集证据，证据需客观、合法、关联，严禁非法取证。核实结束后15日内形成《初步核实情况报告》，列明线索来源、核实过程、查明事实、存在问题、处理建议（立案审查调查、谈话提醒、批评教育等），经核查组集体讨论、承办部门会议研究后，报分管领导审批。对初步核实后需立案的线索，承办部门制作《立案呈批报告》，附初步核实情况报告、证据材料，经纪检监察机关主要负责人审批，报同级党委（党组）批准（涉及同级党委管理干部的需报上级纪检监察机关备案）。立案后成立审查调查组，制定审查调查方案，依法采取谈话、询问、查询、调取、查封、扣押、鉴定等措施，严格履行审批程序（如调取证据需出具《调取证据通知书》）。审查调查过程中需同步收集被审查调查人陈述、证人证言、物证、书证等，形成相互印证的证据链。审查调查结束后15日内形成《审查调查报告》，列明被审查调查人基本情况、问题事实、性质认定、处理建议，经审查调查组集体讨论、承办部门会议审议后，移送审理部门。审理部门对审查调查报告及全部证据材料进行全面审核，重点核查事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合规。审理过程中可要求审查调查组补充证据或重新调查，重大复杂案件需集体审议。审理结束后形成《审理报告》，提出处理意见（党纪政务处分、组织处理、移送司法机关等），提交纪检监察机关常委会会议审议。审议通过后，按规定程序下达处分决定，涉及职务调整的同步移送组织人事部门。处置结果反馈区分不同对象：对实名举报人，在处置结束后15个工作日内以书面或口头形式反馈调查结果、处理意见（口头反馈需记录备查）；对移送线索的单位（如巡视巡察机构、审计机关），以公函形式反馈办理情况；对被反映人所在单位党委（党组），通报问题整改要求。反馈内容需客观准确，不得泄露工作秘密或他人隐私。线索处置全过程形成的文书材料（接收登记、分办审批、处置方案、谈话笔录、函询回复、证据材料、报告文书、审议记录、反馈凭证等）需在处置结束后30日内整理归档。纸质档案按年度、类别、保管期限（永久、30年、10年）分类装订，电子档案同步备份至专用存储系统。归档材料需完整齐全、编排有序，经承办部门负责人审核后移交档案管理部门